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        淺談?dòng)绊憣徲?jì)項(xiàng)目質(zhì)量的突出問(wèn)題及對(duì)策建議

        2024-12-31 00:00:00楊永志
        理財(cái)·市場(chǎng)版 2024年12期
        關(guān)鍵詞:評(píng)判審計(jì)工作成果

        審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線,加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制,是高效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的基礎(chǔ)。然而,在當(dāng)前審計(jì)實(shí)踐中,存在著“三個(gè)退化”和“三個(gè)不清晰”的問(wèn)題,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的質(zhì)量和效果。本文旨在深入分析這些問(wèn)題的成因,并提出相應(yīng)的解決策略,以期推動(dòng)審計(jì)工作向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

        影響審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的突出問(wèn)題

        一、“三個(gè)退化”

        一是實(shí)施方案作用退化。在實(shí)際工作中,審計(jì)人員習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦事,簡(jiǎn)化程序,忽視做翔實(shí)的審前調(diào)查和相關(guān)學(xué)習(xí),要么將工作方案直接改為實(shí)施方案,要么生搬硬套指導(dǎo)性工作模板,要么為應(yīng)付審理和存檔需要臨時(shí)編湊。審計(jì)實(shí)施過(guò)程缺乏目標(biāo)和重點(diǎn)的指引作用。二是審核崗位職責(zé)退化。在實(shí)際工作中,審核人員往往忽視對(duì)審計(jì)人員審計(jì)證據(jù)、取證記錄和審計(jì)工作底稿的適當(dāng)性、充分性、準(zhǔn)確性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審核,也未作出真實(shí)客觀的審核結(jié)論?!皩徍巳恕薄皩徍艘庖?jiàn)”一欄多為審計(jì)組成員代替簽字或僅填寫“已核”意見(jiàn),“審核”崗位職責(zé)嚴(yán)重虛化。三是審計(jì)整改功能退化。在實(shí)際工作中,審計(jì)人員重審計(jì)輕整改的思想依然存在,有的不按規(guī)定時(shí)間,主動(dòng)指導(dǎo)、收集、跟蹤審計(jì)工作的整改情況,導(dǎo)致審計(jì)成效大打折扣;有的不注重審計(jì)建議的操作性,客觀上導(dǎo)致無(wú)法整改;有的因?qū)徲?jì)整改工作不到位而影響審計(jì)的權(quán)威和公信力。

        二、“三個(gè)不清晰”

        一是成果導(dǎo)向不清晰。目前高層次的審計(jì)成果主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一看為財(cái)政增收節(jié)支多少資金;二看提出多少可供高層決策借鑒的工作建議;三看審計(jì)建議是否轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨委政府及被審計(jì)單位的改革措施;四看移送多少審計(jì)事項(xiàng)及有關(guān)部門單位對(duì)審計(jì)移送事項(xiàng)的查處結(jié)果。目前,大多數(shù)審計(jì)人員對(duì)成果導(dǎo)向不清晰,缺乏在審計(jì)實(shí)施中緊盯成果目標(biāo)部署重點(diǎn)、圍繞成果目標(biāo)調(diào)查取證以及如何提升、轉(zhuǎn)化審計(jì)成果等方面的思維和能力,項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間與“高層次”審計(jì)成果不成正比。二是審慎評(píng)判不清晰。在實(shí)際工作中,大多數(shù)審計(jì)人員對(duì)審慎評(píng)判原則,存在不敢用、不愿用、不會(huì)用等問(wèn)題,究其原因主要是不理解審慎評(píng)判工作的政治意義,問(wèn)題沒(méi)有查深查透,抓不住問(wèn)題本質(zhì),沒(méi)底氣,政績(jī)觀偏頗,不愿意“犧牲”審計(jì)查出問(wèn)題來(lái)為被審計(jì)單位或者有關(guān)人員擔(dān)當(dāng)。三是執(zhí)法界限不清晰。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在執(zhí)法程序不完善、適用法規(guī)不準(zhǔn)確、證據(jù)鏈條不閉合、審計(jì)報(bào)告不嚴(yán)謹(jǐn)、處理意見(jiàn)不便操作等問(wèn)題,且屢查屢犯。這些問(wèn)題看似執(zhí)法不規(guī)范,實(shí)為審計(jì)人員對(duì)執(zhí)法主體、時(shí)間、程序、范圍、權(quán)力、手段等有關(guān)執(zhí)法界限有模糊認(rèn)識(shí),以致在實(shí)際工作中存在不同程度的越權(quán)、越位和缺位問(wèn)題。

        提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量對(duì)策與建議

        一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性,深刻理解新時(shí)代高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵,更好地履行監(jiān)督責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。二是強(qiáng)化政治站位。不斷提升工作理念,堅(jiān)持將重大決策部署和相關(guān)法律法規(guī)作為審計(jì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)作為黨的政治機(jī)關(guān)、宏觀管理部門和新時(shí)代審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的新定位。三是提升審計(jì)能力。努力提升業(yè)務(wù)技能和大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要從原因、過(guò)程、后果、成效、責(zé)任、機(jī)制等方面綜合分析、研究判斷問(wèn)題本質(zhì),要善于、敢于運(yùn)用有效手段將問(wèn)題查深查透,揭示問(wèn)題的層次更深一步。

        審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量要求應(yīng)貫穿審計(jì)全方位、全過(guò)程,應(yīng)落實(shí)到每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的每一環(huán)節(jié)。進(jìn)一步細(xì)化崗位責(zé)任清單,從嚴(yán)推進(jìn)責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化審核、審理和業(yè)務(wù)會(huì)議的關(guān)口作用,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),層層把關(guān),確保項(xiàng)目審計(jì)取得高質(zhì)量。針對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施中因形式主義、官僚主義導(dǎo)致該查未查、該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、該審核未審核、該報(bào)告未報(bào)告、該糾正未糾正等導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論不正確、不客觀,產(chǎn)生不良后果等問(wèn)題,啟動(dòng)內(nèi)部追責(zé)。(作者單位:漯河市審計(jì)局)

        (責(zé)任編輯:趙新江)

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