［關(guān)鍵詞］ 治理措施；水土保持；土石山區(qū);黃土高原;1954—2022年

［摘 要］ 基于黃河水沙變化研究（兩期）成果、黃河流域水土保持基本資料、黃河上中游水土保持措施調(diào)查與效益評(píng)價(jià)成果、黃土高原各省區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒、第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)（2011年）和國(guó)家“十一五”“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目成果等資料，分析1954—2022年黃土高原土石山區(qū)造林措施、封禁治理措施、梯田措施、種草措施4項(xiàng)主要水土保持措施面積變化規(guī)律。結(jié)果表明，經(jīng)近70 a的系統(tǒng)治理，黃土高原土石山區(qū)水土保持措施累計(jì)治理面積達(dá)348.10萬hm2，水土保持措施累計(jì)治理面積變化趨勢(shì)大致表現(xiàn)為緩慢增長(zhǎng)、顯著增長(zhǎng)和快速增長(zhǎng)3個(gè)階段。措施分配中，作為主要的水土保持措施，造林措施占全部措施累計(jì)面積的52%，多年平均新增面積占總措施新增面積的47.8%；梯田措施累計(jì)占比16%，新增占比20.2%，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式；封禁治理措施累計(jì)占比26%，新增占比27.5%，是土石山區(qū)水土保持應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的措施；種草措施的配置比例較小，累計(jì)占比6%，新增占比4.5%。

［中圖分類號(hào)］ S157 "［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A "DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.10.012

［引用格式］ 高燕，張濤，高健翎，等.近70 a黃土高原土石山區(qū)主要水土保持措施變化特征分析［J］.中國(guó)水土保持，2024（10）：40-42.

經(jīng)過多年治理開發(fā)，我國(guó)黃土高原地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。黃土高原九大分區(qū)之一的土石山區(qū)，是黃土高原重要的水源涵養(yǎng)區(qū)［1-2］。但是多年來，關(guān)于黃土高原水土流失的多數(shù)研究重點(diǎn)集中在黃土丘陵溝壑區(qū)和黃土高塬溝壑區(qū)這類地形復(fù)雜、自然條件惡劣、侵蝕強(qiáng)度高的區(qū)域，對(duì)于土石山區(qū)這類中輕度侵蝕的區(qū)域研究成果較少。事實(shí)上，黃土高原土石山區(qū)區(qū)域分散、地形單一但環(huán)境險(xiǎn)峻、治理難度較大，同樣需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、理論豐富的研究成果作為治理依據(jù)。本研究基于多方權(quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)成果，對(duì)黃土高原土石山區(qū)1954—2022年近70 a水土保持措施數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析主要水土保持措施面積變化特征，以期為未來黃土高原土石山區(qū)水土流失治理提供方向。

1 研究區(qū)概況

黃土高原土石山區(qū)總面積13.28萬km2，地貌類型包括以山西呂梁山、太岳山，陜甘秦嶺、六盤山、黃龍山，河南伏牛山、太行山，內(nèi)蒙古大青山、狼山，寧夏賀蘭山等山區(qū)為代表的黃土丘陵山地和石質(zhì)丘陵山地，分布范圍見圖1。區(qū)內(nèi)山脊一般由巖石或其風(fēng)化碎屑形成的石質(zhì)山嶺構(gòu)成，山腰、山麓等區(qū)域?yàn)橥潦降?，分布有小塊黃土或夾雜著大量泥土的巖屑。區(qū)內(nèi)植被總體較好，土壤侵蝕模數(shù)為1 000～5 000 t/（km2·a），水土流失相對(duì)黃土高原其他區(qū)域較輕，但石厚土薄，地質(zhì)環(huán)境脆弱，應(yīng)對(duì)極端天氣尤其是特大暴雨的能力弱，極易引發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害。

2 數(shù)據(jù)來源及處理

本研究數(shù)據(jù)資料主要包括黃河水沙變化研究（兩期）成果、黃河流域水土保持基本資料、黃河上中游水土保持措施調(diào)查與效益評(píng)價(jià)成果、黃土高原各省區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒、第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)（2011年）和國(guó)家“十一五”“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目成果等資料。

以2011年第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，采用Excel 2016整理1954—2022年近70 a黃土高原土石山區(qū)各項(xiàng)水土保持措施相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步分析主要水土保持措施面積變化特征。

3 結(jié)果與分析

1954—2022年黃土高原土石山區(qū)的水土保持措施主要包括發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)、開展天然次生林保護(hù)、實(shí)施生態(tài)修復(fù)或封山育草、建設(shè)緩坡平梯等，在以區(qū)域水土流失治理為主的同時(shí)，重點(diǎn)開展中低產(chǎn)田梯田化改造，恢復(fù)林草植被。根據(jù)近70 a各項(xiàng)水土保持措施面積的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，選擇4項(xiàng)主要措施，即造林措施、封禁治理措施、梯田措施、種草措施，對(duì)其面積變化等進(jìn)行分析。

3.1 水土保持措施面積變化

截至2022年底，黃土高原土石山區(qū)水土保持措施（4項(xiàng)主要措施，下同）累計(jì)治理面積達(dá)348.10萬hm2（見圖2），其中：造林措施累計(jì)面積182.74萬hm2，占全部措施累計(jì)面積的52%：封禁治理措施累計(jì)面積88.98萬hm2，占26%；梯田措施累計(jì)面積55.55萬hm2，占16%；種草措施累計(jì)面積20.83萬hm2，占6%。

由圖2可知，1954—2022年黃土高原土石山區(qū)水土保持措施累計(jì)面積變化曲線大致可分為3個(gè)階段，即1969年以前的緩慢增長(zhǎng)階段、1970—1999年的顯著增長(zhǎng)階段、2000年以后的快速增長(zhǎng)階段。尤其是2000年之后，水土保持措施累計(jì)面積增速明顯加快，曲線斜率明顯大于前兩個(gè)階段。

黃土高原土石山區(qū)水土保持措施累計(jì)面積的階段性變化與國(guó)家政策密切相關(guān)［3-5］。緩慢增長(zhǎng)階段（1969年之前）是黃土高原土石山區(qū)水土保持工作的起步階段。當(dāng)時(shí)是新中國(guó)成立初期，確保農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)是水土保持工作的重中之重［4］。在黃土高原土石山區(qū)主要采取分散治理，比如在坡耕地上培土筑坎、在荒山荒坡造林種草、在支流溝渠修建堤壩等。20 世紀(jì)70年代以后，得益于國(guó)家政策的重點(diǎn)支持［4］，黃土高原土石山區(qū)水土保持工作開始進(jìn)入顯著增長(zhǎng)階段（1970—1999年）。20世紀(jì)70年代，水土保持工作以服務(wù)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，開始了修梯田、建壩地、在小流域造林種草等；80年代，黨和國(guó)家高度重視黃河流域水土保持工作，采取了一系列有力措施，比如部署水土保持試點(diǎn)小流域、推廣“戶包”水土保持責(zé)任制，以及實(shí)施以“三北”防護(hù)林建設(shè)、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)、小流域綜合治理和農(nóng)田基本建設(shè)等為代表的黃土高原水土保持綜合治理工程；90年代，《中華人民共和國(guó)水土保持法》《黃河流域黃土高原地區(qū)水土保持專項(xiàng)治理規(guī)劃》等法律法規(guī)和規(guī)劃的頒布，推動(dòng)水土保持工作進(jìn)一步走上法制化軌道。

2000年以后黃土高原土石山區(qū)水土保持工作進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。在“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”、“退耕還林、封山綠化、個(gè)體承包、以糧代賑”十六字方針、“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”等號(hào)召下，黃土高原土石山區(qū)將水土保持作為生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容開展［5］。國(guó)家推行生態(tài)修復(fù)，在退耕還林、封山禁牧等措施的實(shí)施下，山區(qū)造林面積明顯增加。2019年之后在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的號(hào)召下，黃土高原土石山區(qū)水土保持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為要，各項(xiàng)工作全面發(fā)展，防護(hù)林體系、生態(tài)修復(fù)、封禁管護(hù)等措施實(shí)施效果明顯。

3.2 新增水土保持措施面積占比變化

1954—2022年黃土高原土石山區(qū)各項(xiàng)水土保持措施新增面積占比見圖3。造林措施占比最大，多年平均新增面積占總措施新增面積的比例為47.8%；其次是封禁治理，占比為27.5%；再次為梯田措施，占比為20.2%；種草措施的配置比例相對(duì)較小，占比僅為4.5%。

1996年黃土高原土石山區(qū)造林面積為68.7萬hm2 ，到2022年達(dá)到182.7萬 hm2，增長(zhǎng)了166%。從不同時(shí)期水土保持措施累計(jì)面積占比（見表1）中可以看出，造林措施作為黃土高原土石山區(qū)水土流失治理的重要措施，長(zhǎng)期維持在總措施累計(jì)面積的50%以上，這主要得益于國(guó)家實(shí)施的退耕還林、封山禁牧、“三北”防護(hù)林建設(shè)等政策和措施的實(shí)施。

梯田措施在黃土高原土石山區(qū)的累計(jì)占比為16.0%～26.0%（見表1），與黃土高原全區(qū)域的占比基本一致［1］?？梢姡?jīng)濟(jì)林種植外，梯田種植仍是土石山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。

封禁治理在黃土高原全區(qū)域的占比并不高，措施累計(jì)面積占比僅為11%［1］，但在土石山區(qū)數(shù)據(jù)卻尤為突出，

措施累計(jì)面積占比為15.6%～25.5%（見表1）。21世紀(jì)初開始在黃土高原土石山區(qū)大力推廣生態(tài)修復(fù)，以自然潛力促進(jìn)植物生態(tài)系統(tǒng)演替，以更少的投入產(chǎn)生更穩(wěn)定的生態(tài)效果［6］。具備封育條件的荒山荒地，經(jīng)過5～10 a的封育，大部分可以轉(zhuǎn)化為有林地，封育費(fèi)用僅為人工造林的1/5～1/10［7］。在黃土高原土石山區(qū)實(shí)施封禁育林，既是森林資源培育及保護(hù)的重要營(yíng)林方式，能擴(kuò)大森林面積，提高森林蓄水保土能力，改善林區(qū)土壤質(zhì)量，豐富植被種類，又可增加經(jīng)濟(jì)林經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在黃土高原土石山區(qū)持續(xù)退耕還林還草、開展封育保護(hù)是水土保持長(zhǎng)期工作的重點(diǎn)。

4 未來水土保持措施方向

黃土高原土石山區(qū)地形破碎復(fù)雜，山高坡陡谷深，水土流失中既有泥沙又夾雜碎石，遇暴雨有發(fā)生泥石流、山洪等自然災(zāi)害的危險(xiǎn)，對(duì)溝道下游和溝口以下的農(nóng)田威脅較大?？偨Y(jié)1954—2022年近70 a來的措施分布及治理成效，結(jié)合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，未來黃土高原土石山區(qū)水土保持措施仍應(yīng)堅(jiān)持以林草植被建設(shè)為主的小流域綜合治理思路：在山坡及丘陵中下部營(yíng)造水土保持林，在荒草地及植被較好的區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)或封山育草；在荒山地區(qū)建設(shè)攔沙蓄水工程、集雨節(jié)灌工程，推廣草田輪作、免耕法、留茬等農(nóng)耕措施；繼續(xù)堅(jiān)持圈養(yǎng)的養(yǎng)殖方式，建立人工草料種植基地，減輕植被破壞的壓力；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林資源，特別是局部地區(qū)天然次生林的保護(hù)，提高植被覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力；有條件的地方同步發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，廣泛種植經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)，黃土高原土石山區(qū)還應(yīng)配套實(shí)施坡面工程，以完善和維護(hù)山區(qū)流域生態(tài)系統(tǒng)。比如，在川地、緩坡地開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善荒山沙區(qū)攔沙蓄水工程，實(shí)施區(qū)域節(jié)水灌溉；在緩坡地修筑旱作梯田，廣泛布設(shè)雨水集蓄設(shè)施，提高水資源利用率等。

［參考文獻(xiàn)］

［1］ 黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心.黃土高原水土流失治理格局與治理方向［R］.西安：黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，2020：1-140.

［2］ 水利部，中國(guó)科學(xué)院，中國(guó)工程院.中國(guó)水土流失防治與生態(tài)安全：西北黃土高原區(qū)卷［M］.北京：科學(xué)出版社，2010：25-26.

［3］ 黃河水利委員會(huì)水土保持局，黃河上中游管理局.人民治黃50年水土保持效益分析［R］.西安：黃河上中游管理局，1996：1-65.

［4］ 黃河水利委員會(huì)黃河中游治理局.黃河水土保持志［M］.鄭州：河南人民出版社，1993：93-186.

［5］ 黃河上中游管理局.人民治黃70年水土保持效益分析［R］.西安：黃河上中游管理局，2017：1-45.

［6］ 張文輝，劉國(guó)彬.黃土高原植被生態(tài)恢復(fù)評(píng)價(jià)、問題與對(duì)策［J］.林業(yè)科學(xué)，2007，43（1）：102-106.

［7］ 張承永.略談封山育林建設(shè)［J］.綠色科技，2010（4）：56-57.

收稿日期： 2024-01-20

基金項(xiàng)目： 國(guó)家自然科學(xué)基金黃河水科學(xué)研究聯(lián)合基金項(xiàng)目（U2243211）

第一作者： 高燕（1988—），女，陜西靖邊人，工程師，碩士，主要從事水土保持工作。

E-mail： caius@163.com

（責(zé)任編輯 李楊楊）