［關鍵詞］ 水土保持率；閾值；水土流失；人為擾動用地；縣級行政區(qū)；浙江省

［摘 要］ 紹興市越城區(qū)2021年水土流失面積為11.03 km2，水土保持率為97.79%。為明確越城區(qū)近遠期水土保持目標，推動新時期水土保持高質量發(fā)展，開展了越城區(qū)水土保持率閾值研究?；谠匠菂^(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測成果、土地利用類型、坡度等數(shù)據(jù)，逐圖斑逐地類綜合研判不同土地利用類型（人為擾動用地除外）水土流失可治理面積及治理潛力和成效，預測近遠期水土流失面積分別為3.15、2.52 km2；綜合考慮越城區(qū)歷年社會經(jīng)濟發(fā)展水平，構建人為擾動用地預測模型，預測近遠期人為擾動用地面積分別為24.75、23.26 km2，再根據(jù)所在區(qū)域生產(chǎn)建設項目水土流失防治標準，得到近遠期人為擾動用地水土流失面積分別為2.475、2.326 km2。綜上，越城區(qū)近遠期水土流失面積分別為5.625、4.846 km2，據(jù)此確定越城區(qū)近遠期水土保持率閾值分別為98.87%、99.03%。

［中圖分類號］ S157 "［文獻標識碼］ A "DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.10.017

［引用格式］ 謝振華，陳麗，李江，等.浙江省縣級水土保持率閾值研究：以紹興市越城區(qū)為例［J］.中國水土保持，2024（10）：63-66.

水土保持是江河保護治理的根本措施，是生態(tài)文明建設的必然要求。黨的二十大強調推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，對水土保持工作提出了新的更高要求。2019年10月，水利部首次提出“水土保持率”的概念，隨后初步確定了全國8個水土保持一級區(qū)、31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的水土保持率遠期目標值［1］。2021年，《水利部水土保持司關于開展水土保持率遠期目標值復核工作的通知》（水保規(guī)劃便字〔2021〕1號）中明確要求各省復核確認水土保持率的遠期目標值。由此可見，水土保持率的確定工作是水土保持部門貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、量化確定新時代水土保持目標、推進新時代水土保持事業(yè)高質量發(fā)展的具體舉措［1］。

水土保持率的確定工作既是一項政策性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的管理工作，也是一項具有科學性、復雜性的技術工作。水土保持率閾值確定的技術路線復雜，目前國內研究方法尚未成形，處于起步階段，從2021年起才陸續(xù)有相關文獻發(fā)表。曹文洪等［2］對全國遠期水土保持率的確定方法進行了研究，確定全國遠期水土保持率為79.20%；汪水前等［3］參照《水土保持率目標確定方法指南》，開展了福建省水土保持率遠期目標值（閾值）研究工作。紹興市越城區(qū)2021年水土保持率為97.79%，此值在浙江省乃至全國范圍內均處于較高水平。本研究基于紹興市越城區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測成果、土地利用類型、坡度等數(shù)據(jù)，逐圖斑逐地類綜合研判不同土地利用類型（人為擾動用地除外）水土流失可治理面積及治理潛力和成效，預測近遠期可治理、不可治理水土流失面積，同時綜合考慮歷年社會經(jīng)濟發(fā)展水平，通過模型預測人為擾動用地面積，再根據(jù)所在區(qū)域生產(chǎn)建設項目水土流失防治標準，得到近遠期人為擾動用地水土流失面積，基于以上近遠期水土流失面積來確定越城區(qū)水土保持率閾值，以期為平原河網(wǎng)區(qū)縣級水土保持率閾值的確定提供參考。

1 研究區(qū)概況

越城區(qū)是紹興市政治、文化中心，浙江大灣區(qū)核心區(qū)，地處杭州灣南岸、寧紹平原西部、會稽山北麓，土地總面積498 km2（數(shù)據(jù)來源于國家民政部官網(wǎng)）。越城區(qū)地面高程5.1～6.2 m，總體地勢南高北低，南部為丘陵（殘丘）區(qū)，中北部為廣闊的水網(wǎng)平原。屬亞熱帶季風氣候區(qū)，四季分明，濕潤多雨，年均氣溫16.5 ℃，年均降水量1 403 mm，梅汛期降水豐沛，臺風影響頻繁。植被分區(qū)屬中亞熱帶常綠闊葉林北部亞地帶、浙閩山丘甜櫧木荷林區(qū)、浙東低山丘陵島嶼甜櫧木荷林區(qū)。全區(qū)成土母巖以火山碎屑巖、砂礫巖或酸性熔巖為主，以此形成第四系黏性土層，共有水稻土、紅壤2種土類17個土種，屬南方紅壤區(qū)。全區(qū)以水力侵蝕為主，主要表現(xiàn)形式為坡面面蝕，丘陵地區(qū)亦有淺溝侵蝕及小切溝侵蝕，部分山丘區(qū)存在滑坡、崩塌、泥石流等重力侵蝕。2021年，越城區(qū)水土流失面積為11.03 km2，占土地總面積的2.21%，主要分布在旱地、林地、草地、園地、人為擾動用地（見表1），其中人為擾動用地水土流失面積最大，為6.10 km2，占越城區(qū)水土流失面積的55.30%。土壤侵蝕以輕度侵蝕為主，其面積為9.07 km2，占越城區(qū)水土流失面積的82.23%；極強烈及劇烈侵蝕少，面積僅有0.25 km2，占2.27%。

2 數(shù)據(jù)來源

越城區(qū)土壤侵蝕數(shù)據(jù)、土地利用類型數(shù)據(jù)，坡度、坡長、海拔等數(shù)據(jù)，以及越城區(qū)人為擾動用地面積、生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、人口數(shù)量等數(shù)據(jù)，來源于紹興市水土保持公報、越城區(qū)水土保持“十四五”規(guī)劃、越城區(qū)國土空間規(guī)劃，以及越城區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、紹興市和越城區(qū)統(tǒng)計年鑒、越城區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展公報等。

3 技術方法

3.1 水土保持率閾值計算方法

水土保持率是指區(qū)域內水土保持狀況良好的面積（非水土流失面積）占該區(qū)域土地總面積的比例，是水土流失預防治理成效和自然稟賦水土保持功能在空間尺度的綜合體現(xiàn)。水土保持率閾值（目標值）是指通過水土流失預防和治理后，區(qū)域內水土保持狀況良好的面積（非水土流失面積）占該區(qū)域土地總面積比例的上限值，是在符合自然規(guī)律并滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求的情況下，水土流失預防和治理應當達到的程度［1］，其計算公式為

水土保持率閾值=（區(qū)域土地總面積-目標年預測水土流失面積）÷區(qū)域土地總面積×100%（1）

3.2 人為擾動用地預測模型

人為擾動用地水土流失主要存在于生產(chǎn)建設項目實施階段，區(qū)域內的人為擾動用地水土流失面積隨項目的新增和完工而變化，影響較大的因素有經(jīng)濟發(fā)展程度、人口密度、開發(fā)建設投資、措施治理度等。依據(jù)越城區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測成果、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報等資料，獲取2018—2021年越城區(qū)人為擾動用地面積、生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、人口數(shù)量，采用SPSS進行數(shù)據(jù)標準化處理和相關性分析，得出人為擾動用地面積與其余4個變量呈顯著性相關（P＜0.05），因此可通過4個變量建立預測模型，來預測近遠期人為擾動用地面積。預測模型公式為

F=-123.399＋2.319ln a＋1.770ln b＋

3.413ln c＋6.326ln d （2）

式中：F為人為擾動用地面積，單位km2；a為生產(chǎn)總值，單位萬元；b為固定資產(chǎn)投資，單位萬元；c為建筑業(yè)總產(chǎn)值，單位萬元；d為人口數(shù)量，單位萬人。

經(jīng)驗算，預測模型擬合優(yōu)度R2為0.878，擬合優(yōu)度較好。

3.3 水土流失圖斑可治理的研判標準

根據(jù)《水土保持率目標確定方法指南》《2022年度水土流失動態(tài)監(jiān)測技術指南》，以2021年為現(xiàn)狀年、2035年為近期目標年、2050年為遠期目標年，以水土流失動態(tài)監(jiān)測工作為抓手，以水土流失圖斑為切入點，通過圖斑位置、大小、坡度、地類等數(shù)據(jù)，逐圖斑逐地類研判圖斑是否可治理，并針對性地制定相應的治理措施，以實現(xiàn)水土流失“定位”治理［4］。水土流失圖斑可治理的研判標準見表2。

4 近期（2035年）水土保持率閾值預測

4.1 近期（2035年）水土流失可治理面積

4.1.1 不可完全治理面積中不可治理面積

對于城鎮(zhèn)建設用地、農村建設用地、其他建設用地等地類，若預測2035年未發(fā)生土地利用類型變化，根據(jù)中國土壤流失方程計算土壤侵蝕模數(shù)基本無明顯變化，則此部分用地面積可確定為不可治理面積。越城區(qū)此類不可治理面積共計有0.37 km2，其中城鎮(zhèn)建設用地面積0.01 km2、農村建設用地面積0.35 km2、其他建設用地面積0.01 km2。

4.1.2 不可完全治理面積中可治理面積

旱地、園地、林地、草地水土流失綜合治理后，仍會存在水土流失，因此這些地類為不可完全治理地類。逐圖斑逐地類研判，越城區(qū)以上地類現(xiàn)狀水土流失面積為4.56 km2，2035年水土流失可治理圖斑102個、面積3.20 km2，水土流失可治理面積1.78 km2，水土流失治理度為39.04%（見表3）。由此判別，2035年越城區(qū)旱地、園地、林地、草地水土流失面積為2.78 km2。

4.1.3 人為擾動用地水土流失面積

根據(jù)越城區(qū)統(tǒng)計年鑒，收集1990—2021年越城區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、人口數(shù)量，并對數(shù)據(jù)進行標準化對數(shù)處理，以消除異方差，再通過時間序列分析模型（ARIMA模型）預測2035年越城區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、人口數(shù)量的標準對數(shù)值，分別為18.363、18.860、12.047、4.911，代入式（2）中，得到2035年越城區(qū)人為擾動用地面積為24.75 km2。

人為擾動用地水土流失面積預測主要根據(jù)人為擾動用地面積和人為擾動用地水土流失治理度預測。根據(jù)《生產(chǎn)建設項目水土流失防治標準》（GB/T 50434—2018），南方紅壤區(qū)水土流失防治三級標準水土流失治理度不小于90%，因此越城區(qū)人為擾動用地水土流失防治標準不得低于此標準，由此核算，越城區(qū)近期（2035年）人為擾動用地水土保持狀態(tài)良好的面積為22.275 km2，水土流失面積為2.475 km2。

4.2 近期（2035年）水土保持率閾值

逐圖斑逐地類研判，近期（2035年）越城區(qū)水土流失圖斑（除人為擾動用地水土流失圖斑外）未治理水土流失面積為3.15 km2、人為擾動用地水土流失面積為2.475 km2，合計水土流失面積為5.625 km2，由式（1）計算，2035年越城區(qū)水土保持率閾值為98.87%。

5 遠期（2050年）水土保持率閾值預測

5.1 遠期（2050年）水土流失可治理面積

5.1.1 不可完全治理面積中不可治理面積

對于城鎮(zhèn)建設用地、農村建設用地、其他建設用地等地類，若預測2050年未發(fā)生土地利用類型變化，根據(jù)中國土壤流失方程計算土壤侵蝕模數(shù)基本無明顯變化，則此部分用地面積可確定為不可治理面積。越城區(qū)此類不可治理面積共計有0.37 km2，其中城鎮(zhèn)建設用地面積0.01 km2，農村建設用地面積0.35 km2，其他建設用地面積0.01 km2。

5.1.2 不可完全治理面積中可治理面積

逐圖斑逐地類研判，2050年越城區(qū)旱地、園地、林地、草地等地類中水土流失可治理圖斑比2035年新增205個，新增面積0.94 km2，水土流失可治理面積0.63 km2，水土流失治理度為22.66%（見表4）。經(jīng)治理后，遠期（2050年）越城區(qū)以上地類仍存在水土流失，其面積為2.15 km2。

5.1.3 人為擾動用地水土流失面積

通過時間序列分析模型（ARIMA模型），預測2050年越城區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、人口數(shù)量的標準對數(shù)值，分別為20.485、21.749、7.690、5.440，依據(jù)式（2）計算2050年人為擾動用地面積為23.26 km2。根據(jù)《生產(chǎn)建設項目水土流失防治標準》（GB/T 50434—2018），南方紅壤區(qū)水土流失防治三級標準水土流失治理度不小于90%，確定越城區(qū)遠期人為擾動用地的水土流失防治標準為90%，由此核算，越城區(qū)遠期（2050年）人為擾動用地水土保持狀態(tài)良好的面積為20.934 km2，水土流失面積為2.326 km2。

5.2 遠期（2050年）水土保持率閾值

通過逐圖斑逐地類分析，2050年越城區(qū)水土流失圖斑（除人為擾動用地水土流失圖斑外）未治理水土流失面積2.52 km2、人為擾動用地水土流失面積2.326 km2，合計水土流失面積為4.846 km2，由式（1）計算，2050年越城區(qū)水土保持率閾值為99.03%。

6 結論與思考

1）通過逐圖斑逐地類分析，越城區(qū)近期（2035年）水土保持率閾值為98.87%，遠期（2050年）水土保持率閾值為99.03%。

2）越城區(qū)水土流失現(xiàn)狀主要為人為擾動用地水土流失，為實現(xiàn)近遠期水土保持率目標值，需加強對越城區(qū)生產(chǎn)建設項目的監(jiān)管，除各級水行政主管部門要切實履職，進一步做好水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，督促生產(chǎn)建設單位落實各項水土流失防治措施外，還需生產(chǎn)建設單位在生產(chǎn)建設活動中強化水土保持工作，做好水土流失防治。

3）為實現(xiàn)近遠期水土保持率目標值，需提升水土保持領域的改革創(chuàng)新能力，推動水土保持高質量發(fā)展；需轉變觀念，學會“跳出水?？此！?，牢固樹立“大水保”觀念，積極推動水土保持從單兵突進向跨界賦能轉變，從減量降級向提質增效轉變，從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，多源賦能，多元融合，形成多點發(fā)力、全面開花的新格局。

［參考文獻］

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［4］ 吳敬東，王文軒，鐘莉.北京市水土保持率階段目標值測算與實現(xiàn)途徑探討［J］.中國水土保持，2022（8）：52-55.

收稿日期： 2024-03-25

第一作者： 謝振華（1972—），男，浙江紹興人，高級工程師，學士，主要從事水土保持方面的工作。

通信作者： 陳麗（1994—），女，浙江湖州人，工程師，學士，主要從事遙感與水土保持方面的工作。

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（責任編輯 張緒蘭）