摘 要：城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”作為城市治理新模式，是提升城市治理能力和治理水平的重要抓手。本文以“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)思路為主線，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的理論和方法，提出構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)體系的原則，從總體、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)匯聚、運(yùn)行管理服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、建設(shè)運(yùn)維、安全保障七個(gè)維度搭建出標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，闡述了各類標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，提出標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)方向，為“一網(wǎng)統(tǒng)管”高質(zhì)量發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：“一網(wǎng)統(tǒng)管”，標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化，城市運(yùn)行

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.015.014

0 引 言

城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”（以下簡(jiǎn)稱“一網(wǎng)統(tǒng)管”）是以城市運(yùn)行領(lǐng)域事件為牽引，按照事項(xiàng)清單，構(gòu)建市、區(qū)、街、企四級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)感知、體征指標(biāo)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一事件受理、智能調(diào)度指揮、聯(lián)動(dòng)協(xié)同處置、監(jiān)督評(píng)價(jià)考核等全流程監(jiān)管。“一網(wǎng)統(tǒng)管”的核心目的就是高效處置一件事[1]。2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)指出，“要抓一些‘牛鼻子’工作，抓好‘政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦’‘城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管’，堅(jiān)持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用?！苯陙?，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神，國家出臺(tái)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的通知》（建辦督〔2021〕54號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號(hào)）等多項(xiàng)政策，“一網(wǎng)統(tǒng)管”作為智慧城市建設(shè)的重要組成[2]和推進(jìn)城市精細(xì)化管理的必要手段，在全國各地的應(yīng)用實(shí)踐不斷擴(kuò)大?？梢姡耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”是引領(lǐng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，而標(biāo)準(zhǔn)化是高質(zhì)量建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的重要基礎(chǔ)。利用標(biāo)準(zhǔn)化手段構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，可有效提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”協(xié)同建設(shè)能力，是解決業(yè)務(wù)協(xié)同的重要工具[3]。

1 “一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)思路

“一網(wǎng)統(tǒng)管”的核心目的是高效處置一件事。為此，全國各地紛紛提出建設(shè)思路和目標(biāo)，如上海提出“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”、北京提出“一網(wǎng)統(tǒng)管全城、一網(wǎng)統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)、一網(wǎng)統(tǒng)籌全域”、廣東提出“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)統(tǒng)觀全省、一網(wǎng)統(tǒng)籌決策、一網(wǎng)指揮調(diào)度、一網(wǎng)協(xié)同共治”等。

近年來，網(wǎng)格化管理已成為基層社會(huì)治理廣泛應(yīng)用的一種模式，全國地級(jí)以上城市覆蓋率近90%[4]。以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，增加相關(guān)職能，強(qiáng)化城市運(yùn)行管理各層級(jí)、各區(qū)域、各系統(tǒng)、各部門間的流程再造和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)[5]，按照“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一網(wǎng)格、統(tǒng)一機(jī)制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”要求建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。一是采用“網(wǎng)格+”模式梳理管理事項(xiàng)和管理內(nèi)容，通過管理落格、落責(zé)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街、企穿透式、精準(zhǔn)化閉環(huán)管理。二是建設(shè)城市運(yùn)行管理領(lǐng)域感知體系，匯聚各類靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理相關(guān)行業(yè)“一個(gè)數(shù)據(jù)庫”“一張時(shí)空?qǐng)D”“一張感知網(wǎng)”。三是構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)體系，率先開展城市運(yùn)行管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)、接口等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，確?；ヂ?lián)互通、分建共享。四是梳理各類工作檢查事項(xiàng)清單，建設(shè)統(tǒng)一移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理工作檢查項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)查”。

2 “一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

以“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)目標(biāo)為主線，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的理論和方法，構(gòu)建出科學(xué)、系統(tǒng)、完整的“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.1 構(gòu)建原理及方法

標(biāo)準(zhǔn)體系是為了使一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)建立起協(xié)調(diào)的秩序，并達(dá)到規(guī)定的功能所應(yīng)該具備的、具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體[6]?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，可先運(yùn)用系統(tǒng)理論把“一網(wǎng)統(tǒng)管”視作大系統(tǒng)，對(duì)涉及到的行業(yè)和行業(yè)管理對(duì)象進(jìn)行梳理，也就是“管什么”，再用控制理論把行業(yè)管理對(duì)象視作小系統(tǒng)，分析各小系統(tǒng)影響“一網(wǎng)統(tǒng)管”功能的關(guān)鍵點(diǎn)以及它們之間的關(guān)系，也就是“怎么管”[7]。顯然，以具體事件為對(duì)象的“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，適合采用事件分析法進(jìn)行逐項(xiàng)分析，梳理處置事件的流程和控制點(diǎn)，有針對(duì)性地制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂計(jì)劃。

2.2 構(gòu)建原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)原則。依據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合工作現(xiàn)狀和現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，系統(tǒng)梳理標(biāo)準(zhǔn)化需求，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)化工作。

二是明確目標(biāo)、體系成套原則。圍繞“一網(wǎng)統(tǒng)管”總體思路、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建系統(tǒng)完整、全面成套的標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)間既相互聯(lián)系又相互約束的作用。

三是結(jié)構(gòu)合理、層次清晰原則。注重兼顧與城市運(yùn)行管理領(lǐng)域現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的銜接與互補(bǔ)，避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)或標(biāo)準(zhǔn)交叉，使標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)更加合理、層次更加清晰。

四是協(xié)調(diào)統(tǒng)一、持續(xù)優(yōu)化原則。以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和政策性文件為基礎(chǔ)，處理好標(biāo)準(zhǔn)之間、標(biāo)準(zhǔn)與政策性文件之間的關(guān)系，根據(jù)行業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，并使其具有良好的可擴(kuò)展性。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)包括總體、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)匯聚、運(yùn)行管理服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、建設(shè)運(yùn)維、安全保障七個(gè)部分，如圖1所示。

（1）總體類標(biāo)準(zhǔn)。主要對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管”邊界內(nèi)總體性、基礎(chǔ)性的概念、框架等進(jìn)行規(guī)范，可作為其他標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和基礎(chǔ)，具有普遍的指導(dǎo)意義，是“一網(wǎng)統(tǒng)管”遵循的基本要求，為“一網(wǎng)統(tǒng)管”共性基礎(chǔ)平臺(tái)、各類數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)作框架。主要包括：術(shù)語定義、參考架構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施類標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)設(shè)施是“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的基礎(chǔ)和必備條件，以科學(xué)發(fā)展的視角對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用和管理提出技術(shù)規(guī)范和要求，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和統(tǒng)籌復(fù)用。主要包括：物聯(lián)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、關(guān)鍵支撐能力等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（3）數(shù)據(jù)匯聚類標(biāo)準(zhǔn)。作為“數(shù)據(jù)資源池”匯聚了城市管理領(lǐng)域的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為城市管理各種應(yīng)用場(chǎng)景提供數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)服務(wù)支撐，以“底數(shù)清、情況明”為目標(biāo)，突出“用數(shù)據(jù)管理城市”的能力。主要包括：數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)治理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（4）運(yùn)行管理服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)范城市精細(xì)化治理、城市精準(zhǔn)化決策、應(yīng)急指揮等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、物、地、事、情、組織等城市管理要素全息全景感知，驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，支撐城市常態(tài)化運(yùn)行管理和平急融合的應(yīng)急指揮，以期達(dá)到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化的成效。主要包括公共服務(wù)、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)分析、綜合評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（5）業(yè)務(wù)應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)。以“打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)、解決難點(diǎn)”為目標(biāo)，對(duì)城市管理行業(yè)領(lǐng)域涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理規(guī)范。主要包括：能源運(yùn)行、市政公用、市容景觀、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、稅務(wù)、交通、氣象、綜合執(zhí)法等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（6）建設(shè)運(yùn)維類標(biāo)準(zhǔn)。主要對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施和驗(yàn)收進(jìn)行規(guī)范，評(píng)價(jià)單個(gè)系統(tǒng)或平臺(tái)的建設(shè)是否符合“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。主要包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)、測(cè)試驗(yàn)收、運(yùn)營管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（7）安全保障類標(biāo)準(zhǔn)。主要對(duì)信息安全防護(hù)體系進(jìn)行規(guī)范，安全管理機(jī)制和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可為“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供有力保障。主要包括：信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、管理安全、安全評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3 重要標(biāo)準(zhǔn)研制建議

3.1 總體類標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一和規(guī)范“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)概念，厘清“一網(wǎng)統(tǒng)管”要素間邏輯關(guān)系，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù)框架，為不同應(yīng)用場(chǎng)景下規(guī)劃和設(shè)計(jì)數(shù)字化系統(tǒng)提供依據(jù)。重點(diǎn)圍繞界定業(yè)務(wù)邊界、規(guī)范數(shù)字化技術(shù)、數(shù)據(jù)資源及應(yīng)用等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施類標(biāo)準(zhǔn)

（1）物聯(lián)感知標(biāo)準(zhǔn)。匯聚能源、應(yīng)急、環(huán)衛(wèi)、市政等相關(guān)行業(yè)的終端脈搏類感知數(shù)據(jù)，形成“一張時(shí)空?qǐng)D”“一張感知網(wǎng)”，支撐“一網(wǎng)統(tǒng)管”感知與監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)圍繞感知設(shè)備、智能終端操作系統(tǒng)、感知數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議和互操作技術(shù)、視頻圖像采集解析、終端功能性能測(cè)評(píng)、測(cè)試驗(yàn)證方法、物聯(lián)感知安全防護(hù)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制，同時(shí)做好城市管理感知指標(biāo)體系和感知系統(tǒng)數(shù)據(jù)連通標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研究。

（2）大數(shù)據(jù)平臺(tái)接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。將各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用接入城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，支撐平臺(tái)開展城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)、城市管理監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)應(yīng)用等工作，推動(dòng)各行業(yè)權(quán)屬單位的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)雙向共享，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享及流轉(zhuǎn)體系。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從采集到資產(chǎn)化的全過程管理、明確數(shù)據(jù)權(quán)屬及利益分配、個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)全生命周期管理責(zé)任等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

（3）大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全主管部門對(duì)城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。重點(diǎn)圍繞平臺(tái)數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、存儲(chǔ)、加工、共享、開放、使用、銷毀等全生命周期的安全防護(hù)開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

3.3 數(shù)據(jù)匯集類標(biāo)準(zhǔn)

（1）數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。用于規(guī)范“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)數(shù)據(jù)共享與交換的要求。重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)接口、接口調(diào)用流程、接口安全驗(yàn)證等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

（2）數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)。用于規(guī)范城市數(shù)據(jù)資源體系中數(shù)據(jù)在采集、傳輸、匯聚、存儲(chǔ)、開放、共享、使用等全生命周期處理環(huán)節(jié)的技術(shù)要素。重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)供需、一體化調(diào)度、數(shù)據(jù)質(zhì)量以及數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門協(xié)調(diào)共享的管理要求等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

3.4 運(yùn)行管理服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)

（1）城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)要求標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格中部件和事件的巡查質(zhì)量。重點(diǎn)圍繞城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)分級(jí)分類、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

（2）城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)運(yùn)行和管理標(biāo)準(zhǔn)。以“安全、高效、健康”為目標(biāo)提升城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控能力，以“干凈、整潔、有序”為目標(biāo)提升城市管理監(jiān)督效能。重點(diǎn)圍繞建立客觀全面、科學(xué)合理、公平公正的城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和城市管理監(jiān)督指標(biāo)體系開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

（3）市民服務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)。市民服務(wù)熱線不但給老百姓提供了參與城市管理的渠道，同時(shí)政府通過對(duì)熱線反映的問題進(jìn)行及時(shí)處置，能夠有效提高群眾滿意度。重點(diǎn)圍繞市民服務(wù)熱線的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)獲取、共享使用等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

3.5 業(yè)務(wù)應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)

（1）綜合能源多表合一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合城市綜合能源管理需求與“碳達(dá)峰、碳中和”控制目標(biāo)，促進(jìn)城市級(jí)供水、供電、供氣、供熱等行業(yè)領(lǐng)域綜合能源多表合一監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，解決電氣熱管理分離的障礙，突破水電氣熱各自獨(dú)立管理的壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享，完成水電氣熱數(shù)據(jù)集中自動(dòng)采集，支撐政府與企業(yè)建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，減少抄表工作量和硬件重復(fù)建設(shè)，使抄表收費(fèi)更加方便、快捷，降低公用事業(yè)運(yùn)行成本，提升便民服務(wù)水平。重點(diǎn)圍繞系統(tǒng)架構(gòu)、傳輸方式、信息安全、數(shù)據(jù)格式、通信協(xié)議、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

（2）加氫站相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以實(shí)現(xiàn)加氫站數(shù)據(jù)便捷、穩(wěn)定、統(tǒng)一和安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞企業(yè)資質(zhì)、加注能力、關(guān)鍵零部件監(jiān)測(cè)、加氫運(yùn)氫監(jiān)測(cè)、氫氣品質(zhì)監(jiān)測(cè)、設(shè)備故障與安全報(bào)警預(yù)警等方面開展加氫站公共數(shù)據(jù)采集技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制。強(qiáng)化加氫站技術(shù)水平要求以及對(duì)能源加注設(shè)施運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性、可靠性要求，重點(diǎn)圍繞加氫站基礎(chǔ)技術(shù)、核心基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)、加氫運(yùn)氫訂單監(jiān)測(cè)、安全運(yùn)行穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

（3）智能配用電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞微電網(wǎng)/分布式能源并網(wǎng)、直流配電、交流配電、智能家居/樓宇/小區(qū)/園區(qū)、電動(dòng)汽車、智能電網(wǎng)與用戶互動(dòng)接口、需求響應(yīng)、節(jié)約用電、電能替代、智能電表、用電信息采集、智能營業(yè)廳、移動(dòng)作業(yè)、客戶互動(dòng)服務(wù)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

（4）信息與通信相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞骨干傳輸網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、超長距通信、無線通信、衛(wèi)星通信、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、邊緣智能、有線接入網(wǎng)、調(diào)度交換網(wǎng)、綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)、數(shù)據(jù)資源、安全防護(hù)、安全測(cè)評(píng)、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、電力區(qū)塊鏈等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

（5）燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。安全、智能、節(jié)能是燃?xì)庑袠I(yè)未來的發(fā)展方向。重點(diǎn)圍繞5G、智能燃?xì)饩W(wǎng)、全鏈條管理、節(jié)能降耗、智能監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在燃?xì)庑袠I(yè)的應(yīng)用開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

（6）供熱行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。智能化供熱是實(shí)現(xiàn)“按需供熱”和“精準(zhǔn)供熱”的重要手段，也是開展供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的主要途徑。重點(diǎn)圍繞供熱系統(tǒng)智能化改造的感知層、控制層、數(shù)據(jù)層以及相關(guān)通信鏈路的規(guī)范和技術(shù)要求等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

3.6 建設(shè)運(yùn)維類標(biāo)準(zhǔn)

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)范“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)信息系統(tǒng)和平臺(tái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。重點(diǎn)圍繞需求分析、總體規(guī)劃、目標(biāo)設(shè)計(jì)、實(shí)施計(jì)劃等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

（2）測(cè)試驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)范“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)信息系統(tǒng)和平臺(tái)測(cè)試驗(yàn)收的各環(huán)節(jié)程序，確保運(yùn)行效果。重點(diǎn)圍繞驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)、驗(yàn)收評(píng)分及驗(yàn)收結(jié)論等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

（3）運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)范“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)信息系統(tǒng)和平臺(tái)運(yùn)營管理的各環(huán)節(jié)程序，確保建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并能夠持續(xù)提供服務(wù)。重點(diǎn)圍繞運(yùn)營過程的計(jì)劃、組織、實(shí)施、控制以及運(yùn)營能力成熟度等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

3.7 安全保障類標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、密碼測(cè)評(píng)和自主可控等制度要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全審查、日常監(jiān)控、應(yīng)急處置等機(jī)制。結(jié)合“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息化平臺(tái)信息安全要求，重點(diǎn)圍繞跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門的系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展信息系統(tǒng)安全防護(hù)措施方面的標(biāo)準(zhǔn)研制。

4 結(jié) 語

“一網(wǎng)統(tǒng)管”是實(shí)現(xiàn)城市高效、協(xié)同治理的創(chuàng)新模式，標(biāo)準(zhǔn)化工作在“一網(wǎng)統(tǒng)管”高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建既要用辯證的眼光審視現(xiàn)存的問題，使其具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和完整性，也要用發(fā)展的眼光看向未來，使其具有良好的動(dòng)態(tài)性、延展性和可持續(xù)性。特別是在數(shù)據(jù)開放、共享、交換方面，要充分利用標(biāo)準(zhǔn)來消除盲點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)、緩解痛點(diǎn)，踐行“讓數(shù)據(jù)增值，為城市賦能”理念，不斷提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾在城市治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的獲得感、幸福感、安全感。

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作者簡(jiǎn)介

宋華旸，碩士研究生，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)槌鞘泄芾砼c標(biāo)準(zhǔn)化等。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）