從2010年奠基，到2018年晉升為國家級合作項目，再到2023年明確打造具有全球影響力的國家知識中心，位于廣州市東部的中新廣州知識城吸引了眾多企業(yè)、科研院所和創(chuàng)新人才在此落戶、定居、生活。

近年來，身處廣州知識城核心位置、管轄面積為45.73平方千米的廣州市公安局黃埔區(qū)分局龍湖派出所，以科技融合警務(wù)為抓手，縱深推進“兩隊一室”警務(wù)機制改革，深化大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，通過建立小模型撬動轄區(qū)平安大收益，推動公安工作現(xiàn)代化深入融合轄區(qū)發(fā)展大局，努力用“智慧大腦”守護一方平安，以忠誠擔(dān)當(dāng)書寫了知識城的平安篇章。2022年至2024年上半年，龍湖派出所連續(xù)實現(xiàn)案件類警情、立案數(shù)雙下降，刑事案件破案率、抓獲處理人員數(shù)雙上升。

接警快一秒，群眾安全多一分

2023年3月的一天，龍湖派出所轄內(nèi)接連發(fā)生電動車被盜案件。值班所長陳禮達(dá)立即在綜合指揮室開展調(diào)度，合成作戰(zhàn)室民警馬上進入相關(guān)系統(tǒng)分析研判，視頻巡查崗進行全天候視頻巡查。23時許，幾個可疑身影出現(xiàn)在知識城地鐵站附近?！澳繕?biāo)出現(xiàn)！”指揮調(diào)度崗民警立即指令社會面巡組前往現(xiàn)場周邊巡控，案件辦理隊派人抓捕。很快，現(xiàn)場抓獲了6名嫌疑人。這是龍湖派出所作為黃埔區(qū)公安分局首個試點派出所開展“兩隊一室”警務(wù)機制改革之后取得的其中一個戰(zhàn)果。

隨著知識城快速崛起，龍湖街轄內(nèi)實有人口從2020年2月成立之時的4.5萬人，躍升到當(dāng)下的16萬余人，且仍處于高速增長期?！褒埡旨扔懈叨说臄?shù)字產(chǎn)業(yè)，又有商住小區(qū)、多家醫(yī)院和學(xué)校，人員流動性較大。在知識城，我們派出所警情量最多。”面對日益繁重的治安防控任務(wù)，如何更好地服務(wù)轄區(qū)企業(yè)、人民群眾，使之安居樂業(yè)？龍湖派出所所長陳禮達(dá)與班子成員形成了共識——主動擁抱“兩隊一室”警務(wù)機制改革，做強綜合指揮室，做優(yōu)案件辦理隊和社區(qū)警務(wù)隊，讓主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)和精準(zhǔn)警務(wù)切實覆蓋派出所各項工作。

“綜合指揮室是‘兩隊一室’改革的核心，是‘大腦中樞’，如何打造，決定著派出所運作能否順暢，隊伍管理能否到位，工作能否取得成效?！庇兄?0多年基層警務(wù)工作經(jīng)驗的陳禮達(dá)，經(jīng)過一番深思熟慮，提出綜合指揮室的建設(shè)理念：

“一盤棋”整合資源！

“一網(wǎng)通”銜接數(shù)據(jù)！

“一體化”指揮勤務(wù)！

從硬件著手。2022年10月，龍湖派出所成為全市首批完成綜合指揮室硬件改造升級的派出所，真正實現(xiàn)值班領(lǐng)導(dǎo)崗、指揮調(diào)度崗、視頻巡查崗、合成作戰(zhàn)崗“四崗合一”，在同一物理空間辦公，節(jié)省了警力，同時各崗位相互配合，極大提升了指揮效能和應(yīng)急處突能力。

綜合指揮室這一“大腦”的“外殼”有了，“內(nèi)核”怎么建？派出所按照上級要求，在統(tǒng)籌指揮調(diào)度、視頻巡查、信息研判、巡防指導(dǎo)、勤務(wù)管理等方面功能的同時，建立配套機制，立足高效支撐“兩隊”協(xié)同運行，提升派出所對重大警情、案件處置效能，全力打造一個強有力的“大腦中樞”。

“大腦中樞”強在哪里？隨著一步步探尋，答案漸漸清晰——

指揮調(diào)度高效?！耙粰C通全所”，每個民警和輔警都配備了一個只要有手機信號就可以接通的小對講機，實現(xiàn)轄區(qū)警輔力量隨時隨地接受調(diào)度。

資源統(tǒng)籌有力。在警力布局清晰的同時，廣泛推動視頻資源整合和建設(shè)，強化治安等各類信息要素規(guī)范采集，不斷擴大“大腦”內(nèi)存，即數(shù)據(jù)基座容量，推動向“數(shù)字化”派出所轉(zhuǎn)型。

專業(yè)支撐有力。依托分局平臺建立符合轄區(qū)實際的警務(wù)模型，確保轄區(qū)治安態(tài)勢24小時可感可觸。以工作流程化、清單化為機制，牽引案件辦理隊、社區(qū)警務(wù)隊在打防管控工作中彼此支撐、相互配合。

上下聯(lián)動有力。統(tǒng)籌派出所資源的同時，在必要時直接聯(lián)動分局合成作戰(zhàn)中心，實行“大合成”支撐“小合成”。以創(chuàng)新視頻一張網(wǎng)、研判一報告、每日一清單等機制，將公安基層派出所各項警務(wù)統(tǒng)籌推進。

2024年2月24日，九龍湖廣場的元宵煙花表演吸引了廣大市民群眾觀看。在前期制定安全保衛(wèi)方案時，龍湖派出所依托綜合指揮室開展合成作戰(zhàn)，對人流、車流等進行精準(zhǔn)研判，并預(yù)判到場的機動車、非機動車數(shù)量及選擇地鐵出行人數(shù)，從而合理調(diào)度、配置安保警力，為活動平安有序提供了堅強保障。

“我們派出所逐步把合成作戰(zhàn)室做大，按照‘專業(yè)＋機制＋大數(shù)據(jù)’新型警務(wù)運行模式，采用24小時潮汐式運作，自建數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新視頻化系統(tǒng)應(yīng)用，以數(shù)據(jù)建模為抓手，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)打防管控宣，成效明顯?！焙铣勺鲬?zhàn)室負(fù)責(zé)建模的民警黃志琮介紹道。

綜合指揮室運行后，龍湖派出所基層警務(wù)工作效能實現(xiàn)整體躍升。2023年以來，平均警情簽收時間比過去快了近1倍，處警民警平均到場時間快4分鐘，指揮效能大幅提升。合成作戰(zhàn)室研發(fā)的治安防控模型復(fù)制性強、穩(wěn)定性好、成本低，不僅得到上級部門的高度肯定，行內(nèi)的兄弟單位也紛紛前來交流學(xué)習(xí)。

專業(yè)支撐“快破案、快挽損”

不言而喻，大腦要負(fù)責(zé)將運動指令傳遞到軀干和四肢。而龍湖派出所的綜合指揮室也發(fā)揮著“大腦中樞”作用，將各項精準(zhǔn)信息傳遞給案件辦理隊，有效支撐打擊破案。

“我自行車被偷了，可以幫我找回嗎？”2024年7月10日早上，陳某將自行車停在龍湖街道鄰里中心門口，11時許發(fā)現(xiàn)不見了。接到報案，綜合指揮室第一時間啟動合成作戰(zhàn)運作，1小時內(nèi)發(fā)現(xiàn)涉案人員信息，并迅速下達(dá)抓捕指令給案件辦理隊，涉案人員很快被抓獲。領(lǐng)回失而復(fù)得的自行車，陳某滿心感謝。

“龍湖派出所幫我找回被盜的毛絨玩偶公仔，破案速度快，為你們點贊！”這句話背后的故事，說的是民警僅用半小時，就破獲了一宗商鋪被盜案，店主拿到賠付款后，專程送來錦旗以表謝意。

龍湖派出所堅持“快破案、快挽損”理念，通過綜合指揮室合成作戰(zhàn)賦能，實現(xiàn)民生小案快偵快破。為此，龍湖派出所對案件辦理隊也進行了微改革微創(chuàng)新。案件辦理隊由18名民警和12名輔警組成，并分為打擊組、辦案組，實行“車輪式”循環(huán)運作，充分發(fā)揮“尖刀”作用。

“一有案件發(fā)生，合成作戰(zhàn)室馬上進行研判，每個案件都必須出具一份研判報告。打擊組民警一收到研判報告，馬上去部署打擊破案工作。現(xiàn)在已形成了機制，不用再等指令。這樣，有了工作主動性，也贏得了破案時間?！狈止艽驌艄ぷ鞯母彼L張刊的桌面上，放著厚厚一摞研判報告。

“上半年我們打掉一個20余人的賭博團伙，全所動員，問訊、案件呈批等銜接有條不紊，干脆利落，20個小時內(nèi)全部辦結(jié)將人送到羈押場所?！闭勂疝k案，張刊滿臉自豪。幾年的錘煉，案件辦理隊民警的執(zhí)行能力越來越強，于是，每每在分局有專案任務(wù)時，都會考慮讓龍湖派出所民警擔(dān)任主偵民警。

得益于“兩隊一室”警務(wù)機制改革帶來的良好辦案機制和后勤保障機制，2024年上半年，龍湖派出所案件打擊隊交出了一份亮眼的平安“答卷”：抓捕人員數(shù)、破案率同比大幅上升，盜竊、故意傷害等小案破案率也節(jié)節(jié)上升，各項綜合打擊戰(zhàn)果在黃埔區(qū)17個派出所中排名第1位。

龍湖派出所提升打擊能力的同時，一樣注重案件辦案質(zhì)量，專門設(shè)置“執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督組”，對民警執(zhí)法過程全程監(jiān)督。對于“疑難雜癥”，派出所領(lǐng)導(dǎo)帶頭給予解決，抓好辦案細(xì)節(jié)和質(zhì)量。

“對于不屬于案件的警情，我們充分憑借‘龍湖議事廳’駐派出所律師每天到調(diào)解室工作的助力，引導(dǎo)群眾咨詢律師，多渠道進行答疑解惑，爭取群眾的理解和支持。”張刊介紹道。

正如肢體的不同部位，受到“大腦中樞”指揮的同時，還要彼此相互配合。在龍湖派出所，“兩隊”互相協(xié)同、形成打防合力已成為工作常態(tài)。

2024年3月，龍湖派出所轄內(nèi)一工地電纜被盜。民警縝密偵查，快速取證，復(fù)盤嫌疑人作案軌跡，最終將一個盜竊、銷贓團伙全鏈條挖出。緊接著，社區(qū)警務(wù)隊收到案件辦理隊反饋的案件信息后，隨即對轄內(nèi)各個工地開展了相關(guān)類型安全防范提醒，防患于未然。

在一品牌汽車廣州智造基地附近的一個工地上，項目建設(shè)承包單位的一名負(fù)責(zé)人欣慰地說：“項目建設(shè)部的板房剛搭好，社區(qū)民警就過來提醒我們加強視頻監(jiān)控和內(nèi)部防范。施工兩年多來沒有發(fā)生過案件?！?/p>

“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，織密平安一張網(wǎng)

隨著知識城建設(shè)步伐加快，一座座大型樓盤落戶龍湖街。龍湖派出所轄區(qū)有一處開盤較早的樓盤，因戶型實用、價格實惠，吸引了當(dāng)?shù)卮迕褚约霸邳S埔創(chuàng)業(yè)、工作的外地人等眾多群體爭相購買。小區(qū)共有17棟、6000余套房屋，1個大型商場。

“這個中大型小區(qū)屬于商住混合體，一層樓幾十個房間，存在業(yè)主自住，公司辦公，集體宿舍，網(wǎng)約公寓，時租、日租房等多種類型居住或租住模式。”騰飛社區(qū)民警劉輝輝坦言，這類型小區(qū)管理遠(yuǎn)比普通居民小區(qū)復(fù)雜得多。

經(jīng)過前期調(diào)研，區(qū)委政法委牽頭龍湖派出所、龍湖街道，將轄區(qū)治安最復(fù)雜的該小區(qū)作為“警網(wǎng)融合”示范點，以分局“大合成”支撐派出所“小合成”。通過應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，推動社區(qū)警務(wù)與基層網(wǎng)格治理深度融合，切實提升了派出所“主防”能力。

2024年4月的一天，網(wǎng)格員收到派出所合成作戰(zhàn)室發(fā)來的指令，前往該小區(qū)一住戶上門走訪。住戶自稱沒帶身份證無法登記，神色慌張。此時，收到網(wǎng)格員的反饋信息后，劉輝輝迅速到場核查，發(fā)現(xiàn)對方是一名在逃人員，當(dāng)場將其控制并帶回派出所。

“我們綜合指揮室與社區(qū)深度捆綁，實行‘?dāng)?shù)據(jù)——模型——指令——反饋’工作閉環(huán)。也就是說，基于大數(shù)據(jù)建模，形成指令，推送給社區(qū)民警或網(wǎng)格員，他們通過‘大腳板’反復(fù)確認(rèn)，形成閉環(huán)。只有落到實處，做到底數(shù)清、情況明，才真正形成良好的基層社會治安治理效果?！狈止苌鐓^(qū)工作的副所長王振華說。

大腦傳輸?shù)闹噶钤綔?zhǔn)確，肢體的反應(yīng)越靈敏。作為綜合指揮室有力驅(qū)動器的合成作戰(zhàn)室，在反復(fù)實戰(zhàn)中自建小模型，每天、每周、每月自動生成信息采集清單、防控工作分析報告等，傳遞給社區(qū)警務(wù)工作隊，提升人員動態(tài)全感知、預(yù)警能力，助力實現(xiàn)主動、預(yù)防、精準(zhǔn)警務(wù)。

2024年上半年，這一治安情況復(fù)雜的小區(qū)警情同比下降33.33%，其中案件類警情同比下降66.6%。

俯瞰知識城，藍(lán)天白云下，鳳凰湖和九龍湖如同兩塊碧綠的“翡翠”，鑲嵌于高新科技企業(yè)、工業(yè)園區(qū)樓群之間；縱橫的交通路網(wǎng)，猶如知識城經(jīng)濟涌動的脈絡(luò)……

作為與知識城企業(yè)、群眾密切接觸的社區(qū)警務(wù)室，得益于“兩隊一室”警務(wù)機制改革的縱深推進，建設(shè)布局也得到了加強。在占地300平方米的九龍湖中心警務(wù)室，社區(qū)警長陳桂新帶領(lǐng)輔警、治安聯(lián)防隊員、網(wǎng)格員一起辦公，警網(wǎng)融合、調(diào)解室、值班宿舍、廚房等功能用房一應(yīng)俱全。

見證并參與了“兩隊一室”警務(wù)機制改革帶給社區(qū)民警的變化，深耕社區(qū)工作31年的陳桂新深切感受到，在社區(qū)工作時間更多了，處置社區(qū)警情更快了，同時有了網(wǎng)格員的一起上門工作，平安社區(qū)治理的合力明顯增強了。

龍湖派出所根據(jù)不同的地域特點，打造出不同的社區(qū)警務(wù)模式。在知識大廈、海絲中心、人才大廈、智創(chuàng)園等企業(yè)云集的鳳凰湖社區(qū)，依托綜合指揮室的研判信息，社區(qū)民警唐紅江面向企業(yè)做好反詐、防盜等精準(zhǔn)宣傳。他說，2024年以來，這個社區(qū)案件類警情實現(xiàn)大幅下降，其中電詐警情下降36%。

在廣州商學(xué)院保衛(wèi)處，工作人員和社區(qū)民警范志紅熟稔地打起了招呼?！凹t哥在這當(dāng)社區(qū)民警快10年了，學(xué)校的人有好多我都還不認(rèn)識，他卻全都認(rèn)識。他的工作做得真是又細(xì)又扎實?！狈吨炯t全力投入與廣州商學(xué)院搭建警校共建平臺，促使校園安全類事故大幅降低。目前正在升級打造集“警務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”于一體的“廣州商學(xué)院智慧政務(wù)中心”，使其成為廣東高校乃至全國高校創(chuàng)新服務(wù)的“廣州商學(xué)院樣本”。

能力再提升，警隊面貌煥然一新

“知識就是力量，人才就是未來?！辈饺胫行聫V州知識城，在知識大道上，一幅醒目的標(biāo)語撲面而來，一如眼前這龍湖派出所的改革新風(fēng)，令人振奮。

“‘兩隊一室’改革，指揮員一定要強，合成作戰(zhàn)分析能力一定要夠，民警整體素質(zhì)一定要過硬?！苯虒?dǎo)員李競表示，配合改革的步伐，如何讓派出所的隊伍能力緊跟上來，確保改革成果真正賦能轄區(qū)平安建設(shè)，幾年來，派出所領(lǐng)導(dǎo)班子在這方面下了很多功夫，將隊伍人才培養(yǎng)、法律素質(zhì)提升意識等貫穿各項工作中。比如，通過推行將新警送往分局大數(shù)據(jù)中心脫產(chǎn)學(xué)習(xí)3個月、開設(shè)“龍湖夜?！贝髷?shù)據(jù)培訓(xùn)班、交班會“每日學(xué)法”、警師帶警徒等做法，隊伍的核心戰(zhàn)斗力得以進一步提升。

“‘火車跑得快，全靠車頭帶。’我們堅持黨建引領(lǐng)，派出所領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)向上，用心用情帶隊伍，點燃了民警的工作熱情，成績慢慢凸顯。民警榮譽感越來越強，隊伍面貌煥然一新?！崩罡傉f道。2023年至2024年上半年，龍湖派出所兩次榮立集體三等功，并有20余名民警立功受獎，其中范志紅獲評“廣東省社區(qū)標(biāo)兵”、第六屆廣州公安“最美警察”。此外，龍湖派出所還榮獲黃埔區(qū)公安分局“工匠杯”第三屆大數(shù)據(jù)應(yīng)用建模比賽二等獎。

細(xì)微之處見功夫。深耕在這片知識創(chuàng)新的沃土，龍湖派出所主動服務(wù)人民群眾、助力企業(yè)發(fā)展的一幅幅感人畫面不斷呈現(xiàn)——

“阿婆，今后有什么事我們都會幫你的，也可以打我電話?！薄?0后”女警翁楊舒和輔警鄭勉航尋找到離家出走一天的阿婆時，看到阿婆因家庭原因不愿回家，小翁默默陪伴，耐心開導(dǎo)老人家，紓解其心，使其回心轉(zhuǎn)意愿意在民警的陪同下回家。阿婆的女兒在家中看到母親的那一瞬間潸然淚下。

“非常感激您當(dāng)時對我說的那番話，很感謝您的關(guān)心，您是我遇見的最好的警察……”一位高校男生在人生低谷時得到范志紅的幫助后，發(fā)來了感謝的短信。

“在知識城住得很舒服，環(huán)境很好，治安也好，現(xiàn)在我家都搬來這邊了?！碑a(chǎn)業(yè)園運營中心一位客戶主管表示。

……

改革沒有完成時，只有進行時。龍湖派出所在“兩隊一室”警務(wù)機制改革實踐中，正勇于創(chuàng)新、踏實前行，為服務(wù)轄區(qū)人民群眾、護航高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)著龍湖公安人的一份力量。（圖片由龍湖派出所提供）