摘要：20世紀(jì)中葉形成的民族調(diào)查檔案直觀呈現(xiàn)了中華人民共和國成立之初黨和國家開展民族工作的政策、過程與成果，是促進(jìn)邊疆治理、深化中華民族共同體意識的重要憑證。在鑄牢中華民族共同體意識視野下，論文提出通過強(qiáng)化制度保障、夯實資源基礎(chǔ)、設(shè)立數(shù)字全宗的方式構(gòu)建起民族調(diào)查檔案資源體系，能夠解決此類檔案存在的保管分散、總量不明、開放利用不盡如人意等問題，從而充分發(fā)揮其在鑄牢中華民族共同體意識、提升國家治理能力方面的作用。

關(guān)鍵詞：20世紀(jì)中葉 民族調(diào)查檔案 數(shù)據(jù)庫

1950—1964年，在黨和國家主導(dǎo)下，針對少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化等內(nèi)容，中央民族訪問團(tuán)訪問、民族識別、少數(shù)民族語言文字調(diào)查和少數(shù)民族社會歷史調(diào)查四個大規(guī)模、全方位的調(diào)查活動在全國范圍內(nèi)陸續(xù)展開，形成了大量與調(diào)查籌備、決策實施、結(jié)果及推廣運用相關(guān)的文書、影像、實物、口述等檔案。這些檔案即本文提及的20世紀(jì)中葉民族調(diào)查檔案。自2018年以來，隨著“中華民族”被首次寫入憲法，作為中華民族檔案重要組成部分的民族調(diào)查檔案如何突破現(xiàn)存局限構(gòu)建起檔案資源體系，以更好地為鑄牢中華民族共同體意識與邊疆治理服務(wù)，成為需要重視與關(guān)注的問題。

一、20世紀(jì)中葉民族調(diào)查檔案的內(nèi)涵

1950年7月，為消除民族隔閡、宣傳黨的民族政策，中央政府陸續(xù)向除西藏以外的少數(shù)民族地區(qū)派出西南、西北、中南、東北內(nèi)蒙古四個訪問團(tuán)，拉開了20世紀(jì)中葉民族大調(diào)查的序幕；1953年，全國范圍內(nèi)的民族識別工作啟動，旨在確定國內(nèi)各少數(shù)民族身份、保障民族權(quán)利；此后的1955年、1956年，針對少數(shù)民族語言文字和社會歷史的調(diào)查工作也相繼開始。作為中華人民共和國成立之初黨和國家實施的最重要政策之一，四大調(diào)查形成了豐富的檔案資源。從形成經(jīng)過看，這些資源可以分為以下兩類：其一是各級各類黨政機(jī)關(guān)、專家學(xué)者及調(diào)查人員在準(zhǔn)備、組織、實施調(diào)查，并達(dá)成最終決策過程中形成的檔案，可稱為過程檔案；其二是反映調(diào)查對象，即各少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語言、信仰等各方面情況的原始檔案，表現(xiàn)為最終搜集的各少數(shù)民族民間文本、影像、實物、口述檔案等材料，以及以此為基礎(chǔ)形成的調(diào)查報告、簡史簡志、少數(shù)民族叢書和紀(jì)錄片等成果，可稱為結(jié)果檔案。

這兩類民族調(diào)查檔案共同呈現(xiàn)了中華人民共和國成立之初黨和國家為促進(jìn)邊疆治理與國家穩(wěn)定所做的努力與取得的成果。國家通過調(diào)查掌握了境內(nèi)少數(shù)民族概況，并在此基礎(chǔ)上以同一話語標(biāo)準(zhǔn)將少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化等完整納入中華民族的宏觀敘事。此外，這部分檔案還真實還原了各少數(shù)民族的歷史與現(xiàn)狀，是各少數(shù)民族對中華人民共和國產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感、自豪感及責(zé)任感的重要例證。所以，作好民族調(diào)查檔案資源體系建設(shè)工作，對中華民族共同體形成和邊疆地區(qū)治理經(jīng)驗的研究具有舉足輕重的作用。

二、20世紀(jì)中葉民族調(diào)查檔案的現(xiàn)狀

（一）已發(fā)掘的民族調(diào)查檔案

20世紀(jì)中葉開展的民族調(diào)查是迄今為止國家層面針對各少數(shù)民族地區(qū)組織的最大規(guī)模、最多層次的社會調(diào)查，產(chǎn)生了卷帙浩繁的檔案。據(jù)《大辭?！凡煌耆y(tǒng)計，僅少數(shù)民族社會歷史調(diào)查一項，就搜集了上千件少數(shù)民族文物，生成4400多萬文字資料、10多部紀(jì)錄片，整理了100多種檔案文獻(xiàn)資料。[1]四次調(diào)查實際產(chǎn)生的檔案數(shù)量之巨，由此可見一斑。

從1958年開始，國家利用民族調(diào)查檔案編纂了三種叢書《中國少數(shù)民族簡史叢書》《中國少數(shù)民族簡志叢書》及《中國少數(shù)民族自治地方概況叢書》；1978年新增《中國少數(shù)民族》和《中國少數(shù)民族社會歷史調(diào)查叢刊》，形成五種叢書；2009年五種叢書的修訂再版工作完成。[2]如此長時間、大體量的檔案編研即便在世界范圍內(nèi)都是罕見的，亦可見此類檔案的珍貴價值并未隨著時代更迭褪色。但是，五種叢書仍無法窮盡四次調(diào)查產(chǎn)生的所有檔案，其所利用的云南民族調(diào)查檔案雖多達(dá)2500萬字，卻不及實際數(shù)量的四分之一[3]；西雙版納調(diào)查相關(guān)材料也提到，當(dāng)年初步整理的300萬字材料中被實際刊印的也僅為吉光片羽[4]。

從21世紀(jì)初開始，部分機(jī)構(gòu)和學(xué)者開始關(guān)注這一問題并啟動搜集、編研工作。云南省社會科學(xué)院圖書館在2008年即對館藏8000余件22萬余頁的文本資料、12000余幅少數(shù)民族調(diào)查照片進(jìn)行整理和編目，建立大型專題數(shù)據(jù)庫[5]并出版《云南省社科院館藏20世紀(jì)中葉云南少數(shù)民族社會歷史資料題錄》。云南省社會科學(xué)院歷史研究所則從史料角度對中央民族訪問團(tuán)第二分團(tuán)第一階段形成的《云南民族情況匯集草稿》遺失部分進(jìn)行補(bǔ)充，形成《中國西南文化研究：民族調(diào)查資料選輯》。幾年后，參與這項工作的學(xué)者申旭與學(xué)者肖依群一起匯總他們搜集到的、尚未公開的云南民族調(diào)查檔案材料，形成《云南民族調(diào)查史料鉤沉：1950—1965》，成為民族調(diào)查檔案的重要補(bǔ)充。

近年來，口述檔案作為新興檔案形式受到重視，學(xué)界開始采集、整理民族調(diào)查參與者的經(jīng)歷。崔鴻飛等人最早訪問了曾參與社會歷史調(diào)查的鄭其棟先生，并對談話內(nèi)容進(jìn)行了記錄[6]；作為民族調(diào)查主要參與單位的中央民族大學(xué)，其校屬博物館也走訪了18位民族調(diào)查專家，并將訪談內(nèi)容匯集成目前唯一一部相對完整的民族調(diào)查口述檔案輯錄[7]。2024年，由社會歷史調(diào)查參與者王昭武口述、青年學(xué)者楊園章編著的《言從之邁：王昭武訪談錄》出版，成為目前最新的民族調(diào)查類口述檔案成果。與此同時，與民族調(diào)查相關(guān)的展覽也逐漸增多，2019年廣西壯族自治區(qū)檔案館以“中央民族訪問團(tuán)在廣西”為名展示了館藏相關(guān)實物及照片，同年以少數(shù)民族地區(qū)群眾贈送給中央民族訪問團(tuán)的50余面錦旗為主題的“憶初心擔(dān)使命——館藏中央訪問團(tuán)受贈錦旗展”在中央民族大學(xué)博物館開展。諸如此類，不一而足。

不難看出，學(xué)界在民族調(diào)查檔案的整理、編研方面成果顯著。但無論是五種叢書，還是各級各類機(jī)構(gòu)所展示的圖片、實物、文書等，大多仍屬結(jié)果檔案的范疇，學(xué)界明顯缺乏對四次調(diào)查過程檔案的編研。以少數(shù)民族語言調(diào)查為例，部分過程檔案如調(diào)查人員如何被組織、如何參與培訓(xùn)、如何執(zhí)行調(diào)研計劃，至今尚未披露和整理。這種情況在中央民族訪問團(tuán)、民族識別、少數(shù)民族社會歷史調(diào)查檔案中同樣存在，為民族調(diào)查檔案的后續(xù)編研提供了思路。

（二）待發(fā)掘的民族調(diào)查檔案

除已納入編研的民族調(diào)查檔案，現(xiàn)階段還有大量民族調(diào)查檔案有待發(fā)掘。這部分檔案主要表現(xiàn)出以下特征。

第一，保管分散，整合不易。從館藏分布來看，由于兼具檔案、文物、史料等多重屬性，民族調(diào)查檔案往往被分散保存在各級各類專業(yè)檔案館、博物館、圖書館等機(jī)構(gòu)中，同時也被高校或研究單位收藏，此外還有一部分流散在外，為民間機(jī)構(gòu)或是私人持有。以北京為例，中央檔案館、國家民族事務(wù)委員會、中國科學(xué)院、中國國家博物館、中央民族大學(xué)等都存有相關(guān)檔案。由于這些機(jī)構(gòu)、單位分屬不同行政序列，上級管理部門、資源建設(shè)目標(biāo)、服務(wù)架構(gòu)不一，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)程度亦參差不齊，因此對民族調(diào)查檔案的重視程度、管理方法也有區(qū)別，給檔案的摸底統(tǒng)計帶來了較大困難。

即使是同一機(jī)構(gòu)內(nèi)部保存的相關(guān)檔案也并不集中。以中央民族大學(xué)為例，該?，F(xiàn)存的民族調(diào)查檔案中文書類基本由校屬檔案館保存，實物類多被收藏于校屬博物館，五種叢書及相關(guān)報紙雜志等則歸校屬圖書館管理。不僅如此，散存在外的民族調(diào)查檔案數(shù)量也不容小覷，如收藏家周繼厚先生個人就藏有數(shù)枚中央民族訪問團(tuán)紀(jì)念章，另外還有大量照片、筆記等為私人持有，其數(shù)量和保存狀況都不可知。

第二，總量不明，數(shù)字化程度不一。民族調(diào)查檔案的散存狀態(tài)，給全國范圍內(nèi)此類檔案信息的采集、統(tǒng)計造成了極大困難。由于收藏機(jī)構(gòu)涉及政府、教育、科研和文保等多個部門，如何協(xié)調(diào)如此龐雜的機(jī)構(gòu)形成統(tǒng)一的調(diào)查理念、調(diào)查口徑，是目前面臨的最實際的困難。迄今為止，未被發(fā)掘的民族調(diào)查檔案的總量、存址均無法確定，即便是開展此類工作最早的云南省也是如此，“云南民族文獻(xiàn)大分散的格局，增加了文獻(xiàn)采集的難度”[8]。而散軼在外且至今未被采集和集中管理的檔案，更是增加了這一難度。

雖然目前檔案數(shù)字資源建設(shè)已取得一定進(jìn)展，筆者所接觸到的上述北京地區(qū)機(jī)關(guān)單位所藏民族調(diào)查檔案也基本實現(xiàn)了數(shù)字化，但從全國范圍來看，囿于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的檔案數(shù)字化建設(shè)仍處于起步階段，數(shù)字資源較少，導(dǎo)致大范圍內(nèi)高效的資源統(tǒng)計、整合與利用在短時間內(nèi)很難實現(xiàn)。

第三，開放利用不盡如人意。民族調(diào)查檔案存在的上述保管分散、總量不明的特點，造成此類檔案的開放利用也存在很大困難。一方面，檔案使用者無法掌握其保存和開放的具體狀況，在查詢時也沒有準(zhǔn)確、高效的途徑來獲取相關(guān)信息，檔案的獲得效率和獲得率都不高。另一方面，各保管機(jī)構(gòu)對此類檔案的館藏情況缺乏整體把握，館際、機(jī)構(gòu)之間的信息互通和資源共享也存在很大障礙，再加上管理規(guī)定和開放標(biāo)準(zhǔn)的差異，很難做到“應(yīng)開盡開”，許多珍貴檔案也就一直處于不為人知的尷尬境地，未能充分發(fā)揮在國家治理及鑄牢中華民族共同體意識方面的作用。

三、20世紀(jì)中葉民族調(diào)查檔案資源體系建設(shè)實現(xiàn)方式

2021年印發(fā)的《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在“主要任務(wù)”部分指出，要“深入推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)，全面記錄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程”。[9]可喜的是，近年來學(xué)界在相關(guān)層面的研究也取得了很大進(jìn)展，對檔案資源體系的建設(shè)路徑進(jìn)行了深入探索，形成了一大批研究成果。其中，以圖書館、檔案館、博物館文化資源融合理念[10]為代表的跨領(lǐng)域資源共享模式，更是受到了學(xué)界的青睞。鑒于民族調(diào)查檔案的重要價值及目前存在的問題，以這些學(xué)術(shù)成果為參照，推動更為完整、高效的檔案資源體系建設(shè)，已迫在眉睫。

第一，強(qiáng)化制度保障。2020年6月修訂通過的《中華人民共和國檔案法》中指出，要由國家層面來“推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用”[11]。民族調(diào)查檔案種類龐雜、管理分散，其資源體系建設(shè)工作僅靠個人或個別組織、機(jī)構(gòu)無法實現(xiàn)，必須依靠黨和國家在政策層面的大力支持。以習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代檔案工作的重要指示精神為基本遵循，參考紅色檔案資源體系建設(shè)，從鑄牢中華民族共同體角度，推動出臺由中央到地方政府的民族調(diào)查檔案傳承與保護(hù)利用條例、實施方案及管理辦法，從政策角度對此類檔案資源的概念予以界定，明確其主要涵蓋范圍、主體責(zé)任單位和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建從收集整理、認(rèn)定開放、保管保護(hù)、宣傳利用到跨區(qū)域聯(lián)動等多方位的制度體系。只有這些內(nèi)容從制度層面得到確認(rèn)，才有可能形成跨領(lǐng)域跨地區(qū)的、統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，檔案資源體系建設(shè)工作也才能獲得更多政策、資金、人力、技術(shù)等方面的支持，從而在多單位協(xié)同的情況下，在全國范圍內(nèi)高效有序展開。

第二，夯實資源基礎(chǔ)。足夠豐富的檔案資源是開展檔案工作的基石。建議依托各保管機(jī)構(gòu)，一方面加大對民間持有檔案的征集力度，打通官網(wǎng)、官微等多種在線檔案征集渠道，通過自愿捐獻(xiàn)、征集購買、數(shù)字化等方式，將盡可能多的散佚檔案收歸專業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)。同時，在民族調(diào)查口述檔案采集對象不斷減少的情況下，應(yīng)及時擴(kuò)大民族調(diào)查口述檔案搶救發(fā)掘的規(guī)模，以此豐富民族調(diào)查檔案的有效存量。另一方面，對已收歸檔案管理機(jī)構(gòu)的民族調(diào)查檔案進(jìn)行定期專項摸底清查，掌握其數(shù)量門類、保管保護(hù)、整理利用等狀況，建立檔案資源信息臺賬，并在相關(guān)管理規(guī)定允許的范圍內(nèi)，定期公布和共享臺賬，實現(xiàn)各保管機(jī)構(gòu)之間的資源同步與實時更新。

第三，設(shè)立數(shù)字全宗。李倩倩等人在研究紅色檔案治理模式過程中，提出了“數(shù)字全宗”的概念，即在館藏數(shù)字化的基礎(chǔ)上，紅色檔案管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合其他相關(guān)單位，按照人物、事件等主題對已有館藏進(jìn)行收集、梳理與整合，建立數(shù)字全宗。[12]這一模式也適用于民族調(diào)查檔案資源的整合工作。由于形成主體的多樣性，民族調(diào)查檔案往往散存于多個主體全宗中。數(shù)字全宗的優(yōu)勢在于不必將已經(jīng)歸屬某個主體全宗的民族調(diào)查檔案重新拆分，而是在數(shù)字化的基礎(chǔ)上，根據(jù)共享臺賬將其提取出來，按照調(diào)查時間、調(diào)查內(nèi)容、檔案類型等主題進(jìn)行標(biāo)識后，重新排列組合成一個有機(jī)的、系統(tǒng)的整體。由于其數(shù)字屬性并不破壞原有主體全宗的完整性，同時又可以呈現(xiàn)出民族調(diào)查檔案的全貌，避免檔案資源的重復(fù)建設(shè)，因此是民族調(diào)查檔案資源體系建設(shè)的重要實現(xiàn)方式，有益于此類檔案的開放利用和服務(wù)國家治理功能的發(fā)揮。當(dāng)然，需要強(qiáng)調(diào)的是，數(shù)智環(huán)境是實現(xiàn)數(shù)字全宗、跨界整合的技術(shù)保障，為此必須進(jìn)一步加速此類檔案資源的數(shù)字化進(jìn)程、提高智能化操作水平，盡快消除各地區(qū)、各領(lǐng)域數(shù)字化程度不均衡的狀態(tài)。

四、結(jié)語

作為中華民族檔案的重要組成部分，20世紀(jì)中葉民族調(diào)查檔案資源體系建設(shè)工作意義重大。通過強(qiáng)化制度保障、夯實資源基礎(chǔ)和設(shè)立數(shù)字全宗，不但可以促進(jìn)此類民族調(diào)查檔案的全面保存、整理和分類，而且可以為后續(xù)的學(xué)術(shù)研究、文化宣傳、社會教育奠定堅實的基礎(chǔ)。隨著黨和國家對檔案工作要求的不斷提高及科技手段的不斷進(jìn)步，民族調(diào)查檔案在鑄牢中華民族共同體意識、提升國家治理能力方面的作用也將得到充分發(fā)揮。

*本文系中央民族大學(xué)自主科研項目“中國少數(shù)民族社會歷史調(diào)查檔案資料編研（1955—1963年）”（項目編號：2022SZGL15）階段性研究成果。

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作者單位：中央民族大學(xué)檔案館