近年來，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)之間的競爭也越來越激烈，為了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，要求其在經(jīng)營方式上有所創(chuàng)新?？冃Э己撕皖A算管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中有著密切的聯(lián)系，只有掌握好二者協(xié)同發(fā)展的內(nèi)部聯(lián)系，提升相關工作的實施價值，才能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。本文以績效考核為依據(jù)，結合全面預算管理，梳理二者在企業(yè)管理實踐中的辯證關系，思考實現(xiàn)協(xié)同應用的優(yōu)化策略，以期能為企業(yè)的發(fā)展提供一些借鑒。

全面預算管理與績效考核概念

一、全面預算管理定義

全面預算管理是在企業(yè)的戰(zhàn)略目標指導下，用定量的方法繪制企業(yè)未來的經(jīng)營目標或規(guī)劃。其核心是通過精準的預算活動，實現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)配置和高效利用，全面規(guī)劃企業(yè)的融資、經(jīng)營和財務工作。全面預算管理是近幾年才出現(xiàn)的一種新的管理方法，已在不同行業(yè)中得到廣泛應用。然而，由于缺乏有效的激勵機制，在其具體實施環(huán)節(jié)，全面預算管理很難取得理想的效果，也不能真正落實到具體的操作層面，難以提升企業(yè)員工的工作投入感和主動性。所以，為全面發(fā)揮全面預算管理的實際效用，必然離不開一套科學的績效考核與評價體系。

二、績效考核定義

績效考核是一項戰(zhàn)略管理手段，采用科學合理的評價方式，按照預先設定的績效目標，準確地評定各單位和個人的工作業(yè)績和職責履行情況。評價完成后，向相關管理部門和個人反饋評價結果。為保證績效考核體系的有效運行，需要制定清晰、明確的考核準則。這些準則應是公開、清晰和透明的，以此發(fā)揮其激勵效果，促進預定績效目標的達成。

績效考核與全面預算的異同與聯(lián)系

績效考核是企業(yè)預算管理體系中的重要一環(huán)，無論是目標設置還是從管理目的來看，二者都是高度一致的。在確定企業(yè)績效目標時，需要參考各項基礎工作指標，將預算管理與績效考核有機地結合起來，不僅可以提高企業(yè)的績效表現(xiàn)，推動企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，還可以通過量化的評價指標來保證預算管理評價的準確性?？冃Э己伺c全面預算的有機結合，能更好地推動企業(yè)的運作效率，并實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

全面預算管理中的各類指標不僅為企業(yè)績效考核提供了依據(jù)，而且也對企業(yè)績效管理起到了很大的支撐作用。將全面預算管理和績效考核有機地結合起來，可以使職能部門和人員明晰各自的工作目標，這樣才能確保企業(yè)的各項工作與企業(yè)發(fā)展目標保持一致。企業(yè)實施全面預算管理方式，將企業(yè)預算實施情況納入績效考核體系，提高了預算數(shù)據(jù)的客觀性，降低了由于控制不當而產(chǎn)生的財務風險。通過這種方式，既可以達到企業(yè)的預算目標，又可以為企業(yè)長期的戰(zhàn)略目標提供幫助。

在實際經(jīng)營中，全面預算被看成底層支撐，而績效考核則充當一種執(zhí)行手段。將預算管理與績效考核有機結合，使個體奮斗目標與企業(yè)發(fā)展方向保持一致，在員工的日常工作中起到激勵效果，確保預算編制內(nèi)容得以全面執(zhí)行。

全面預算管理與績效考核聯(lián)動應用的策略

一、重視預算管理和績效考核的協(xié)調(diào)使用

全面預算管理與績效考核在企業(yè)運作的各個環(huán)節(jié)并非孤立的，它們在企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展過程中起著相輔相成的作用。全面預算管理并非最終目標，而是一種程序、一種方法，是把企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務績效聯(lián)系在一起的工具。在建構企業(yè)優(yōu)化發(fā)展模型的過程中，需要充分把握預算的指導性和績效考核的激勵效果，將二者有機地結合起來，發(fā)揮各自的價值，在積累企業(yè)積極發(fā)展要素、增強企業(yè)發(fā)展效能上提供支持。在這一過程中，應關注“人”的創(chuàng)造性，持續(xù)激發(fā)管理層、普通員工的主動性和責任意識，圍繞“人”的因素制定相應經(jīng)營目標。

二、改進預算編制和管理工作

在企業(yè)進行全面預算管理的過程中，預算編制是一件非常重要的工作，而且預算編制和決策過程較為復雜，需要相關工作人員進行全面謀劃和整體布局，事先準備好各項支持條件。在執(zhí)行預算之前，由預算管理機構召集有關人員討論和研究，對有關目標及工作要求進行詳細的說明，與此同時，根據(jù)日常工作的特定需求，把握好各部門之間的協(xié)作關系，明確工作職責，做足準備工作。

首先，在編制全面預算時，要與企業(yè)的總體戰(zhàn)略計劃、策略部署聯(lián)系起來，事先分析和認知企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，對其面對的競爭形勢進行更深層次的剖析，將戰(zhàn)略目標和現(xiàn)實發(fā)展情況掛鉤，有序地落實預算編制任務。預算編制人員應在深入調(diào)研和論證的基礎上，制定與預算管理制度相關的程序、制度和規(guī)章，為企業(yè)的日常經(jīng)營和管理提供強有力的保障。

其次，要深刻地把握“全面性”這一原則，以細化預算指標和壓實預算責任為抓手，將其納入員工日常考核內(nèi)容；相關部門應加強對企業(yè)內(nèi)部人員的宣傳和教育，讓企業(yè)各級人員都參與到全面預算編制與管理過程中，通過群策群力，推進預算指標的切實達成，提高預算實施的實效，形成從上到下、覆蓋企業(yè)各個領域的預算管理共謀共建格局。預算內(nèi)容要涵蓋企業(yè)內(nèi)部各個職能機構，例如，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，結合企業(yè)的實際運營狀況，全面規(guī)劃企業(yè)目前的經(jīng)營活動，合理確定各開支項的費用標準，嚴格審核各個部門的報銷單據(jù)，以促使企業(yè)資金管理的一體化進程，對整個企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行周密布局，確保全面預算管理得到切實執(zhí)行。

最后，發(fā)揮好績效評價的反饋作用?？冃Э己撕腿骖A算管理的配合應當在企業(yè)經(jīng)營的所有方面都有所體現(xiàn)，在編制預算時，應立足不同職能部門的績效表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中存在的問題，然后重新調(diào)整并優(yōu)化預算框架，從而全面推動企業(yè)各項工作目標的順利達成，完成企業(yè)預算指標。

三、增強制度管理的有效性

為加強預算管理與績效考核工作的聯(lián)系，促使二者的協(xié)同，要建立健全相應的管理制度。針對企業(yè)的發(fā)展狀況，把握企業(yè)各組成部分的實際需求，優(yōu)化制度設計并增強實施效益。

其一，優(yōu)化制度設計。一切工作的順利進行，都有賴于管理制度的建立與完善。企業(yè)應實行預算制度與績效表現(xiàn)評價的融合應用，在設計層次上實施完善和優(yōu)化措施。在以往的管理模式中，雖然有相應的預算和績效管理體系，但這兩個部分是互不關聯(lián)的，在這種情況下，不能體現(xiàn)二者的互補性與協(xié)同性，因此，結合預算管理與績效考核融合發(fā)展的需求，不斷優(yōu)化企業(yè)管理內(nèi)容，體現(xiàn)制度的約束和激勵效應。通過財務預算管理系統(tǒng)的改革，確定預算指標的覆蓋范圍，指導部門進行崗位工作內(nèi)容與權限的分配，最大限度地強化預算執(zhí)行的成效。通過制定、完善各種管理體制，確保所有工作都能順利進行，建立不同工作的操作規(guī)范，規(guī)避工作失誤或出現(xiàn)偏差的風險。同時，還需要進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的工作標準，通過推行全面預算管理和績效評估，將工作職能進行重新劃分，拓寬全面預算管理工作的覆蓋范圍。

其二，擬定預算底稿。在進行全面預算設計時，預算底稿可為今后進行預算管理提供數(shù)據(jù)支撐，因此，在分析和確定預算內(nèi)容時，要制定統(tǒng)一的執(zhí)行準則，以此來促進預算管理的效益。預算編制的內(nèi)容和形式應廣泛聽取不同崗位人員的意見，充分反映業(yè)務需求，體現(xiàn)精細化管理理念，為部門預算制定提供一定指導和專業(yè)支持。同時，在實施全面預算管理與績效表現(xiàn)評價的協(xié)同應用時，不同部門間的溝通與合作也很重要。因此，需要基于財務信息集成中心的建設標準，構建企業(yè)內(nèi)部的溝通、反饋與協(xié)作渠道，破除部門、人員之間的信息屏障，提高信息流動效率，為預算工作的真正落地提供支持。

其三，優(yōu)化與績效考核協(xié)同的預算內(nèi)容設置。為建立全面預算管理和績效考核的聯(lián)動機制，需要充分利用企業(yè)、人員績效表現(xiàn)的指導作用，構建與完善整體預算指標。唯有如此，才能使預算管理契合企業(yè)經(jīng)營管理模式。因此，在制定預算目標時，應綜合考慮績效考核數(shù)據(jù)?？冃Э己梭w系的建構，需要整合企業(yè)的財務和非財務信息，確?？己诉^程與結果的客觀性、有效性。相關部門應準確把握考核指標，以科學的方式對考核項目的設置和考核結果進行評估，最后為完善考核制度提供科學基礎與信息保證。

四、優(yōu)化預算考核管理工作

在實施過程中，要結合企業(yè)的實際需要，對績效考核進行持續(xù)改進。首先，深入分析和評價績效考核指標，從企業(yè)的總體運營狀況出發(fā)，全面理解行業(yè)特征，確定企業(yè)的市場定位。其次，還應該從員工的需求出發(fā)，對企業(yè)的績效考核指標進行細分，在具體的預算考核管理中，合理增加預算評價指標，盡量讓其覆蓋企業(yè)的所有運作和管理流程。在編制預算指標的基礎上，提出非預算指標，并能對其實施有效的監(jiān)測與管理。在具體的考核與評價制度層面，應明確預算單位及相關人員的預算管理與監(jiān)督責任，并將其列為一項重要的預算指標，通過這種方式，不僅能夠調(diào)動員工的積極性，而且能夠及時地調(diào)整和優(yōu)化預算滾動目標，還能對全體員工起到一種動態(tài)的激勵與約束作用。此外，也要將預算實施精度和偏離程度考慮在內(nèi)，使相關管理部門進行更加精細的績效評估工作，為后續(xù)優(yōu)化和調(diào)整預算編制提供參考。

五、構建科學的閉環(huán)管理體系

建立企業(yè)發(fā)展的閉環(huán)管理體系，實現(xiàn)企業(yè)總體預算狀況與績效評估的深度結合，在企業(yè)日常經(jīng)營管理過程中，發(fā)揮全面預算管理的實際作用。企業(yè)應重視閉環(huán)管理機制的構建，在戰(zhàn)略目標框架下，構建一體化的預算管理體系，將預算管理理念融入各項經(jīng)營活動和管理工作中，最大限度地體現(xiàn)出“管理”的價值，同時，還應采取科學的預算管理措施，使業(yè)務部門能從總體上理解全面預算管理。全面預算管理的核心是圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，對企業(yè)進行科學的計劃和預算編制，只有這樣，才能更好地達到企業(yè)發(fā)展的目的；績效考核則體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展情況。這兩種方式的組合，可以確保企業(yè)的發(fā)展不偏航，增強組織內(nèi)的凝聚力，使每個員工都能在各自的工作崗位上有所作為，使得個體理想與企業(yè)價值交織，充分利用全面預算管理與績效考評的協(xié)同作用，實現(xiàn)個體與企業(yè)的利益重合，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

要想實現(xiàn)企業(yè)的有序發(fā)展，需要對閉環(huán)管理體系進行持續(xù)優(yōu)化，包括制定全面預算目標、合理配置企業(yè)資源、實施滾動規(guī)劃及績效考核等。借由閉環(huán)管理制度的實施，在企業(yè)管理實踐過程中，將企業(yè)預算管理需求整合起來，對預算內(nèi)容進行適當調(diào)整，并對相關問題作出深刻的分析和總結，最大限度地降低企業(yè)在運營和發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的風險。同時，結合企業(yè)的實際情況，適時改進和優(yōu)化績效考核程序，保證考核過程與結果的客觀性，提高企業(yè)的內(nèi)部治理能力。

六、 建立全面預算與績效考核的互動機制

基于技術手段的不斷革新，企業(yè)應借助信息化平臺，構建績效考核和全面預算管理的聯(lián)系機制，實現(xiàn)績效考核和預算管理信息的共享，既能使二者的協(xié)同效應逐漸顯現(xiàn)，又能切實保障有關工作的順暢實施。企業(yè)在推進績效考核和全面預算管理的融合發(fā)展時，需要關注技術的應用，借助財務信息平臺，在預算管理與績效考核層面實現(xiàn)信息交換，避免二者因缺乏完善的互動機制而產(chǎn)生協(xié)同問題。

結語

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的財務管理方法逐漸顯現(xiàn)出一定的局限性，革新和優(yōu)化管理模式是大勢所趨，并作為一種新型管理方式逐漸在企業(yè)管理實踐中推廣開來。為實現(xiàn)績效考核和預算管理的協(xié)同應用，需要充分考慮二者的內(nèi)在聯(lián)系。這一工作往往具有復雜性和持續(xù)性，相關管理人員應實施有針對性地探討、論證與調(diào)整。站在財務管理的角度來看，關鍵在于在思想層面進行統(tǒng)一，使各部門盡快形成合力，采用科學方法落實各項管理職責，理解、把握并利用績效考核和全面預算管理的影響機制，以二者的協(xié)同激活企業(yè)發(fā)展動能，從而提升企業(yè)的整體運營管理水平，為實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標提供支撐。（作者單位：中國電建集團四川工程有限公司）

（責任編輯：白利倩）