［DOI］10.3969/j. issn.1672-0407.2024.23.030

［摘 要］隨著時(shí)代的發(fā)展，工商管理在企業(yè)中的作用越來(lái)越重要，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、管理工作的控制及組織建設(shè)等都離不開(kāi)工商管理的作用。文章以國(guó)有企業(yè)工商管理存在的問(wèn)題與對(duì)策作為研究主題，闡述工商管理的概念和內(nèi)容，分析國(guó)有企業(yè)工商管理存在的問(wèn)題，并提出更新工商管理理念、明確工商管理原則、打造優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍、優(yōu)化工商管理機(jī)構(gòu)、完善內(nèi)部控制制度的優(yōu)化策略，以期為相關(guān)工作人員提供參考。

［關(guān)鍵詞］國(guó)有企業(yè)；工商管理；優(yōu)化對(duì)策

［中圖分類號(hào)］F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

工商管理是指運(yùn)用現(xiàn)代管理的原理與方法幫助企業(yè)開(kāi)展有效的管理和經(jīng)營(yíng)決策。工商管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義，可以對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展進(jìn)行約束和規(guī)范，減少企業(yè)內(nèi)部不合理的經(jīng)營(yíng)行為。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱. 在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)工商管理工作，創(chuàng)新工商管理方法，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的工商管理工作以經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容，以企業(yè)管理制度為重要手段，包含豐富內(nèi)容［1］。國(guó)有企業(yè)工商管理工作的開(kāi)展應(yīng)與經(jīng)營(yíng)管理工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工商管理和經(jīng)營(yíng)管理之間的相互促進(jìn)和深度融合。

1 國(guó)有企業(yè)工商管理存在的問(wèn)題

1.1 專業(yè)人才比較缺乏

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)工商管理存在專業(yè)人才比較缺乏的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是部分國(guó)有企業(yè)工商管理人員工作積極性不強(qiáng)，缺乏工作創(chuàng)新意識(shí)，沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的工商管理理念，依舊沿用傳統(tǒng)、落后的工商管理手段，工商管理工作內(nèi)容和方式與國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況不匹配；二是部分國(guó)有企業(yè)工商管理人員綜合素質(zhì)欠佳，工商管理專業(yè)能力不強(qiáng)，無(wú)法滿足新時(shí)代國(guó)有企業(yè)工商管理工作的需求［2］。

1.2 內(nèi)控制度不夠完善

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)工商管理存在內(nèi)部控制制度不夠完善的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是部分國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，主要原因是部分國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期受到行政體制的束縛，制度建設(shè)滯后；二是部分國(guó)有企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主要原因是部分國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善；三是部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督缺位，主要原因是部分國(guó)有企業(yè)審計(jì)人員和被監(jiān)督部門之間存在比較密切的利益關(guān)系，實(shí)際審計(jì)工作中容易摻雜私人情感和主觀情緒。

1.3 市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)工商管理存在市場(chǎng)開(kāi)拓能力比較弱的問(wèn)題，導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因有三個(gè)。一是運(yùn)行機(jī)制比較死板，存在機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗雜、決策拖拉等問(wèn)題；二是思想觀念比較落后，即個(gè)別國(guó)有企業(yè)管理層仍存在“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”的幻想，面對(duì)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不反思自身存在的問(wèn)題，而是抱怨國(guó)家政策沒(méi)有向自己傾斜；三是經(jīng)營(yíng)定位不準(zhǔn)，即部分國(guó)有企業(yè)存在“全但不精”的問(wèn)題，什么商品都想買，什么行業(yè)都想?yún)⑴c，沒(méi)有形成企業(yè)特色或品牌效應(yīng)。

1.4 自身價(jià)值定位不準(zhǔn)

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)工商管理存在自身價(jià)值定位不準(zhǔn)的問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始將工商管理理論應(yīng)用于企業(yè)管理活動(dòng)，企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到一味追求經(jīng)濟(jì)利益最大化并不能滿足社會(huì)需求，企業(yè)不能只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，同樣應(yīng)該積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2 國(guó)有企業(yè)工商管理優(yōu)化對(duì)策

2.1 更新工商管理理念

2.1.1 樹(shù)立現(xiàn)代化企業(yè)創(chuàng)新理念

國(guó)有企業(yè)工商管理部門應(yīng)該樹(shù)立現(xiàn)代化企業(yè)創(chuàng)新理念，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化企業(yè)工商管理理念，利用先進(jìn)、科學(xué)的工作理念指導(dǎo)工商管理工作。一是國(guó)有企業(yè)工商管理部門應(yīng)積極引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)創(chuàng)新理念，在現(xiàn)代化企業(yè)創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下完善工商管理理念，并對(duì)其展開(kāi)推廣和宣傳；二是國(guó)有企業(yè)工商管理部門應(yīng)組織多樣化的文化活動(dòng)，如現(xiàn)代化企業(yè)創(chuàng)新理念主題的征文活動(dòng)、工商管理思路創(chuàng)新主題的演講活動(dòng)等；三是國(guó)有企業(yè)工商管理部門應(yīng)將創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力納入工作人員績(jī)效考核內(nèi)容，激勵(lì)工商管理人員提升創(chuàng)新意識(shí)，在創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下創(chuàng)新工商管理方式，提升工商管理效率和質(zhì)量［3］。

2.1.2 形成以人為本的服務(wù)意識(shí)

國(guó)有企業(yè)工商管理部門應(yīng)該形成以人為本的服務(wù)意識(shí)。人是最具生機(jī)和活力的生產(chǎn)要素，人的智慧、積極性、創(chuàng)造力是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，企業(yè)的興衰關(guān)鍵在于人。國(guó)有企業(yè)工商管理人員應(yīng)該牢固樹(shù)立以人為本的管理思想，始終將人放在第一位，將激發(fā)和調(diào)動(dòng)工作人員的積極性作為管理的首要任務(wù)。一方面，堅(jiān)持“發(fā)展依靠員工，發(fā)展為了員工，發(fā)展成果惠及員工”的理念；另一方面，堅(jiān)持管行和育心相結(jié)合，管行即通過(guò)管理手段約束企業(yè)員工的行為，育心即通過(guò)教育引導(dǎo)使企業(yè)員工內(nèi)心真正發(fā)生變化。

2.1.3 進(jìn)一步推進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)

國(guó)有企業(yè)工商管理部門應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)。一是國(guó)有企業(yè)應(yīng)該高度重視工商管理工作，通過(guò)召開(kāi)專門會(huì)議開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)宣傳工作，將全體企業(yè)員工動(dòng)員起來(lái)，從思想上貫徹和傳達(dá)作風(fēng)建設(shè)的意義，使工商管理人員明確自身職責(zé)并積極承擔(dān)崗位責(zé)任；二是國(guó)有企業(yè)工商管理人員需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身修養(yǎng)、素質(zhì)和才干，努力轉(zhuǎn)型成為學(xué)習(xí)型人才；三是國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)制度監(jiān)督工作，有效避免工商管理工作中出現(xiàn)權(quán)力濫用、脫離群眾等問(wèn)題，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)員工對(duì)工商管理工作過(guò)程展開(kāi)加強(qiáng)監(jiān)督和反饋。

2.2 明確工商管理原則

2.2.1 堅(jiān)持以人為本原則

國(guó)有企業(yè)工商管理部門應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則，密切關(guān)注國(guó)有企業(yè)基層工作人員的切身利益，積極了解國(guó)有企業(yè)基層工作人員的真實(shí)訴求，將幫助企業(yè)員工解決實(shí)際問(wèn)題作為重要工作任務(wù)。例如，國(guó)有企業(yè)工商管理部門可以定期收集員工意見(jiàn)，邀請(qǐng)企業(yè)員工評(píng)價(jià)工商管理工作，根據(jù)企業(yè)員工提出的建設(shè)性意見(jiàn)開(kāi)展整改工作，不斷提升工商管理質(zhì)量［4］。

2.2.2 堅(jiān)持有效溝通原則

國(guó)有企業(yè)工商管理部門應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是、開(kāi)誠(chéng)布公、嚴(yán)于律己等有效溝通的原則，與企業(yè)員工和其他部門保持溝通，實(shí)現(xiàn)多主體之間的互相協(xié)作和充分溝通，有效避免細(xì)節(jié)沖突影響國(guó)有企業(yè)工商管理工作。一方面，國(guó)有企業(yè)工商管理部門應(yīng)該積極聽(tīng)取基層工作人員的建議，及時(shí)給予基層工作人員反饋；另一方面，國(guó)有企業(yè)工商管理部門應(yīng)該努力獲得其他部門的理解和支持，在必要情況下實(shí)現(xiàn)跨部門管理，提升工商管理效率。

2.2.3 堅(jiān)持公平公正原則

國(guó)有企業(yè)工商管理部門應(yīng)該堅(jiān)持公平公正的原則，通過(guò)組織多樣化的宣傳活動(dòng)，讓公平公正思想深入人心，形成公平辦事、公正為民的工作氛圍，充分發(fā)揮工作氛圍的激勵(lì)、感染作用。同時(shí)制定嚴(yán)格的工作制度，嚴(yán)令禁止工商管理人員在工作中基于主觀情感行事，并定期組織“公正之星”評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)工商管理人員積極主動(dòng)提升職業(yè)素養(yǎng)。

2.3 打造優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍

2.3.1 內(nèi)培提升人才質(zhì)量

國(guó)有企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)工商管理人員積極參與，提升工商管理人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力［5］。一是為了提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和有效避免培訓(xùn)資源被浪費(fèi)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該提前收集工商管理人員的培訓(xùn)需求，了解工商管理人員在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，從而根據(jù)工商管理人員的培訓(xùn)需求確定培訓(xùn)內(nèi)容和設(shè)計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)。二是為了激發(fā)工商管理人員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)的積極性，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新培訓(xùn)形式，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為人才培訓(xùn)賦能增效，如實(shí)現(xiàn)線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)之間的深度融合，提升工商管理人員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)的便利性。三是為了提升工商管理人員對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)的重視程度，國(guó)有企業(yè)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)組織考核，對(duì)參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)成果展開(kāi)評(píng)價(jià)，表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)學(xué)習(xí)成果比較好的參訓(xùn)人員，批評(píng)教育學(xué)習(xí)成果比較差的參訓(xùn)人員，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。

2.3.2 外引增加人才數(shù)量

國(guó)有企業(yè)應(yīng)通過(guò)社會(huì)招聘、人才引進(jìn)等方式增加人才數(shù)量，充實(shí)工商管理人才隊(duì)伍。一是國(guó)有企業(yè)可以開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，了解同行業(yè)、同地區(qū)企業(yè)工商管理人員的薪酬待遇，制定有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度和福利待遇，提升自身的人才吸引力。二是國(guó)有企業(yè)應(yīng)先明確當(dāng)前企業(yè)發(fā)展需要的人才類型，制定有針對(duì)性的招聘計(jì)劃，明確招聘門檻，通過(guò)筆試、面試等方式考察應(yīng)聘人才的綜合素質(zhì)，選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)的工商管理人才。三是國(guó)有企業(yè)之間可以建立人才互推機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀工商管理人才的共享。

2.4 優(yōu)化工商管理機(jī)構(gòu)

2.4.1 推進(jìn)集約化管理

集約化管理是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)提高效率與效益的基本取向，國(guó)有企業(yè)應(yīng)推進(jìn)工商管理部門的集約化管理。集約化的“集”就是指集中，集合人力、物力、財(cái)力、管理等生產(chǎn)要素，進(jìn)行統(tǒng)一配置；集約化的“約”是指在集中、統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素的過(guò)程中，以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值取向，從而成功降低成本、高效管理，進(jìn)而使企業(yè)集中核心力量，獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

2.4.2 適當(dāng)壓縮各層級(jí)

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)壓縮工商管理部門各層級(jí)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，有效縮短工商管理信息的傳輸路徑，提升工商管理信息傳播速度。合理壓縮層級(jí)是國(guó)有企業(yè)祛臃的重要路徑之一，管理層級(jí)多、管理鏈條已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)效率低下的主要原因，國(guó)有企業(yè)應(yīng)適當(dāng)壓縮工商管理部門各層級(jí)。一是國(guó)有企業(yè)應(yīng)該對(duì)本企業(yè)的工商管理工作展開(kāi)分析，了解本企業(yè)工商管理內(nèi)容和特點(diǎn)，有針對(duì)性地適當(dāng)壓縮各層級(jí)；二是應(yīng)該推動(dòng)扁平式管理格局的形成，減少中間層和不必要的跨部門合作；三是應(yīng)該推動(dòng)信息化建設(shè)工作，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為工商管理工作賦能增效，有效提升信息傳播效率。

2.4.3 聚集專業(yè)化人才

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該將專業(yè)化人才聚集在工商管理部門，由于工商管理內(nèi)容比較復(fù)雜，所以工商管理人員不僅具備較強(qiáng)的工商管理素質(zhì)，還需要具備應(yīng)對(duì)特定工作的專業(yè)能力。為此，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)聚集專業(yè)化人才提升工商管理質(zhì)量，如鼓勵(lì)其他部門工作人員參與特定工商管理工作。

2.5 完善內(nèi)部控制制度

2.5.1 優(yōu)化內(nèi)部控制體系

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)，使構(gòu)成國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的因素能有效發(fā)揮其功能。一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公司法人治理機(jī)制，整合內(nèi)外部監(jiān)管力量，完善監(jiān)管體系，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，有效避免國(guó)有資產(chǎn)外流等問(wèn)題；另一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)改善會(huì)計(jì)環(huán)境，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，建立和落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的責(zé)任機(jī)制，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。

2.5.2 組建內(nèi)部控制小組

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該組建內(nèi)部控制小組，為內(nèi)部控制工作提供人才保障和組織保障。一是國(guó)有企業(yè)應(yīng)選拔優(yōu)秀骨干人員組成內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，民主選拔組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，要求內(nèi)部控制小組各組員在組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的指導(dǎo)下完成各項(xiàng)工作；二是明確內(nèi)部控制小組的工作內(nèi)容，要求內(nèi)部控制小組全面負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)、實(shí)施和評(píng)價(jià)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和共同治理原則，充分發(fā)揮內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督的相互作用，形成監(jiān)管合力；三是定期對(duì)內(nèi)部控制小組成員的表現(xiàn)展開(kāi)評(píng)價(jià)，實(shí)行“能者上，不能者下”的淘汰機(jī)制，連續(xù)三次評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的小組成員將被淘汰。

2.5.3 完善內(nèi)部控制制度

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該完善內(nèi)部控制制度，為內(nèi)部控制工作提供制度支持，促進(jìn)內(nèi)部控制工作的規(guī)范化發(fā)展。一是國(guó)有企業(yè)應(yīng)該完善內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制措施，靈活應(yīng)用各類風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，采取恰當(dāng)?shù)姆绞接行Ы档徒?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；二是國(guó)有企業(yè)應(yīng)該建立健全信息溝通制度，利用先進(jìn)的信息系統(tǒng)有效解決信息不對(duì)稱等問(wèn)題，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，彌補(bǔ)內(nèi)部公司治理監(jiān)督和約束機(jī)制的空缺；三是國(guó)有企業(yè)應(yīng)該完善內(nèi)部控制制度，明確內(nèi)部控制的內(nèi)容和方式，有效約束相關(guān)工作人員的行為。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)工商管理存在專業(yè)人才比較缺乏、內(nèi)控制度不夠完善、市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱、自身價(jià)值定位不準(zhǔn)的問(wèn)題，相關(guān)工作人員應(yīng)該重視上述問(wèn)題，積極探索解決問(wèn)題的有效措施，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)工商管理工作的高質(zhì)量發(fā)展。

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［作者簡(jiǎn)介］邢艷艷，女，吉林公主嶺人，長(zhǎng)春潤(rùn)德資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科，研究方向：工商管理。