2024年8月3日，河南省自然資源廳印發(fā)《河南省耕地占補平衡工作“十個嚴禁”》?！笆畟€嚴禁”的內(nèi)容具體如下。

一是嚴禁違法違規(guī)開墾新增耕地。實施補充耕地項目，應(yīng)當依據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，統(tǒng)籌將鹽堿地等未利用地、低效閑置建設(shè)用地及適宜恢復為耕地的其他農(nóng)用地等各類非耕地資源作為補充耕地來源。禁止在自然保護地、生態(tài)保護紅線、河道湖區(qū)、重點林區(qū)等范圍內(nèi)開墾耕地；禁止在嚴重沙化、水土流失嚴重、生態(tài)脆弱、污染嚴重難以恢復等區(qū)域開墾耕地；禁止在25°以上陡坡、重要水源地15°以上坡地開墾耕地；主要以抽取地下水方式灌溉的區(qū)域，不得實施墾造水田項目。

二是嚴禁降低補充耕地質(zhì)量標準。各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地嚴格落實占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田要求，嚴禁出現(xiàn)占多補少、占優(yōu)補劣甚至弄虛作假等問題。實施補充耕地項目應(yīng)嚴格按照設(shè)計標準施工，不得在土地平整、土壤培肥、排水灌溉等工程施工中偷工減料、虛增工程量，導致耕地質(zhì)量低劣，不得放松質(zhì)量監(jiān)管和驗收標準。加強補充耕地選址論證，嚴禁出現(xiàn)不顧立地條件、片面追求補充耕地指標數(shù)量、強行開墾耕地行為。

三是嚴禁虛假新增補充耕地指標。落實補充耕地全程監(jiān)管機制要求，健全縣級初審、市級審核、省級復核的新增耕地核實認定機制，嚴把補充耕地入庫報備關(guān)口，對未達到國土變更調(diào)查耕地標準的地塊，不得認定為新增耕地，確保入庫新增耕地真實準確。嚴禁虛假包裝項目、在已耕種的土地上造耕地行為；嚴禁將園地、林地等非耕地地類直接認定為耕地；嚴禁違規(guī)變更新增耕地二級地類，或在新增耕地核定工作中“走過場”、出具虛假核定結(jié)果、虛增補充耕地指標。

四是嚴禁違規(guī)交易補充耕地指標。跨省轄市補充耕地指標交易，必須通過省級交易平臺進行，省級統(tǒng)籌指標按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得出現(xiàn)私下協(xié)商交易指標、交易資金脫離預算管理“體外運行”“胡支亂花”等違規(guī)行為；不得濫用職權(quán)，違規(guī)插手干預補充耕地指標交易，幫助特定指標持有主體優(yōu)先出售指標，或阻礙其他指標持有主體正常出售指標；不得玩忽職守、徇私舞弊，對擬出售補充耕地指標真實性出具虛假核查結(jié)果。

五是嚴禁違規(guī)使用省級統(tǒng)籌指標。省級統(tǒng)籌指標原則上用于保障省級交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療等民生工程，不得假借省級重點項目、民生工程等名義申請使用省級統(tǒng)籌指標，而實際用于其他一般項目。

六是嚴禁倒賣補充耕地指標套利。嚴禁社會資本方充當“指標掮客”，通過公職人員獲取內(nèi)幕消息，倒賣補充耕地指標空手套利，杜絕內(nèi)外勾結(jié)損公肥私、蓄意倒賣補充耕地指標等侵害國家利益行為。

七是嚴禁公職人員違規(guī)參與工程。嚴禁公職人員依托權(quán)力違規(guī)干預補充耕地項目工程招投標、設(shè)租尋租、收受賄賂，或違規(guī)參與項目建設(shè)、結(jié)算虛假補充耕地工程款獲取不正當利益等問題。

八是嚴禁擅自減免緩征耕地開墾費。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。嚴禁任何單位和個人擅自減免或緩征耕地開墾費，嚴禁擅自調(diào)整耕地開墾費的征收范圍和標準。

九是嚴禁挪用補充耕地調(diào)劑資金。補充耕地指標調(diào)劑收益要納入政府性基金預算管理，?支出一律通過財政預算安排，全部用于?耕地保護、高標準農(nóng)田建設(shè)、全域土地綜合整治、農(nóng)民種糧補貼、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等，嚴禁擠占、挪用和截留補充耕地指標調(diào)劑資金。

十是嚴禁違法違規(guī)占用新增耕地。補充耕地項目產(chǎn)生的新增耕地，應(yīng)當及時公開補充耕地地塊信息，交付相關(guān)土地權(quán)利人使用，有效落實管護責任與經(jīng)費，確保新增耕地穩(wěn)定利用。嚴禁擅自改變新增耕地用途，?對未經(jīng)批準擅自改變耕地用途的，按違法用地論處，依法依規(guī)查處整改到位。

（記者：尚照輝）

（欄目編輯：董清芝）