變“包袱”為“資源”

“今年以來(lái)，我們先后盤(pán)活開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)37家，盤(pán)活批而未供土地6宗902畝，累計(jì)盤(pán)活低效工業(yè)土地5340.2畝。同時(shí)，我們利用盤(pán)活的土地、廠房引進(jìn)項(xiàng)目48個(gè)，總投資128億元，刷新了開(kāi)發(fā)區(qū)用地增效‘加速度’。”談起低效閑置土地盤(pán)活工作，博愛(ài)縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來(lái)，博愛(ài)縣以盤(pán)活開(kāi)發(fā)區(qū)低效閑置土地為突破口，創(chuàng)新舉措，破解資源要素制約難題，變“舊包袱”為

“新資源”，有效解決土地利用率低、畝均稅收低、企業(yè)改制遺留問(wèn)題多等矛盾，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拓展了空間、提供了平臺(tái)。

府院聯(lián)動(dòng)" 把土地承載“減”下來(lái)

“通過(guò)司法拍賣拿地后，我們實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目建成后，將成為全國(guó)最大的石墨電極生產(chǎn)基地，年銷售額可達(dá)25億元，新增就業(yè)500余人?！苯眨诓?ài)縣河南中炭新材料科技有限公司超高功率石墨電極項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，該公司負(fù)責(zé)人表示。

該項(xiàng)目所在地塊原為業(yè)泰公司所有，因資金鏈斷裂導(dǎo)致閑置，并被司法查封。地塊實(shí)際建筑占地面積18畝，閑置土地面積288畝，因司法查封，政府也不能進(jìn)行依法收回。博愛(ài)縣政府獲知該公司計(jì)劃投資建設(shè)項(xiàng)目后，積極對(duì)接，協(xié)調(diào)債權(quán)人、法院等，在短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)司法拍賣程序，促使該公司成功獲得該地塊的土地使用權(quán)。

業(yè)泰公司閑置土地盤(pán)活是“府院聯(lián)動(dòng)”的典型代表。針對(duì)一些企業(yè)債務(wù)糾紛過(guò)多、陸續(xù)被多家法院查封，附加在土地上的負(fù)債、欠稅、工資社保等“承載”過(guò)多過(guò)重情況，博愛(ài)縣積極發(fā)揮“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，建立“府院聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開(kāi)展土地盤(pán)活工作，逐步完善常態(tài)化府院聯(lián)席會(huì)議，日常化府院溝通聯(lián)絡(luò)，長(zhǎng)效化府院協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，成功盤(pán)活卓誠(chéng)、益達(dá)等企業(yè)低效閑置工業(yè)用地。

破產(chǎn)重整" 讓休克土地“醒”過(guò)來(lái)

在博愛(ài)縣開(kāi)發(fā)區(qū)河南天基輪胎有限公司生產(chǎn)車間，生產(chǎn)線上的一條條輪胎正在被打包裝箱，發(fā)往全國(guó)各地。

“我們用的是好友公司原有的設(shè)備、人才、廠房，項(xiàng)目開(kāi)工省時(shí)省力，輪胎日產(chǎn)量達(dá)1200條，生產(chǎn)的每一條輪胎較之前新增利潤(rùn)30%，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入9億元。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

好友公司成立于2005年8月，占地450畝，主要生產(chǎn)和銷售汽車輪胎，后因多種因素于2013年停產(chǎn)。為盤(pán)活資產(chǎn)，博愛(ài)縣組建專班入駐企業(yè)，利用好友公司的產(chǎn)能、設(shè)備和人才等優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)引入浙江一家輪胎生產(chǎn)銷售上市企業(yè)，成立河南天基輪胎有限公司，順利盤(pán)活資源。

“一些企業(yè)雖然停產(chǎn)，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、設(shè)備不落后，如果通過(guò)司法拍賣、破產(chǎn)清算等方式處置，企業(yè)和債權(quán)人損失過(guò)大?！辈?ài)縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“對(duì)于這類企業(yè)，我們堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)化手段，積極尋求國(guó)有企業(yè)、上市公司和行業(yè)龍頭，對(duì)停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整，不僅能夠盤(pán)活資產(chǎn)、輕裝上陣，而且實(shí)現(xiàn)股權(quán)重組、增強(qiáng)活力?！?/p>

與此同時(shí)，針對(duì)一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)雖未被查封，但是缺資金、缺技術(shù)、產(chǎn)品沒(méi)市場(chǎng)的情況，博愛(ài)縣鼓勵(lì)通過(guò)資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式盤(pán)活企業(yè)，由政府牽線，積極做通企業(yè)投資人思想，保障停產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)收益最大化，成功盤(pán)活明祥紙業(yè)、海航無(wú)人機(jī)等7家企業(yè)低效閑置工業(yè)用地671.88畝。

對(duì)外租賃" 讓閑置土地“忙”起來(lái)

“我們把閑置的車間租賃出去，既盤(pán)活了資源，解決了中小微企業(yè)的用地難題，又給我們自己帶來(lái)了收益，是一舉多得的好事。”在中軸中匯企業(yè)園區(qū)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)。

中軸中匯企業(yè)因受國(guó)家環(huán)保政策、新能源汽車發(fā)展等因素影響，部分車間出現(xiàn)閑置，該企業(yè)隨即采取園中園模式，組建小微企業(yè)孵化園，先后將1.2萬(wàn)平方米廠房租賃給四合激光、鋼磐機(jī)械等6家小微企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，年均增收500萬(wàn)元，畝均土地稅收由2.6萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元。

針對(duì)一些企業(yè)因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)品銷路等原因，無(wú)法全面達(dá)產(chǎn)，造成部分廠房、車間閑置情況，博愛(ài)縣積極鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外出租廠房，并幫助企業(yè)招商引資。一方面，激活半停產(chǎn)企業(yè)“休眠”土地和廠房，提高資源利用率，增加“畝產(chǎn)”；另一方面，幫助中小微企業(yè)解決“落地難、落地慢、落地貴”難題，增加了政府稅收，形成了“企業(yè)雙方+政府”的“三贏”局面。通過(guò)對(duì)外租賃提升稅收模式，博愛(ài)縣成功盤(pán)活中軸中匯公司、瀚宇公司等8家企業(yè)低效閑置工業(yè)用地326.67畝。