民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），以經(jīng)濟體制改革為牽引，把促進“兩個健康”（非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長）工作置于改革全局中謀劃，表明了黨中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定立場和明確信號，必將充分激發(fā)新征程上民營經(jīng)濟活力動力，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)凝心聚力。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會改革開放促進民營經(jīng)濟從無到有、從弱到強的時代意蘊

實踐證明，抓住改革紅利是民營經(jīng)濟大踏步趕上時代的制勝法寶，民營經(jīng)濟從改革開放前的幾乎不存在，成長為推動我國社會主義經(jīng)濟的重要力量。

改革開放徹底扭轉(zhuǎn)民營經(jīng)濟發(fā)展命運。從地位作用看，1982年到2004年的憲法修訂，經(jīng)歷了從改革前完全否定個體經(jīng)濟，到明確個體經(jīng)濟是補充、私營經(jīng)濟是補充、個體私營經(jīng)濟是重要組成部分，再到“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，民營經(jīng)濟的政治地位和功能作用不斷提升。從大政方針看，1981年《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確“一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充”，黨的十二屆三中全會提出“個體經(jīng)濟應(yīng)該大力發(fā)展”，黨的十五大強調(diào)“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，黨的十六大首次明確堅持“兩個毫不動搖”。2005年起，國務(wù)院先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等一系列政策法規(guī)，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善。

全面深化改革促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。從地位作用看，黨的十八屆三中全會首次完整提出“國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟”，黨的十九大提出“支持民營企業(yè)發(fā)展”，習(xí)近平總書記在多個場合強調(diào)“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。從大政方針看，黨的十八屆三中全會提出“堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等”，習(xí)近平總書記在2018年的民營企業(yè)座談會上指出：“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！”“非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長。”2022年12月，中央經(jīng)濟工作會議指出：“針對社會上對我們是否堅持‘兩個毫不動搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊?！备鶕?jù)2024年《國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》，“2012年到2023年，民營企業(yè)占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%、達(dá)5300余萬戶”，顯示了黨的十八大以來民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大的成就。

進一步全面深化改革將充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力動力。從地位作用看，《決定》提出“制定民營經(jīng)濟促進法”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，為推動民營經(jīng)濟在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用提供保障。從大政方針看，《決定》提出既“放得活”又“管得住”的導(dǎo)向性原則，重申“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，強調(diào)“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”，完善產(chǎn)權(quán)、市場信息披露、懲罰性賠償?shù)仁袌鼋?jīng)濟基礎(chǔ)制度，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。《決定》鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟改革發(fā)展的舉措不斷加強，必將為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境、提供更多機會。

深刻理解把握進一步促進民營經(jīng)濟體制機制改革的重大原則

習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”《決定》提出進一步全面深化改革要貫徹“六個堅持”的原則，這些也是進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識和必須堅持的重大原則，對確保民營經(jīng)濟發(fā)展正確方向和改革成效具有重大指導(dǎo)意義。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進一步促進民營經(jīng)濟體制機制改革的根本保證?！稕Q定》指出：“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進?！毙抡鞒躺?，要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿促進“兩個健康”工作體制機制改革各方面全過程，才能確保民營經(jīng)濟改革發(fā)展始終沿著正確政治方向前進。

堅持以人民為中心是進一步促進民營經(jīng)濟體制機制改革的價值取向。習(xí)近平總書記在山東省濟南市主持召開企業(yè)和專家座談會時強調(diào)：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子?！薄稕Q定》堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進改革。新征程上，要站在人民立場上把握和處理涉及改革的重大問題，從民營企業(yè)利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，做到改革想民企之所想、急民企之所急，切實把他們的智慧和力量凝聚起來。

堅持守正創(chuàng)新是進一步促進民營經(jīng)濟體制機制改革的必然選擇。《決定》不僅宣示了志不改、道不變的堅定決心，也提出要在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。新征程上，要把民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求作為出發(fā)點和落腳點，支持民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進一步開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，為民營經(jīng)濟創(chuàng)新營造更好環(huán)境和提供更多機會。

堅持以制度建設(shè)為主線是進一步促進民營經(jīng)濟體制機制改革的實踐要求?！稕Q定》中制度建設(shè)貫穿始終，提出“加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破”，強調(diào)完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程。新征程上，要處理好經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系，繼續(xù)完善民營經(jīng)濟各方面制度機制，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，把民營經(jīng)濟制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為健康發(fā)展效能。

堅持全面依法治國是進一步促進民營經(jīng)濟體制機制改革的重要保障。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話中指出：“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治?！薄稕Q定》提出要“全面推進國家各方面工作法治化”。新征程上，要加快頒布實施民營經(jīng)濟促進法，及時調(diào)整不適應(yīng)民營經(jīng)濟改革發(fā)展要求的法律法規(guī)，把民營經(jīng)濟改革成果上升為法律制度，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

堅持系統(tǒng)觀念是進一步促進民營經(jīng)濟體制機制改革的科學(xué)方法?！稕Q定》強調(diào)進一步全面深化改革要處理好若干重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。新征程上，要加強前瞻性思考謀劃、戰(zhàn)略性布局推進。各地方各部門及有關(guān)領(lǐng)域涉及民營經(jīng)濟改革舉措要協(xié)調(diào)配套、同向發(fā)力，避免各行其是、相互掣肘。

進一步全面深化改革引領(lǐng)民營經(jīng)濟走向更加廣闊舞臺的實踐路徑

新征程上，改革發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性前所未有，民營企業(yè)和民營企業(yè)家發(fā)展需求呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點，民營經(jīng)濟健康發(fā)展面臨的形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重。

進一步促進環(huán)境優(yōu)化，不斷提振民營經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期和信心。一是完善市場準(zhǔn)入制度體系。清理和修訂違反公平開放透明市場規(guī)則制度規(guī)定，破除在產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等方面影響民營企業(yè)平等準(zhǔn)入的隱形門檻和壁壘。二是維護和促進市場公平競爭。支持民營企業(yè)依法平等參與各種標(biāo)準(zhǔn)制定、政府重大項目競爭，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督力度，為民營企業(yè)公平參與競爭提供“定心丸”。三是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。鼓勵黨政干部坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，列出政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”，加大政商交往日常監(jiān)督，持續(xù)凈化政商交往互動生態(tài)。

進一步加大要素支持，持續(xù)破解民營經(jīng)濟健康發(fā)展的堵點難點痛點。一是強化金融資源有效供給。加大民營企業(yè)專精特新發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型信貸支持，優(yōu)化“保險+期貨”風(fēng)險閉環(huán)管理，引導(dǎo)耐心資本投早、投小、投硬科技。二是強化土地、人才要素保障。推進“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“畝均論英雄”改革，支持以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)，“一視同仁”支持民營企業(yè)引進高水平人才。三是優(yōu)化科創(chuàng)要素配置。支持民營企業(yè)組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、參與國家重大科技任務(wù)，開展多方向、多技術(shù)路線自由探索，引導(dǎo)空天、深海、深地等領(lǐng)域“國家隊”將部分關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備交其承擔(dān)，鍛煉提升民企科技創(chuàng)新能力。

進一步強化法治保障，有效保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。一是加快頒布民營經(jīng)濟促進法。進一步確定民營企業(yè)的平等法律地位、政治地位和社會地位，制定商業(yè)秘密保護專門法規(guī)，明確損害民營企業(yè)合法權(quán)益行為的違法責(zé)任。二是加強知識產(chǎn)權(quán)運營和全鏈條保護。引進培育優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)，提供知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警、專利創(chuàng)造、布局導(dǎo)航等服務(wù)，提升民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人的維權(quán)收益、保障守信收益。三是加強誠信政府促進守信踐諾。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中“新官不理舊賬”的處分規(guī)定，建立拖欠中小企業(yè)賬款應(yīng)收應(yīng)付核算、債權(quán)人債權(quán)憑證保障等機制，加強國有企事業(yè)單位逾期未支付民營企業(yè)賬款信息披露，糾正失信行為。

進一步加強監(jiān)管服務(wù)，落細(xì)落實營商環(huán)境政策。一是健全民營企業(yè)專家參與涉企政策制定機制。建立民營企業(yè)專家穩(wěn)定參與政府決策和咨詢工作制度，吸收更多民營企業(yè)專家參與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定和立項評估等工作。二是優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域綜合監(jiān)管。對符合國家大政方針的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式。三是提升涉企政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺、“12345”熱線等平臺作用，增強惠企政策的可及性、便利性。

進一步加強能力建設(shè)，全面提升民營企業(yè)核心競爭力。一是促進加快轉(zhuǎn)型升級。推進傳統(tǒng)領(lǐng)域民營企業(yè)加快技術(shù)改造升級、綠色化改造，促進生產(chǎn)智能化、制造精細(xì)化、產(chǎn)品綠色化、管理信息化。二是增強科技創(chuàng)新能力。加強行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，形成民營企業(yè)創(chuàng)新培育的攀登計劃和梯隊培育機制，支持民營企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺、中試基地，加快成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。三是提高國際競爭力。進一步鼓勵和支持企業(yè)融入全球化發(fā)展布局，健全海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)、維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)，提高把握國際需求、適應(yīng)國際規(guī)則、引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)能力。

進一步推動氛圍營造，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識民營企業(yè)重大貢獻(xiàn)和重要作用。一是把握好正確輿論導(dǎo)向。推出一批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家典型，及時批駁蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的言論，亮明態(tài)度、正本清源。二是培育弘揚企業(yè)家精神。引導(dǎo)民營企業(yè)家深耕“長坡厚雪”賽道，追求長期效益，誠信守法合規(guī)經(jīng)營，爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。三是引導(dǎo)履行社會責(zé)任。通過“萬企興萬村”行動、設(shè)立公益慈善基金等方式，引導(dǎo)民營企業(yè)投身國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興和光彩事業(yè)，增強先富帶后富、促進共同富裕的責(zé)任感和使命感。

（作者系福建理工大學(xué)黨委副書記）