2018年2月，習近平總書記在四川省考察時提及：“我在浙江工作時去過竹鄉(xiāng)安吉，竹子加工做得很好，你們可以去看看”。安吉始終牢記習近平總書記“做好竹文章”的殷切囑托，聚焦“綠色發(fā)展”“雙碳攻堅”“共同富?！钡葧r代主題，踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足縣域87萬畝毛竹林資源，找準生態(tài)產(chǎn)品定位，探索價值實現(xiàn)路徑，創(chuàng)新竹林碳匯改革，推進農(nóng)民組織方式、經(jīng)營服務流程、收益分配機制重塑，數(shù)字賦能大規(guī)模推動碳匯產(chǎn)業(yè)化，壯大村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，促進竹林生態(tài)和經(jīng)濟正向可持續(xù)循環(huán)，讓“資源從農(nóng)民手中來、效益回到農(nóng)民手中去”，走出一條綠色低碳共富的中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村路徑。

四個舉措 推動全面深化改革

以綠色金融賦能集中收儲實現(xiàn)資源提前變現(xiàn)。首創(chuàng)林業(yè)碳匯資源收儲機制，按照“統(tǒng)一經(jīng)營、按股分紅、利益共享、風險共擔”的運營模式，組建118個毛竹股份制專業(yè)合作社，按照“入社自愿，退社自由”原則推動分散農(nóng)戶的竹林資源統(tǒng)一折股加入村專業(yè)合作社，縣“兩山合作社”與國家開發(fā)銀行等金融機構簽訂了融資超百億的竹產(chǎn)業(yè)改造升級碳匯能力提升項目集中收儲，“借雞生蛋”推動生態(tài)資源變生態(tài)資本，從而推動全縣竹林經(jīng)營權由分散向集中轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)毛竹林從分散式到規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)民手中竹林資源提前變現(xiàn)。目前，累計流轉(zhuǎn)竹林84萬余畝。縣“兩山合作社”與國家開發(fā)銀行等金融機構簽訂了融資超百億的竹產(chǎn)業(yè)改造升級碳匯能力提升項目，支付流轉(zhuǎn)金75.59億元。

以碳匯項目開發(fā)引領縣域竹林轉(zhuǎn)型經(jīng)營。在全縣完成竹林統(tǒng)一收儲基礎上，建立“兩山公司+合作社+專業(yè)隊伍”的生產(chǎn)服務平臺，縣“兩山合作社”統(tǒng)籌經(jīng)營、調(diào)度和考核，全鏈代理服務碳匯生產(chǎn)、監(jiān)測、認證、核證、交易。建立區(qū)域人員共享機制，委托合作社吸納轄區(qū)內(nèi)閑散勞動力或者社會人員自主統(tǒng)一經(jīng)營或直接通過招投標形式購買社會化服務統(tǒng)一經(jīng)營，同步推進“農(nóng)戶+竹材分解+公司”的生產(chǎn)模式，配置竹材分解點，創(chuàng)新推出“訂單林業(yè)”。建立竹林碳匯項目數(shù)字經(jīng)營檔案，按照分類碳匯經(jīng)營要求，主要有退化修復、持續(xù)經(jīng)營、高效培育3種類型，對于列入實施拋荒退化竹林修復計劃的，給予項目資金專項補助。區(qū)域性統(tǒng)籌竹子原料下山路徑，科學配置林道、索道、軌道等運輸單元。依托竹林碳匯數(shù)字系統(tǒng)自動發(fā)布生產(chǎn)任務指令及時開展碳匯經(jīng)營，相關數(shù)據(jù)實時回傳系統(tǒng)。截至目前，完成竹林碳匯核證面積4.92萬畝，生態(tài)環(huán)境廳減排量備案14.18萬噸，累計23家企業(yè)購買碳匯2.5萬噸，交易額173萬元，向杭州亞組委捐贈碳匯2.1萬噸。

以響應“以竹代塑”倡議推動竹產(chǎn)業(yè)二次振興。圍繞國家“以竹代塑”倡議，推動竹制品產(chǎn)業(yè)升級，設立國家竹產(chǎn)業(yè)研究院，出臺《加快推進安吉縣竹產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的實施意見》《安吉縣以竹代塑工作方案》《安吉縣以竹代塑新材料采購獎補辦法》等系列政策，大力實施竹制品“六進工程”，全面推廣“以竹代塑”；同時，加快國家安吉竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和竹產(chǎn)業(yè)共富小微產(chǎn)業(yè)園建設，打造以全竹循環(huán)利用、竹質(zhì)新材料研發(fā)加工等為主導的產(chǎn)業(yè)高能級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并引導企業(yè)強強聯(lián)合、改制上市。

以利益聯(lián)結分配機制推動強村富民。創(chuàng)新“兩入股三收益”利益聯(lián)結機制，構建“國企+合作社+林農(nóng)”共同富裕共同體。林權統(tǒng)一收儲后，林權流轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)化為共富股本金，投資于可增值、有收益的經(jīng)營性項目，林農(nóng)獲得林地流轉(zhuǎn)租金和參與林地經(jīng)營的薪金兩項收入，還可與村集體按照1∶2的比例獲取投資分紅。同時，國企可獲得融資支持，全面激活發(fā)展動能，做大做強優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，反哺林農(nóng)增收和村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

多條路徑 實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化

實現(xiàn)林地資源從粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。通過林權制度改革，破解了合作社規(guī)范化經(jīng)營難題，為強村富民公司項目投資等提供了堅實基礎。通過推進退化竹林修復，大大提升生態(tài)效益。截至目前，已推動全縣167個行政村5.1萬戶林農(nóng)、84萬余畝竹林資源入股合作社，全面推進縣域內(nèi)22萬畝退化竹林修復工作，累計吸引各類投資16.9億元，村集體收益達2300萬元。

實現(xiàn)竹制產(chǎn)業(yè)從企業(yè)“制造”到企業(yè)“智造”的轉(zhuǎn)變。依托國家竹產(chǎn)業(yè)研究院平臺，開展“以竹代塑”產(chǎn)學研合作項目，提高竹企業(yè)科創(chuàng)能力。通過舉辦國際“以竹代塑”創(chuàng)新大會等活動，提升安吉“以竹代塑”品牌影響力。目前，安吉“以竹代塑”產(chǎn)品已涉及3000余種類，在住宿、餐飲、商超、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)藥、快遞等行業(yè)領域都得到廣泛應用，并遠銷東南亞、歐美等30多個國家和地區(qū)。截至目前，全縣竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達180億元，同比增長8.65%，帶動農(nóng)戶就業(yè)增收8500余萬元。

實現(xiàn)生態(tài)價值從單一路徑到多元增值的轉(zhuǎn)變。碳匯改革拓寬了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，增加了資源利用率，實現(xiàn)了企業(yè)降本、農(nóng)戶增收的新發(fā)展格局。截至目前，竹林碳匯直接受益人群達17.15萬林農(nóng)，占縣域農(nóng)戶75%，全縣119個村竹林資產(chǎn)均超千萬元，造就38個億元村、5000萬—9000萬元村42個，村集體年均增收85萬元，戶均增收4000余元。

貫徹落實 打造碳匯改革樣板

竹林碳匯改革是對“綠水青山就是金山銀山”“堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”等重要理念的貫徹落實，是完善生態(tài)補償機制和推進碳中和的有效實現(xiàn)路徑。竹林碳匯改革基于碳匯生產(chǎn)、收儲、交易等環(huán)節(jié)進行制度設計，重點解決“可度量、可抵押、可交易、可變現(xiàn)”的難點，推動強村富民和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

安吉縣利用自身資源稟賦，充分發(fā)揮竹林“碳庫”重要作用，啟動林業(yè)碳匯綜合改革，聚焦林業(yè)研究、固碳、金融等領域，建立集“林地流轉(zhuǎn)—碳匯收儲—基地經(jīng)營—平臺交易—收益反哺”為一體的全鏈條服務體系，鞏固提升竹林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，形成一條“林業(yè)增匯”“農(nóng)民增收”的創(chuàng)收路徑，為其他地區(qū)提供了重要范例。