［DOI］10.3969/j. issn.1672-0407.2024.23.021

［摘 要］近年來，我國的科技投入逐年上升，企業(yè)發(fā)展越來越具有技術(shù)導向增長的特征，對創(chuàng)新和核心競爭力的要求較高。為了提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)科研項目越來越多，科研項目經(jīng)費管理問題也越來越突出。文章從科研項目經(jīng)費管理的意義出發(fā)，對科研項目經(jīng)費管理存在的問題進行分析，提出一系列對策，以期有助于改進和優(yōu)化企業(yè)科研項目經(jīng)費管理，進而提高科研經(jīng)費的使用效益。

［關(guān)鍵詞］科研項目；經(jīng)費管理；問題；對策

［中圖分類號］F27 文獻標志碼：A

企業(yè)的技術(shù)研究能力和科研能力是企業(yè)核心競爭力的源泉與持續(xù)成長的動力，隨著全球化市場經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，越來越多的企業(yè)已經(jīng)認識到推動科技進步和創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的重要性，也開始組建自己的研發(fā)團隊和研發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入力度。但是，企業(yè)的資源是有限的，科研項目的推進建立在企業(yè)有資金的前提下，除自身投入外，科研項目經(jīng)費還包括由政府部門提供的配套資金，在這個大背景下，做好科研項目經(jīng)費管理對于企業(yè)發(fā)展有重要作用。

1 企業(yè)在科研項目中做好經(jīng)費管理工作的重要性

1.1 提高資金的價值創(chuàng)造能力

企業(yè)做好科研項目經(jīng)費管理可以提高資金的價值創(chuàng)造能力。許多科研項目周期長、成功率不高且成本高昂，企業(yè)面臨的科研窘境就是資金不足，在一些企業(yè)尤其是中小型企業(yè)發(fā)展初期，大部分資金被用于開拓業(yè)務(wù)，沒有足夠的資金用于科研［1］，因而自身的科技創(chuàng)新能力比較低，與高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力相比有很大差距，導致企業(yè)成立多年業(yè)務(wù)一直沒有增長，在市場上沒有競爭力。

近年來，企業(yè)逐漸發(fā)現(xiàn)科研項目對自身發(fā)展的推動作用，企業(yè)科研項目申報率相比之前有顯著提升，企業(yè)科研項目經(jīng)費主要來源于企業(yè)自身、地方政府和國家資金，在企業(yè)進行科研項目申報時一般是企業(yè)出一部分資金，省市政府或者國家再出一部分配套資金用于支持企業(yè)開展科研項目。做好科研項目經(jīng)費管理，就可以合理配置科研項目經(jīng)費，通過多種形式來提高科研經(jīng)費的使用效率，把科研經(jīng)費用在刀刃上，以科研經(jīng)費高質(zhì)量管理助力企業(yè)科研項目推進，提升科研項目的回報率，促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展，提高企業(yè)市場競爭力。這樣一來，不僅企業(yè)自身的科研資金投入有回報，地方政府和國家的資金也發(fā)揮了更大的價值，對于企業(yè)自身、地方政府和國家來說是一種互利共贏的良性循環(huán)。

1.2 為企業(yè)促進科技成果轉(zhuǎn)化

企業(yè)做好科研項目經(jīng)費管理可以促進科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化指轉(zhuǎn)移科技成果的所有權(quán)和使用權(quán)，并對科技成果進行深度再開發(fā)、應(yīng)用和推廣的過程，科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新活動全過程中的重要一環(huán)。

企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的核心載體，在企業(yè)科研項目過程中，科學研究、實驗開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)有機統(tǒng)一、不可分割，科技成果轉(zhuǎn)化作為科學技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟實力的“最后一公里”，是企業(yè)進行科研項目最終要實現(xiàn)的目標，對于企業(yè)打通科技與市場經(jīng)濟發(fā)展之間的通道具有重要意義。

科技創(chuàng)新成果往往具有前沿性、先進性、風險性等特征，這些特征決定了科技成果轉(zhuǎn)化的復雜性和資金成本較高，因而企業(yè)做好科研項目經(jīng)費管理，可以為企業(yè)科研項目提供充足的項目資金，通過優(yōu)化科研項目資金配置，讓企業(yè)在科研項目中有實力去整合各種科研項目必備的創(chuàng)新要素［2］，為企業(yè)擁有技術(shù)、創(chuàng)新、市場、資源和人才等各類優(yōu)勢提供堅實的保障，讓企業(yè)能夠激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力，推動技術(shù)含量高的科技創(chuàng)新成果從實驗室走向市場，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品，不斷塑造企業(yè)自身的核心競爭力，形成推動科技成果轉(zhuǎn)化的強大動力源泉，優(yōu)化企業(yè)推動科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建以成果轉(zhuǎn)化為導向的企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價體系。

1.3 降低企業(yè)面臨的財務(wù)風險

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)社會發(fā)展的第一動力，科研項目離不開科研經(jīng)費的支持與保障，科研經(jīng)費是科研活動健康開展的重要基石。近年來，我國加大了科研項目財政資金的投入力度，加上企業(yè)自身籌集部分資金，使得科研項目資金規(guī)模不斷擴大，企業(yè)面臨的潛在資金風險和財務(wù)風險也在不斷擴大。

科研項目過程中除了科技成果轉(zhuǎn)化工作之外最重要的就是項目資金審計工作，項目資金審計是階段性的，從研發(fā)項目申報開始就要提供項目資金預(yù)算，項目中期、后期及項目驗收時都要階段性地開展項目資金審計和調(diào)度工作。而且項目資金審計工作并不是提供一些簡單的資料即可，而是需要提供與研發(fā)項目支出相符的費用支出明細和發(fā)票等，一旦研發(fā)項目資金審計出了問題，整個科研項目都會面臨停滯的風險。而在實際的科研項目研究過程中，為了更快地推進科研項目，個別企業(yè)存在挪用科研項目資金的情況，有些項目經(jīng)費使用范圍不符合規(guī)定，存在項目經(jīng)費管理漏洞。

因此，做好科研項目經(jīng)費管理，合理配置項目經(jīng)費，可以讓科研項目資金?？顚Ｓ?，通過科學、規(guī)范的資金管理方式和制度科學配置科研項目經(jīng)費，避免因為管理的漏洞或是不當?shù)男袨槎霈F(xiàn)經(jīng)費不足、經(jīng)費使用混亂的情況，為了使科研經(jīng)費發(fā)揮更大的效益，企業(yè)必須加強經(jīng)費管理，規(guī)避企業(yè)可能面臨的財務(wù)風險。

2 企業(yè)科研項目經(jīng)費管理中的常見問題

2.1 科研項目經(jīng)費的預(yù)算編制不合理

企業(yè)在申報科研項目時就需要對項目支出進行合理規(guī)劃，但在實際科研項目預(yù)算編制過程中，一些企業(yè)的預(yù)算編制并沒有專業(yè)的財務(wù)人員參與，而是由項目領(lǐng)導人、技術(shù)人員及公司管理層商討決定的，由于他們不具備財務(wù)知識，對預(yù)算編制的理解大多就是把資金按照預(yù)算書的資金類別分配一下，并不會預(yù)估研發(fā)項目實施過程中實際的資金使用情況，導致科研項目經(jīng)費的預(yù)算編制與項目實際需要脫節(jié)，項目預(yù)算主觀判斷和隨意性大［3］。企業(yè)申報研發(fā)項目時，項目配套的地方政府和國家資金數(shù)額一般是固定的，或者根據(jù)企業(yè)自籌資金數(shù)額進行一定比例的配套，而個別企業(yè)在編制預(yù)算時，為了提高科研項目的申報成功率，一般會降低科研項目實際需要預(yù)算并提高企業(yè)自籌資金數(shù)額，以此來獲得地方政府和國家項目資金配套，但是在科研項目獲批后實際推進項目的過程中，由于預(yù)算偏低，會出現(xiàn)預(yù)算不足的情況，導致科研項目難以推進，與科研項目實施計劃相差甚遠，難以實現(xiàn)科研項目預(yù)期目標和成果。

2.2 科研項目經(jīng)費管理制度不夠完善

雖然企業(yè)申報科研項目的比例一直在提升，但受企業(yè)自身管理能力限制，企業(yè)項目經(jīng)費管理制度并不完善。通常來說，企業(yè)科研項目經(jīng)費管理由財務(wù)部門負責，而項目實施由科研部門負責，這兩個部門是互相獨立的，管理內(nèi)容不同，管理流程也不同。科研經(jīng)費管理是一個過程，各部門要在管理中聯(lián)合決策、協(xié)調(diào)、控制，優(yōu)化資源配置，合作要貫穿整個科研經(jīng)費管理過程中，才能保證科研經(jīng)費的使用效率和成效。在項目實施過程中，企業(yè)的財務(wù)部門和科研部門之間往往并沒有太多交集，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，信息共享和溝通比較困難。由于科研項目實施的復雜性，科研部門更多關(guān)注科研實施進度，而財務(wù)部門則更多關(guān)注科研資金的流向，但由于缺乏完善的經(jīng)費管理制度，實際項目經(jīng)費管理混亂無章，許多科研經(jīng)費的使用甚至不需要經(jīng)過財務(wù)部門審批，財務(wù)部門只起到一個記賬的作用。在項目審計環(huán)節(jié)，需要財務(wù)部門對科研經(jīng)費進行統(tǒng)一整理，提供詳細的科研經(jīng)費使用報告，可由于財務(wù)部門在項目前期及項目推進過程中并沒有參與，在項目審計時工作難度較大，科研部門經(jīng)費使用不規(guī)范的情況時有發(fā)生，導致財務(wù)部門和科研部門經(jīng)?；ハ嗤普?，造成科研項目管理與經(jīng)費管理被人為地割裂開，不能有效地銜接，項目經(jīng)費審計報告難以通過驗收，會對科研項目造成嚴重的不利后果。

2.3 科研項目評審與驗收與行業(yè)脫節(jié)

企業(yè)科研項目的最終目的是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，科研項目在申報時會編寫項目申報書，對于項目成果和要達成的項目目標有詳細的表述和規(guī)定，科研項目評審與驗收會參照項目申報書來進行評估，但由于項目評審與驗收更加關(guān)注項目經(jīng)費的使用情況，導致在科研項目評審與驗收時與行業(yè)脫節(jié)，并沒有過多關(guān)注科研項目的成果與成效是否與項目申報書嚴格一致，科研項目的實施能否對經(jīng)濟社會產(chǎn)生真正的效果亦無從得知，難以評估科研項目經(jīng)費的投入和產(chǎn)出［4］。且由于企業(yè)項目經(jīng)費管理有漏洞，導致項目經(jīng)費內(nèi)部使用缺少計劃，用一天算一天，出現(xiàn)項目前期經(jīng)費比較寬松，后期經(jīng)費緊張的情況，科研項目經(jīng)費管理缺乏統(tǒng)一、科學、嚴謹?shù)墓芾眢w系，種種問題導致企業(yè)難以通過項目驗收。

2.4 科研項目經(jīng)費支出監(jiān)管存在不足

企業(yè)科研項目實施過程主要由項目負責人進行統(tǒng)一管理，包括項目實施進度和項目經(jīng)費支出等，由于企業(yè)科研經(jīng)費支出監(jiān)管存在不足，導致科研經(jīng)費的去向沒有詳細的記錄，難以追蹤和監(jiān)控，使項目經(jīng)費陷入混亂和無序的狀態(tài)。科研項目經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，在企業(yè)科研項目實施過程中，由于項目經(jīng)費監(jiān)管不足，經(jīng)費使用比較隨意，缺少適當?shù)氖跈?quán)與審批流程設(shè)計，經(jīng)費支出存在漏洞，企業(yè)內(nèi)部控制流程不詳細。企業(yè)重視科研項目就會重視科研人員，在科研項目實施過程中，科研管理人員的話語權(quán)較大，因而一些項目經(jīng)費的使用由項目科研管理人員決定，缺乏第三方監(jiān)管，導致經(jīng)費使用存在不符合規(guī)定的情況，最后財務(wù)人員在編寫項目經(jīng)費報告時才會發(fā)現(xiàn)這些問題，但費用已經(jīng)產(chǎn)生，為時已晚，對項目實施和公司都會造成不良影響。

3 企業(yè)科研項目經(jīng)費管理的對策

3.1 優(yōu)化預(yù)算編制，制定科學的經(jīng)費支出計劃

企業(yè)科研項目經(jīng)費管理必須優(yōu)化預(yù)算編制，制定科學的經(jīng)費支出計劃。科研項目預(yù)算編制和經(jīng)費支出計劃必須協(xié)調(diào)發(fā)展科研管理和財務(wù)管理，由財務(wù)人員主導，科研管理人員輔助編制經(jīng)費支出計劃。在項目立項階段就對項目經(jīng)費支出的情況進行收集、整理、分析，并將信息反饋給財務(wù)部門和科研部門，制定合理的經(jīng)費分配政策，讓經(jīng)費預(yù)算編制更有說服力，使經(jīng)費管理在科研項目中發(fā)揮最大的作用。且企業(yè)的項目經(jīng)費支出計劃必須具備一定的彈性和靈活性，在后期科研項目實施過程中要預(yù)留一定的經(jīng)費調(diào)整空間，科研經(jīng)費預(yù)算編制不能僅在立項階段，而是要貫穿整個項目實施過程，根據(jù)項目實施需要不斷改進預(yù)算規(guī)劃和管理的流程，提高項目預(yù)算編制準確性并減少預(yù)算問題的發(fā)生率。

3.2 健全管理制度，規(guī)范科研項目經(jīng)費管理行為

企業(yè)科研項目經(jīng)費管理必須健全管理制度，規(guī)范科研項目經(jīng)費管理行為。企業(yè)應(yīng)根據(jù)科研項目的需要健全科研管理制度，將科研經(jīng)費管理和科研項目管理有機結(jié)合，在項目實施過程中，管理控制科研項目經(jīng)費使用進度，避免科研經(jīng)費出現(xiàn)“重立項，輕跟蹤”的情況。企業(yè)應(yīng)建立科學的專項經(jīng)費管理模式，堅持?？顚Ｓ?，將預(yù)算管理、過程管理、經(jīng)費支出等結(jié)合起來，從項目立項開始就由專人負責實時跟蹤，對項目經(jīng)費管理實行嚴格的內(nèi)部控制，細化項目經(jīng)費使用審批流程，保證每一筆的支出都有據(jù)可依，手續(xù)完備，實時關(guān)注科研項目經(jīng)費的流入與支出［5］。在項目實施過程中，科研人員應(yīng)將項目進度情況和經(jīng)費存在的問題匯總給財務(wù)人員、科研管理人員共享，方便財務(wù)部門和科研部門及時對項目經(jīng)費支出進行調(diào)整，提高項目經(jīng)費的利用效率和利用成效。

3.3 結(jié)合行業(yè)特點，完善科研項目評審與驗收

企業(yè)科研項目經(jīng)費管理必須結(jié)合行業(yè)特點，完善科研項目評審與驗收。企業(yè)科研項目經(jīng)費管理不能只重視立項階段，還要貫穿整個科研項目流程，尤其是科研項目評審和驗收階段，要結(jié)合行業(yè)特點，明確科研項目評審標準和經(jīng)費審計標準，不僅要結(jié)合立項書，還要結(jié)合當下行業(yè)技術(shù)特點，重點評審科研項目科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)果和科研經(jīng)費使用情況，要允許企業(yè)在科研項目過程中對經(jīng)費支出進行調(diào)整，使項目經(jīng)費支出更符合科研項目需要，在項目評審和驗收階段具有更高的通過性。

3.4 嚴格落實監(jiān)管，規(guī)范科研項目經(jīng)費支出行為

企業(yè)科研項目經(jīng)費管理必須嚴格落實監(jiān)管，規(guī)范科研項目經(jīng)費支出行為。企業(yè)在科研項目立項階段就應(yīng)建立科研經(jīng)費管理審核監(jiān)督小組，由財務(wù)部門和科研部門相關(guān)人員共同組成，負責科研經(jīng)費的核算及支出審批等管理事宜，明確科研經(jīng)費申請、支出等環(huán)節(jié)記錄和管理。監(jiān)督檢查的核心就是過程的控制，監(jiān)督監(jiān)管要貫穿整個項目的推進過程，科研經(jīng)費應(yīng)單獨設(shè)賬，?？顚Ｓ?，保證每筆費用都有詳細的記錄。企業(yè)可以引入第三方中介機構(gòu)，對項目經(jīng)費實施監(jiān)管和評審，提高項目經(jīng)費使用的科學性和規(guī)范性，全面保障科研項目經(jīng)費的合理有效利用。

4 結(jié)語

總的來說，企業(yè)科研項目經(jīng)費管理工作應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維和管理方式，通過制定經(jīng)費支出計劃、健全經(jīng)費管理制度及加大經(jīng)費監(jiān)管力度等方法不斷規(guī)范科研項目經(jīng)費管理，充分發(fā)揮科研經(jīng)費的價值，提高企業(yè)科研項目管理水平，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進企業(yè)科研活動健康有序發(fā)展。

參考文獻

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［作者簡介］樊婷婷，女，安徽蕪湖人，奇瑞汽車股份有限公司，中級經(jīng)濟師，本科，研究方向：工商管理。