北宋時期，自然災(zāi)害頻發(fā)，且災(zāi)害種類繁多。地震在整個北宋時期雖然不是發(fā)生頻率最高的災(zāi)害，但它仍以其突發(fā)性強，破壞性大的特點困擾著人類。地震不僅造成一定的傷亡與財產(chǎn)損失，也產(chǎn)生一定的政治影響。古人已經(jīng)形成一套較為成熟的應(yīng)對災(zāi)害的方式，時至今日仍對我們有一定的價值。

地震產(chǎn)生的影響

古代人民敬天守時，再加上對于自然變化還沒有產(chǎn)生一個客觀的認識，所以對自然災(zāi)害的應(yīng)對是從多方面著手的。地震所帶來的影響往往有一定警示作用，從而引起重視。

對軍事的影響。地震的發(fā)生在軍事方面則會預(yù)示兵禍的到來。英宗治平三年（公元1066年），河東與陜西地區(qū)發(fā)生地震，時任監(jiān)察御史里行的馬默“以為陰盛，慮為邊患，宜備之”。而隨后數(shù)月，西夏果然來犯。河東與陜西地區(qū)靠近西夏，屬于邊境重地，常年面臨著西夏的滋擾，而地震所帶來的巨大破壞力往往會使邊境防線以及工程建設(shè)有所損壞，再加之人困馬乏，傷亡嚴重，所以地震發(fā)生后會引發(fā)外敵的侵擾。除了己方境內(nèi)的災(zāi)害要考慮外，敵對方也可能會遭受災(zāi)荒的影響。在發(fā)生重大災(zāi)害時，或出于轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾的需要，或出于己方物資缺乏而不得不從別處掠奪的需要，一些當權(quán)者會發(fā)動邊境戰(zhàn)爭。例如真宗時，（大中祥符四年六月）“鎮(zhèn)、眉、昌等州皆言地震。契丹界自應(yīng)州而北，地震裂有聲，室宇摧圮，人多壓死。上曰：‘此必遼境民災(zāi)，宜諭邊臣，常為之備。’”地震不僅有可能帶來兵災(zāi)，有時也可能會制止兵災(zāi)的進一步發(fā)展，例如宋太宗至道二年（公元996年）時，李繼遷準備攻打夏州，但由于當時發(fā)生了地震，且余震百余日不止，軍隊無法安營扎寨進行軍事進攻，此次軍事活動也就不了了之了。

兵禍，有內(nèi)外之分，即外敵擾邊與內(nèi)部變亂。慶歷六年（公元1046年），京東、兩河地區(qū)發(fā)生地震，而登州與萊州尤其嚴重。時任知制誥的胡宿通曉陰陽五行災(zāi)異之學，于是上疏道：“明年丁亥，歲之刑德，皆在北宮。陰生于午，而極于亥。然陰猶強而未即伏，陽猶微而不能勝，此所以震也。是謂龍戰(zhàn)之會，其位在乾。若西北兩邊不動，恐有內(nèi)盜起于河朔。”胡宿認為明年是丁亥年，是陰極盛的時候，所以才會發(fā)生地震。而“龍戰(zhàn)之會”在《易經(jīng)》中代表陽將勝陰的意思，應(yīng)在乾位，即西北方，若西北沒有戰(zhàn)事，那么河朔地區(qū)將會有內(nèi)盜。當時的人都認為這是迂腐之說，但到了第二年，果然發(fā)生了貝州王則起義的事。

所以有宋一朝在一些地區(qū)遭遇地震時，往往會進行軍事調(diào)動與準備，既預(yù)防外部的軍事變化，也防止災(zāi)后未能安置好的流民和軍士爆發(fā)起義，即“內(nèi)安民而外待夷狄”。例如神宗熙寧年間河朔地區(qū)發(fā)生大地震時，就曾“命沿邊安撫司及雄州刺史候遼人動息以聞”。而仁宗慶歷年間登州等地發(fā)生地震時，知青州的葉清臣也曾上書“請增屯禁軍以防兵寇之變”。

對人事變動的影響。仁宗時，知制誥劉敞曾就因耿直被中書厭惡“不與含容”而致使吳充出官、馮京落職一事上奏，認為這是中書“蔽君之明，止君之善，侵君之權(quán)，增君之過，依勢作威”的行為，并深感“此事逆于倫理，必恐感動陰陽，或能遂致災(zāi)旱、風霧、山崩、地震、日月之眚”。此奏不過幾日鎮(zhèn)戎軍便發(fā)生了地震。古人認為萬物分為陰陽，天屬陽，地屬陰，相對應(yīng)的君主為陽，臣下為陰，而地震的發(fā)生則意味著陰盛，即臣下權(quán)力過盛侵吞君權(quán)。而兩漢故事，在遭遇日蝕、地震、水旱等大災(zāi)異時，要策免三公以示戒懼。所以在北宋，當發(fā)生一些災(zāi)異時也會有宰相自請罷職或被人彈劾的情況發(fā)生。

地震除了影響到宰輔之臣的罷免外，也會影響其他人事變動。景祐四年（公元1037年），京師發(fā)生地震，葉清臣上疏道：“陛下憂勤庶政，方夏泰寧，而一歲之中，災(zāi)變?nèi)砸?。必有下失民望，上戾天意者，故垂戒以啟迪清衷……頃范仲淹、靖以言事被黜，天下之人，齬舌不敢議朝政者，行將二年。愿陛下深自咎責，詳延忠直敢言之士，庶幾明威降鑒，而善應(yīng)來集也?！本暗v三年（公元1036年），范仲淹因不滿呂夷簡把持朝政而接連上疏，因此被貶至饒州，余靖也因求情被貶。而葉清臣因地震上疏言事后不久，范仲淹等人皆被內(nèi)遷。

對宮廷的影響?！暗卣鹫撸幹⒁?。陰之象，臣也，后宮也，兵革也。三者不可過盛，盛則陰為變而動矣。”地震除了與臣下、兵革有關(guān)系外，還與后宮女性有關(guān)。而后宮女性能影響前朝政治或造成災(zāi)異多是由于干政或僭越。仁宗時，諫官孫甫曾援引唐故事進行勸諫，唐高宗即位后，曾經(jīng)的封地晉州經(jīng)歲地震，當時的宰相張行成便說：“恐女謁用事，大臣陰謀，宜制于未萌?！倍S后“武昭儀專恣，幾移唐祚”也被認為是地震預(yù)警的結(jié)果。所以有宋一代，為吸取教訓，對后宮女性有干政或僭越的情況時便會及時進行制止。如孫甫曾諫言道：“張修媛寵恣市恩，禍漸已萌。夫后者，正嫡也，其余皆婢妾爾。貴賤有等，用物不宜過僭。自古寵女色，初不制而后能制者，其禍不可悔?！睆埿捩乱簿褪呛髞淼臏爻苫屎?，孫甫認為皇后為正位嫡系，與其余嬪妃貴賤有別，而張修媛所用之物已有僭越的跡象，不符合傳統(tǒng)儒家禮法尊卑，要求皇帝及時戒止，以防皇帝因?qū)櫠鴮е屡湹陌l(fā)生。

由于后宮妃子隨著品級升遷，可以使其親屬受到加官的封賞，所以除了后宮嬪妃的尊卑混亂在人們看來會帶來災(zāi)禍外，后宮的影響也體現(xiàn)在前朝用人的情況上。如侍御史知雜事梅摯曾就日食、地震頻發(fā)而引《洪范》之道勸誡皇帝，認為皇帝應(yīng)“責躬修德，以回上帝之眷德”，并提出：“權(quán)陜西轉(zhuǎn)運使張堯佐非才，由宮掖以進，恐上累圣德。”而御史李京言也曾提出：“苗繼宗，嬪御子弟，乃緣恩私，為府界提點，宜割帷薄之愛，重名器之分，庶幾不累圣政?！睆垐蜃羰菧爻苫屎蟮牟?，苗繼宗則是?？倒魃该缳F妃的父親，二者皆因是后宮嬪御的親屬，緣恩私以進。

北宋官方震后救災(zāi)的緊急措施

震后的救災(zāi)是重中之重，災(zāi)情重大時相應(yīng)的災(zāi)后重建是一個比較漫長的過程，而及時的緊急應(yīng)對措施是維護災(zāi)后地方穩(wěn)定的重要舉措。

人員安排。北宋繼承前代傳統(tǒng)，遇有大震并造成比較大的人員傷亡以及財產(chǎn)損失時，朝廷便會派遣官員擔任臨時的差遣，如體諒安撫使之類的職位，作為中央的代表進行視察工作并安撫民心，如仁宗時，忻、代、并三州發(fā)生大地震，朝廷特命侍御史程戡前往并、忻州體量安撫，以及熙寧元年（1068年）七月，河北路發(fā)生地震，時判大名府的韓琦也同樣“充安撫使”。而出于對官員的信任以及方便處理緊急災(zāi)情，安撫使往往被賦予“便宜從事”的權(quán)力。

經(jīng)濟救助。發(fā)生地震后的官方救助措施中經(jīng)濟層面有許多種，首先，會采取賑給的方式，對死傷者進行直接的撫恤，如熙寧元年（1068年）七月，河朔地區(qū)發(fā)生大地震，朝廷就曾下詔“賜壓死者緡錢”。再有仁宗時忻、代、并三州地震，由于傷亡數(shù)量比較大，對于地震中死亡的知州、都監(jiān)等官員都賜錢撫恤，而軍民有死傷的則“皆賜有差”。除賜錢的方式外，還有賜糧的方式。哲宗紹圣元年（1094年），大原府地震，當時朝廷則“發(fā)京東粟賑之”。通過調(diào)用別地糧食來解決災(zāi)區(qū)糧食問題。

但在受災(zāi)地區(qū)范圍比較大，受災(zāi)人數(shù)比較多的情況下，官方對直接賜予的方式也會吃不消，這時就會采取賑貸即借貸的方式進行撫恤，如太宗時，潼關(guān)、靈州、夏州、環(huán)州、慶州多處發(fā)生地震，朝廷下詔“發(fā)官倉粟數(shù)十萬石，出貸給畿內(nèi)災(zāi)民為種”。在王安石對賑災(zāi)條例進行變動更改之前，這種借貸都是不限災(zāi)傷程度、民眾戶等，“均令免息”的。

除了經(jīng)濟上的直接賜予外，隨后還會有政策上的幫扶。當受災(zāi)地區(qū)損失嚴重時難以在短時間內(nèi)恢復生產(chǎn)，這時朝廷會采取直接免除稅收的方式，如景祐四年（1037年）時，受震災(zāi)影響“除并、代、忻州壓死民家去歲秋稅”。這種方式被稱為“蠲免”，即政府免除應(yīng)征賦稅以及積欠政府的財物。這種方式在前代也多有施行，而到了北宋，由于災(zāi)害頻繁，漸漸產(chǎn)生了另一種免稅方式，即“倚閣”，政府延緩征收應(yīng)得賦稅。神宗熙寧元年（1068年），河北路秋季多發(fā)淫雨，繼發(fā)地震，導致河水泛濫決堤，民眾多遷徙無法耕種，當時河北路轉(zhuǎn)運司認為無法交納夏稅，希望得到朝廷蠲免賦稅的許可。對此朝廷下詔：“應(yīng)河北州軍輸納未及七分，被災(zāi)甚者并除之，余聽倚閣。”可見，對于受災(zāi)沒有特別嚴重的地區(qū)多會采取這種方式。

治安維護。地震屬于突發(fā)性災(zāi)害，往往帶有不可預(yù)知性，人們無法提前避難，而當震級較大造成嚴重危害時不僅會造成生命財產(chǎn)的損失，災(zāi)區(qū)相關(guān)政府的職能施行也會受到影響，在不法之徒的煽動下也很容易發(fā)生民亂，所以及時對災(zāi)區(qū)治安進行維護，穩(wěn)定災(zāi)民情緒也是極為重要的。熙寧元年，河北路發(fā)生地震，有民眾訛言將有大水災(zāi)造成民眾恐慌，當時知瀛洲事的李肅之知道情況后便派遣吏員分別進行撫慰，由此訛言才被制止。而當災(zāi)害初發(fā)時，李肅之即調(diào)兵警戒維持治安，等災(zāi)情平息之后便“人無爭偷，里巷安輯”。除此之外，李肅之還嚴明法紀、嚴禁盜賊，他下令如果有民眾趁災(zāi)行劫掠之事便軍法處置，而后果然發(fā)生叛卒劫掠民財?shù)氖虑椋@些人最終被逮捕處斬以示吏民，由此以后“人遂安息”。李肅之對地震災(zāi)情的緊急應(yīng)對避免了民亂的發(fā)生，而他對災(zāi)區(qū)的處置方式也受到了皇帝的嘉獎，數(shù)年之后他遷天章閣待制，權(quán)知開封府。

中國古代信奉天人感應(yīng)的觀點，自然災(zāi)害的發(fā)生往往與政治行為相掛鉤。北宋時期的官員往往借地震這種災(zāi)禍的發(fā)生用于勸誡皇帝或借此達成自身的政治訴求，如朝廷中官員利用災(zāi)害的發(fā)生相互攻訐，或者抑制某一方的勢力發(fā)展。而統(tǒng)治者或統(tǒng)治集團內(nèi)部為了應(yīng)答上天遣告也會作出相應(yīng)的調(diào)整。此外，中國古代堅持以人為本的民本思想，所以對災(zāi)情極為重視，而在科技落后的古代，古人也漸漸總結(jié)出了一套比較成熟的災(zāi)后重建的方法。而在北宋時期，朝廷往往通過及時的緊急救災(zāi)措施，或通過中央官員視察，或通過錢糧援助的方式，主要目的是在救災(zāi)的時候能穩(wěn)定災(zāi)區(qū)的治安問題，不致造成更大的危害從而危及統(tǒng)治。所以北宋時期，在面對地震這種突發(fā)災(zāi)難時，朝廷往往會及時作出政治上的應(yīng)對并施行切實的救災(zāi)措施。

（作者單位：西南民族大學）