四川大巴山國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃，以區(qū)域獨特的地質(zhì)遺跡、動植物和人文景觀為依托，規(guī)劃為“一軸、兩園、兩心、三帶”的格局，旨在將公園建設成為集科普教育、游覽觀光、休閑度假、紀念等功能為一體的勝地，推動四川大巴山國家地質(zhì)公園的可持續(xù)健康發(fā)展。

地質(zhì)遺跡是在地球演化過程中，由內(nèi)外部力量相互影響、相互作用而形成。地質(zhì)遺跡反映了地球物理、化學環(huán)境的變化，是人類認識地質(zhì)環(huán)境，了解地球演化的重要佐證，是不可再生資源。地質(zhì)公園為人們提供了游覽休閑、康養(yǎng)度假、自然體驗、自然教育的場所，是保護和合理利用地質(zhì)遺跡資源的有效載體。如何在保護的同時促進地質(zhì)遺跡資源的合理開發(fā)，是學術(shù)界一直以來的討論熱點。本研究以四川大巴山國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃為例，從如何通過科學規(guī)劃實現(xiàn)對地質(zhì)遺跡的保護和合理利用這一角度進行研究和探討。

四川大巴山國家地質(zhì)公園概況

位于四川省達州市的四川大巴山國家地質(zhì)公園，于2009年8月獲批成為國家級地質(zhì)公園。公園地勢東北高西南低，位于大巴山南麓，地貌以中低山為主。公園內(nèi)的褶皺數(shù)量眾多、種類齊全，堪稱“褶皺天然的博物館”。同時公園內(nèi)的巖溶地貌代表了中國南北氣候過渡地帶和槽—臺過渡帶構(gòu)造背景下的喀斯特發(fā)育特征，實屬罕見。

《四川大巴山國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃（2022—2035年）》于2022年編制完成。規(guī)劃范圍為218.5平方千米，分為八臺山園區(qū)和百里峽園區(qū)兩個園區(qū)。其中：八臺山園區(qū)110.0平方千米，百里峽園區(qū)108.5平方千米。

四川大巴山國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡、景觀

四川大巴山國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡、景觀資源豐富，具有地質(zhì)剖面、地質(zhì)構(gòu)造、古生物、地貌景觀、水體景觀6大類，11類、13亞類。公園將高山、峽谷、奇峰異石、溶洞、河流庫塘等自然景觀與巴人—土家文化及紅軍文化等人文景觀相融合。游客既能領(lǐng)略到優(yōu)美的自然風光，又能感受到凝重的人文氣息，真正實現(xiàn)了“天人合一，道法自然”。

四川大巴山國家地質(zhì)公園規(guī)劃思路

遵循立足現(xiàn)實、面向未來，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，保護與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展等原則，通過對地質(zhì)公園科學合理的功能分區(qū)，與區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)資源、旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展等規(guī)劃相銜接。

遵循開發(fā)與保護并重的原則，以地質(zhì)遺跡的保護為中心，以景觀資源的開發(fā)為指引，統(tǒng)籌布局、合理規(guī)劃，科學布設地質(zhì)游覽線路。

依據(jù)區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡及景觀的特點、環(huán)境條件、歷史背景、現(xiàn)狀特征，科學分析兩個園區(qū)的自身特征，合理安排園區(qū)內(nèi)的建設項目，做到重點突出，注重實效，均衡發(fā)展。

注重公園與周邊社區(qū)的協(xié)同發(fā)展，協(xié)調(diào)好公園地質(zhì)遺跡保護和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

四川大巴山國家地質(zhì)公園規(guī)劃方案

總體布局。在上述規(guī)劃思路的指導下，規(guī)劃形成“一軸、兩園、兩心、三帶”的空間格局。

“一軸”，即“一條縱貫兩園區(qū)的旅游主軸線”：百里峽游客服務中心—黑龍峽—梨樹坪—下崩口—潭子洞—堰塘—天池壩—八臺山游客服務中心主軸線。

“兩園”，即萬源八臺山園區(qū)、宣漢百里峽園區(qū)。

“兩心”，即百里峽和八臺山兩處游客接待中心。

“三帶”，即八臺山構(gòu)造—巖溶地質(zhì)科普觀光帶、龍?zhí)逗由剿匀簧鷳B(tài)觀光帶、百里峽峽谷—溶洞—褶皺地質(zhì)科普觀光帶。

功能分區(qū)。根據(jù)公園內(nèi)地質(zhì)遺跡的分布和資源特點，按照“尊重自然、規(guī)模適中”的原則，將公園功能區(qū)劃分為綜合服務區(qū)、地質(zhì)遺跡景觀區(qū)、自然生態(tài)區(qū)和居民點保留區(qū)。

景觀規(guī)劃。按《國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求》（原國土資發(fā)〔2016〕83號，2019年1月3日國家林業(yè)和草原局公告2019年第1號修改）的劃分原則，將公園內(nèi)景觀劃分為地質(zhì)遺跡類、動植物類和人文景觀三類。

地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃。根據(jù)地質(zhì)公園的具體情況，對保護對象采用分級分類的保護與開發(fā)利用，將公園內(nèi)地質(zhì)遺跡資源集中分布區(qū)分為一級、二級和三級保護區(qū)，以達到全面保護的目的。對其中一些地質(zhì)遺跡資源，因位置特殊，無法面狀保護，而實行點狀保護。

一級保護區(qū)6個，面積5.44平方千米，現(xiàn)狀大部分為山峰或山谷的林地與園地?？稍O置游客游覽必需的合理規(guī)模的游步道和輔助游覽觀光設施，嚴禁建設與保護和景觀游覽無關(guān)的設施，控制游客規(guī)模，游客量要與環(huán)境承載力相匹配。

二級保護區(qū)7個，面積21.75平方千米，現(xiàn)狀大部分為山峰或山谷的林地，其中棋盤山土地現(xiàn)狀有較多居民社會用地。允許設立與環(huán)境景觀協(xié)調(diào)的、必需的地質(zhì)旅游服務設施，不建設影響地質(zhì)遺跡景觀的建筑?？刂朴慰鸵?guī)模。

三級保護區(qū)2個，面積4.42平方千米，現(xiàn)狀潭子洞—雌蝙蝠巖為林地，觀音洞—羊鼓洞除林地外，涉及部分居民社會用地。允許設立與環(huán)境景觀協(xié)調(diào)的、適量的地質(zhì)旅游服務設施，不得建設樓堂館所、游樂設施等大規(guī)模建筑。嚴格控制園內(nèi)人口數(shù)量和生產(chǎn)生活用地規(guī)模。

其他區(qū)域（含點狀保護8處），不得設立工業(yè)開發(fā)區(qū)，禁止破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的活動；通過科普專線串聯(lián)園內(nèi)重要的地質(zhì)遺跡點，開展科普宣教活動；可發(fā)展為游覽服務的服務業(yè)，禁止污染環(huán)境、破壞景觀的產(chǎn)業(yè)進入園內(nèi)，控制服務區(qū)規(guī)模，服務區(qū)面積不應超過公園面積的5%。

園內(nèi)禁止礦產(chǎn)開發(fā)和建設樓堂館所、會議中心、康養(yǎng)基地等大型服務設施。

四川大巴山國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃從“生態(tài)、保護、共生”的理念出發(fā)，通過科學規(guī)劃，有效地保護了園內(nèi)珍貴的地質(zhì)遺跡資源，向社會公眾普及了地球演化歷程，提升了民眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。通過公園的規(guī)劃實踐，作者認為，地質(zhì)公園的規(guī)劃設計要以獨特的地質(zhì)遺跡資源、動植物資源和人文景觀為核心，只有在有效保護的基礎上，對資源進行科學開發(fā)、合理利用，才能實現(xiàn)地質(zhì)公園的可持續(xù)發(fā)展。

基金項目：劍閣劍門關(guān)省級地質(zhì)公園總體規(guī)劃修編、CZSCZ0-4標段項目經(jīng)理部（四工區(qū)）新增臨時用地涉林專題技術(shù)服務項目。

（作者單位：1.四川省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃院；2.云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院；3.云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院生態(tài)分院）