6月13日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布了《塑料廢棄物的回收和再利用指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。將于今年12月1日 正式的實(shí)施的《指南》，更加順應(yīng)實(shí)際，為國(guó)內(nèi)石化企業(yè)廢塑料回收利用提供更加完善的政策支持。

“《指南》的出臺(tái)，讓我們更加堅(jiān)定將化學(xué)循環(huán)當(dāng)作發(fā)展的主要方向，圍繞化學(xué)循環(huán)加緊部署，持續(xù)探索廢塑料回收利用的最佳方案?！毕嚓P(guān)企業(yè)表示。

政策順應(yīng)實(shí)際

“全球每年超4億噸的塑料被生產(chǎn)出來(lái)，超12億噸溫室氣體被釋放到大氣中，造成了嚴(yán)重的污染。”中國(guó)石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授金鐳說(shuō)道。

為治理塑料污染，多年來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)了《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范》等文件，持續(xù)提高再生資源利用水平，將塑料污染全鏈條治理作為一項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017—2022年我國(guó)廢塑料回收量由1693萬(wàn)噸增長(zhǎng)至1890萬(wàn)噸。2023年，我國(guó)產(chǎn)生廢塑料6200萬(wàn)噸左右，回收量為1900萬(wàn)噸，較2022年增加5.6%，處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

“如今，加強(qiáng)塑料廢棄物回收和再利用已成為焦點(diǎn)、形成趨勢(shì)?！敝袊?guó)石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院能源經(jīng)濟(jì)與金融研究所長(zhǎng)郭海濤表示。為順應(yīng)趨勢(shì)，此次《指南》出臺(tái)，旨在進(jìn)一步規(guī)范廢塑料回收利用?！吨改稀方o出了塑料廢棄物回收和再利用過(guò)程中的來(lái)源回收和再利用、回收質(zhì)量、材料標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品規(guī)范等方面的指導(dǎo)，并給出了消費(fèi)前和消費(fèi)后來(lái)源產(chǎn)生的塑料廢棄物的回收和再利用的多種方式，包括材料回收和能量回收。

不僅如此，相關(guān)部門經(jīng)過(guò)分析與調(diào)整，將2013年版原有標(biāo)準(zhǔn)名稱“塑料廢棄物的回收和再循環(huán)指南”改為“塑料廢棄物的回收和再利用指南”，并修改了相應(yīng)回收料要求，增加了一般要求、性能要求、衛(wèi)生要求等。

“國(guó)家將‘再循環(huán)’改為‘再利用’，讓政策更加順應(yīng)實(shí)際、符合實(shí)際，同時(shí)給出了更加細(xì)化的引導(dǎo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)具有重要意義?！苯痂D說(shuō)道。

化學(xué)循環(huán)技術(shù)逐漸成熟

“化學(xué)循環(huán)能實(shí)現(xiàn)塑料工業(yè)的閉合循環(huán)發(fā)展，是塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)最理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。此次《指南》通過(guò)強(qiáng)調(diào)材料回收方式，讓化學(xué)循環(huán)的關(guān)注度再一次提高?！苯痂D表示，“將幫助各企業(yè)加快推進(jìn)相關(guān)工作?！?/p>

化學(xué)循環(huán)與物理回收，是廢塑料材料化循環(huán)利用的兩大路徑。與物理回收相比，化學(xué)循環(huán)具有顯著的優(yōu)勢(shì)?；瘜W(xué)循環(huán)具有廣泛的原料適應(yīng)性，能夠?qū)⑽锢砘厥諢o(wú)法有效經(jīng)濟(jì)回收的低值廢塑料和復(fù)合包裝，甚至填埋場(chǎng)或自然界中歷史堆存的廢塑料進(jìn)行集中回收利用，轉(zhuǎn)化為與使用原油生產(chǎn)具有相同品質(zhì)的塑料原料，實(shí)現(xiàn)塑料工業(yè)的閉合循環(huán)發(fā)展。

基于此，中國(guó)石油、中國(guó)石化等企業(yè)多年來(lái)在廢塑料回收利用方面，正是以化學(xué)循環(huán)路徑為主，成效顯著。例如，中國(guó)石油立足國(guó)家需要，錨定化學(xué)循環(huán)方法，收獲“用于廢塑料裂解的催化劑及其制備方法與應(yīng)用”等技術(shù)專利，不斷開展研發(fā)工作。其中，遼陽(yáng)石化對(duì)以化學(xué)循環(huán)為代表的資源循環(huán)利用技術(shù)靶向發(fā)力，利用生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的PET廢料，經(jīng)過(guò)化學(xué)處理和提純，降低產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的碳排放。經(jīng)過(guò)測(cè)算，可使產(chǎn)品生產(chǎn)的碳足跡減少40%以上，有效降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。

身為中國(guó)最大的合成樹脂生產(chǎn)商，早在2019年，中國(guó)石化成為首家加入終止塑料廢棄物聯(lián)盟（AEPW）的中國(guó)大陸企業(yè)，并發(fā)起了塑料循環(huán)綠色行動(dòng)聯(lián)盟倡議，致力于打造塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。2022年，中國(guó)石化啟動(dòng)“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)試點(diǎn)工作，選取12家所屬企業(yè)率先開展“無(wú)廢集團(tuán)”先行先試建設(shè)工作。此后，中國(guó)石化全面推動(dòng)建立廢塑料化學(xué)循環(huán)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)低值廢塑料回收利用技術(shù)難題，開發(fā)了超深度脫氯連續(xù)熱解和微波熱裂解兩種工藝。

“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)的化學(xué)循環(huán)技術(shù)已經(jīng)逐漸成熟，形成了以裂解法、解聚法、氣化法為主的主流的技術(shù)工藝。中國(guó)石化、中國(guó)石油等國(guó)內(nèi)大型企業(yè)全面推動(dòng)廢塑料化學(xué)循環(huán)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段?！敝袊?guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)際部國(guó)際交流處處長(zhǎng)滿娟表示。

在中國(guó)石化，當(dāng)前全新疆廢地膜高值化資源化的循環(huán)利用項(xiàng)目已完成了實(shí)驗(yàn)室研發(fā)和百噸級(jí)中試試驗(yàn)，萬(wàn)噸級(jí)工業(yè)示范裝置已立項(xiàng)獲批，工程設(shè)計(jì)已全面展開，預(yù)計(jì)2024年年底前建成投產(chǎn)。

仍面臨發(fā)展難題

“此次《指南》出臺(tái)，為各企業(yè)普及了材料回收的多種方式，讓我們更加堅(jiān)定將化學(xué)循環(huán)當(dāng)作發(fā)展的主要方向，圍繞化學(xué)循環(huán)加緊部署，持續(xù)探索廢塑料回收利用的最佳方案?！鼻鄭u煉化公司副總工程師、轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目部黨支部書記、副經(jīng)理穆海濤說(shuō)道。

化學(xué)循環(huán)之所以成為國(guó)內(nèi)外塑料污染治理的新方向，事實(shí)上有其重要原因。化學(xué)循環(huán)可以將“白色污染”變?yōu)椤鞍咨吞铩?，為能源、資源安全提供有力保障。”

據(jù)測(cè)算，2022年我國(guó)產(chǎn)生廢塑料超過(guò)6000萬(wàn)噸，其中焚燒或填埋量約4200萬(wàn)噸，如果其中的50%能夠?qū)崿F(xiàn)化學(xué)循環(huán)，就相當(dāng)于開發(fā)了一個(gè)超過(guò)6000萬(wàn)噸的油田。

“前景如此美好，但不得不承認(rèn)，當(dāng)前廢塑料化學(xué)循環(huán)尚處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期階段，推動(dòng)化學(xué)循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展仍有一些關(guān)鍵問題需要解決?！睗M娟表示。

滿娟建議，下一步要明確廢塑料化學(xué)循環(huán)戰(zhàn)略定位，將其作為構(gòu)建我國(guó)塑料污染治理體系和能源資源戰(zhàn)略安全保障的重要組成部分，納入塑料污染治理政策法規(guī)體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和廢舊物資循環(huán)利用體系規(guī)劃。

相較于物理回收，化學(xué)循環(huán)單體項(xiàng)目規(guī)模大，對(duì)原料保障要求嚴(yán)格。而目前現(xiàn)有城市普遍沒有建立集中的低值可回收物分選設(shè)施。針對(duì)不完善不配套問題，要建立與化學(xué)循環(huán)相匹配的廢塑料分類回收體系，加快改革和完善現(xiàn)行生活垃圾分類制度，將低值廢塑料從生活垃圾中分選出來(lái)，并交由化學(xué)循環(huán)企業(yè)加以利用。

面對(duì)化學(xué)循環(huán)趨勢(shì)，企業(yè)提出了一些建議。穆海濤表示，在開展技術(shù)研發(fā)過(guò)程中，并非所有企業(yè)深度參與，且企業(yè)內(nèi)部各部門缺乏密切交流。對(duì)此，各企業(yè)應(yīng)發(fā)揮“眾人拾柴火焰高”的精神，企業(yè)內(nèi)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)交流，及時(shí)分享各自從市場(chǎng)中獲得的信息。這不僅能加快技術(shù)研發(fā)，而且可避免叫好不叫座的現(xiàn)象，保證各項(xiàng)技術(shù)能真正落地。

業(yè)內(nèi)專家表示，可考慮將化學(xué)循環(huán)項(xiàng)目建設(shè)納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍，推動(dòng)大型石化企業(yè)加大廢塑料回收和化學(xué)循環(huán)利用的投資力度。同時(shí)，以化學(xué)循環(huán)龍頭企業(yè)為核心，發(fā)揮行業(yè)的引領(lǐng)作用，聯(lián)合上下游企業(yè)打造廢塑料化學(xué)循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

責(zé)任編輯：周志霞

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