陜北因?yàn)榈靥庩兾鞅辈抗史Q為陜北，特指陜西省的延安和榆林兩市25縣（市、區(qū)），對(duì)于陜北地區(qū)來(lái)說(shuō)，如何破解難題推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前重要的研究課題。在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文通過(guò)對(duì)陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而針對(duì)性提出強(qiáng)化思想政治教育意識(shí)、完善思想政治教育機(jī)制、優(yōu)化思想政治教育內(nèi)容和創(chuàng)新思想政治教育方法實(shí)踐策略，旨在提升陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育整體質(zhì)效，為陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思政教育工作現(xiàn)存問(wèn)題

思想政治教育工作主動(dòng)性不強(qiáng)。思想政治教育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中本應(yīng)當(dāng)占據(jù)重要位置，但就目前形勢(shì)來(lái)看，陜北地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育地位處于邊緣化。受傳統(tǒng)觀念影響，陜北地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而對(duì)精神文明建設(shè)缺乏應(yīng)有的重視，并未真正意識(shí)到思政教育工作的重要價(jià)值，進(jìn)而導(dǎo)致組織開展思想政治教育的主動(dòng)性不夠，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要精力則集中在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等具體事務(wù)中，主動(dòng)接受思想政治教育的時(shí)間相對(duì)有限。目前陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府開展思想政治教育的主動(dòng)性普遍不強(qiáng)，大多是滿足完成規(guī)定動(dòng)作，或者是被動(dòng)完成上級(jí)安排部署的任務(wù)，思想政治教育工作質(zhì)效難以保障。

思想政治教育機(jī)制完善性不強(qiáng)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的任務(wù)，面臨著紛亂復(fù)雜的教育環(huán)境，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部黨政群相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，形成思想政治教育共同體，發(fā)揮好各自思想政治教育優(yōu)勢(shì)，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作能夠順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和理想狀態(tài)。但結(jié)合目前形勢(shì)而言，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的背景下，我國(guó)多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部思想政治教育工作并未形成完整的教育機(jī)制作為支撐，思想政治教育工作仍然處于基礎(chǔ)探索階段，傳統(tǒng)思想政治教育機(jī)制難以滿足新農(nóng)村建設(shè)需求，更加難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部個(gè)性化與多元化發(fā)展需求，無(wú)法在新時(shí)代背景下發(fā)揮應(yīng)有的作用與優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致思想政治教育工作效率低下。目前陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育的工作隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，考核和評(píng)估等機(jī)制相對(duì)不夠完善，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育工作難以規(guī)范化運(yùn)行和監(jiān)管。

思想政治教育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。思想政治教育工作過(guò)于注重理論輸出，無(wú)法實(shí)現(xiàn)理論教育與實(shí)踐活動(dòng)相融合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展的思想政治教育環(huán)節(jié)，存在重理論而輕實(shí)踐這一問(wèn)題。目前陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府開展思想政治教育工作仍處于單純理論灌輸與講解層面，并未結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際發(fā)展需求做出優(yōu)化與調(diào)整，導(dǎo)致思想政治教育內(nèi)容寬泛缺乏針對(duì)性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)際需求缺乏必然聯(lián)系，這是一個(gè)極為突出的關(guān)鍵性問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)法將思想政治教育內(nèi)容引入實(shí)際工作環(huán)節(jié)完成知識(shí)轉(zhuǎn)化，也無(wú)法作為開展工作的核心參考依據(jù)，導(dǎo)致思想政治教育成效受到外界因素與內(nèi)部不穩(wěn)定因素影響，出現(xiàn)斷層危機(jī)。部分缺乏正確發(fā)展觀念與學(xué)習(xí)意識(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，面對(duì)枯燥乏味的思想政治教育知識(shí)，逐漸失去探索欲望，難以長(zhǎng)時(shí)間保持良好的工作狀態(tài)，這也導(dǎo)致思想政治教育工作的育人功能嚴(yán)重受限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

思想政治教育方法創(chuàng)新性不強(qiáng)。思想政治教育方法是達(dá)到思想政治教育目的的重要手段，也是教育者與受教育者相互聯(lián)系和作用的紐帶，對(duì)思想政治教育成效有著重要的影響。當(dāng)前陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府開展思想政治教育的方法主要有：召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議進(jìn)行集體學(xué)習(xí)、在工作例會(huì)上進(jìn)行穿插學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)講師開展培訓(xùn)、印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）學(xué)習(xí)資料以會(huì)代訓(xùn)、借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自學(xué)等，理論灌輸多、實(shí)踐鍛煉少、自我教育參差不齊。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展思想政治教育工作中都存在缺乏新意的問(wèn)題，教育方法單一、教育內(nèi)容枯燥，很難有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)積極性，更無(wú)法有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的情感共鳴，導(dǎo)致思想政治教育工作效果不佳，作用發(fā)揮不顯著。

提升陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育工作的實(shí)踐策略

強(qiáng)化思想政治教育意識(shí)。一是要抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)接受思想政治教育，轉(zhuǎn)變只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視思想政治教育的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不斷提升自身能力水平。二是要抓保障，開展思想政治教育工作需要人力、物力、財(cái)力的保障，人力保障的問(wèn)題之后詳細(xì)論述，物力方面主要是保障思想政治教育所需硬件設(shè)施，具體來(lái)說(shuō)，要打造思想政治教育專用活動(dòng)場(chǎng)所，配備影音視訊、桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施，確保思想政治教育工作順利開展；財(cái)力方面主要是保障思想政治教育工作經(jīng)費(fèi)，具體來(lái)說(shuō)，在每年度預(yù)算安排中要專項(xiàng)列支思想政治教育工作經(jīng)費(fèi)，并且足額及時(shí)撥付，確保思想政治教育工作能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要抓氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府在開展思想政治教育工作時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要帶頭行動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)干部職工積極主動(dòng)參與思想政治教育工作，不斷營(yíng)造濃厚氛圍，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺(jué)增強(qiáng)思想政治教育意識(shí)。

完善思想政治教育機(jī)制。加大思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)力度。首先，要通過(guò)內(nèi)培外引相結(jié)合的方式打造一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治教育師資隊(duì)伍。在內(nèi)培方面，可以在本單位的黨務(wù)工作者、高校畢業(yè)干部等群體中挖掘一批具有潛力的對(duì)象，組建本單位的思想政治教育工作隊(duì)伍；在外引方面，可以定向招錄一批專業(yè)對(duì)口的干部，進(jìn)一步充實(shí)工作力量。其次，要通過(guò)引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合的方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治教育工作隊(duì)伍的能力水平?？梢耘c市縣兩級(jí)黨校、東西部協(xié)作對(duì)口幫扶單位等進(jìn)行交流合作，邀請(qǐng)專職講師駐鎮(zhèn)工作，開展傳幫帶活動(dòng)，也可以選派本單位有潛力的思想政治教育工作人員赴對(duì)口協(xié)作單位進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，或者到市縣兩級(jí)黨校跟班學(xué)習(xí)，全方位多層次提升其能力水平。最后，要通過(guò)暢通思想政治教育工作隊(duì)伍流動(dòng)機(jī)制的方式保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治教育工作的持續(xù)運(yùn)行。

健全完善思想政治教育相關(guān)機(jī)制。一是健全完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育進(jìn)行整合管理，建立科學(xué)合理、切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)和體系，建立內(nèi)部監(jiān)督、借助輿論和群眾監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。二是健全完善考評(píng)機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育考核與日常考核、階段性考核、目標(biāo)考核、任期考核結(jié)合起來(lái)，開展動(dòng)態(tài)綜合管理，將考核結(jié)果與個(gè)人發(fā)展掛鉤，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與思想政治教育學(xué)習(xí)的熱情。要制定更加科學(xué)合理的考評(píng)管理辦法，明確具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)分方式，以及考評(píng)流程，嚴(yán)格結(jié)合考評(píng)制度開展考核評(píng)價(jià)工作。三是健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，把干部思想政治教育考核結(jié)果留檔封存，并定期向社會(huì)公開，作為干部評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和職務(wù)調(diào)整的重要參考，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的干部給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于表現(xiàn)差的干部進(jìn)行批評(píng)教育或組織處理。

優(yōu)化思想政治教育內(nèi)容。強(qiáng)化理論知識(shí)學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是一個(gè)特殊群體，長(zhǎng)期在一線與老百姓面對(duì)面打交道，是黨和國(guó)家大政方針的宣傳者、貫徹者和執(zhí)行者，其一言一行代表著黨和國(guó)家的形象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)具有極端重要意義。在針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育時(shí)要加強(qiáng)對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)，同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)黨史、新中國(guó)史、當(dāng)代形勢(shì)與政策的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時(shí)刻牢記我們從哪里來(lái)，要到哪里去，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中。

突出因時(shí)因地制宜。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育，一方面要與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，教育內(nèi)容要與當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密相關(guān)，力爭(zhēng)做到學(xué)思用貫通、知信行合一；另一方面，開展思想政治教育要立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性地選擇教育內(nèi)容，不做超越發(fā)展階段的事，更好地引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如果一味追求大而全，忽視重點(diǎn)突出，對(duì)現(xiàn)階段工作的指導(dǎo)意義就會(huì)打折扣。

注重綜合能力提升。上邊千條線、底下一根針是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實(shí)寫照，黨的路線方針政策和各級(jí)各部門的工作要求，最后都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具體貫徹落實(shí)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境紛亂復(fù)雜，工作任務(wù)量大面寬。為有效解決這一問(wèn)題，在開展思想政治教育工作時(shí)要構(gòu)建更加完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)和課程教學(xué)內(nèi)容，確保教育內(nèi)容滿足不同崗位、不同類型干部的實(shí)際需求，顯著提升其綜合能力。此外，還應(yīng)結(jié)合干部的實(shí)際發(fā)展需求，引入多元化培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)活動(dòng)滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)際需求，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合能力。

創(chuàng)新思想政治教育方法。借鑒先進(jìn)教育理念。通過(guò)吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教育理念這種方式，針對(duì)以往基層干部思政教育工作模式展開深度分析與綜合性考量，秉承取其精華、去其糟粕的原則，在傳統(tǒng)工作模式的基礎(chǔ)上做出針對(duì)性優(yōu)化與調(diào)整，可以確保思想政治教育工作實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，滿足時(shí)代發(fā)展需求以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個(gè)人職業(yè)發(fā)展需求。

改進(jìn)現(xiàn)行教育方法。一是打造田間課堂，與主題黨日活動(dòng)和黨委書記講黨課等結(jié)合起來(lái)，打破傳統(tǒng)的講課模式，從“灌輸式”轉(zhuǎn)變到“體驗(yàn)式”授課，積極邁出機(jī)關(guān)走向田間地頭，在工作一線開展思想政治教育活動(dòng)，用靈活實(shí)用的形式代替?zhèn)鹘y(tǒng)說(shuō)教，打造沉浸式田間課堂教育，提升思想政治教育工作質(zhì)效。二是打造掌上課堂，通過(guò)用活用好新媒體資源打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌上學(xué)習(xí)平臺(tái)。為有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作量大面寬、參加集體學(xué)習(xí)時(shí)間有限等現(xiàn)實(shí)困境，可以整合利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等官方資源和微信公眾號(hào)等自媒體資源，搭建掌上學(xué)習(xí)平臺(tái)，方便干部在工作閑暇時(shí)間開展自學(xué)。三是打造紅色課堂，黨中央曾經(jīng)在陜北工作過(guò)十余年，創(chuàng)造了豐富的紅色資源，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育活動(dòng)要引入紅色資源，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部銘記歷史，珍惜當(dāng)前來(lái)之不易的美好生活，時(shí)刻不忘我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，當(dāng)好人民的好公仆。四是打造廉潔課堂，要把反腐倡廉作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育重要內(nèi)容，從思想上固本培元，教育引導(dǎo)其自覺(jué)提高黨性覺(jué)悟，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，扣好廉潔從政的“第一?？圩印?。

探索推行以考促學(xué)?？荚囀菣z驗(yàn)學(xué)習(xí)成果最有效的方式，可以通過(guò)隨機(jī)抽查與定期考試結(jié)合的方式推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育持續(xù)健康發(fā)展。一方面可以在思想政治教育課上進(jìn)行隨堂抽查，或者在閑暇時(shí)間進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢驗(yàn)干部近期學(xué)習(xí)成效；另一方面可以定期組織開展思想政治教育成果考試，并建立思想政治教育紅黑榜，成績(jī)優(yōu)秀的在紅榜公布，成績(jī)較差的在黑榜公布，并與干部綜合考評(píng)直接掛鉤，倒逼其主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升思想政治教育整體質(zhì)效。

針對(duì)陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育工作，既是促進(jìn)陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次考察精神的應(yīng)有之義。陜北地區(qū)可以通過(guò)強(qiáng)化思想政治教育意識(shí)、完善思想政治教育機(jī)制、優(yōu)化思想政治教育內(nèi)容和創(chuàng)新思想政治教育方法等策略開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育工作，在顯著提升思想政治教育工作質(zhì)效的同時(shí)，也為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

（作者單位：延安大學(xué)馬克思主義學(xué)院）