摘 要：本文在對(duì)我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展沿革進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外典型團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織現(xiàn)狀的梳理分析，淺析了油氣工業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展?fàn)顩r，提出了推動(dòng)油氣工業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：油氣工業(yè)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化，高質(zhì)量發(fā)展

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2024.12.018

0 引 言

隨著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革不斷取得新進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用日益凸顯。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)家全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作由一元結(jié)構(gòu)向政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。新型標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為新型標(biāo)準(zhǔn)體系的擴(kuò)大面和增長(zhǎng)極，在過(guò)去幾年中實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，豐富了標(biāo)準(zhǔn)供給端的多樣性。

油氣工業(yè)領(lǐng)域是支撐我國(guó)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和“壓艙石”。在“雙碳”目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)肩負(fù)著為油氣工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”“延鏈”的重要使命，但客觀而言，油氣工業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)仍處于“數(shù)量規(guī)模型”階段，高水平標(biāo)準(zhǔn)還不多，其高質(zhì)量發(fā)展更是任重而道遠(yuǎn)。

1 我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展沿革

1978年改革開(kāi)放開(kāi)始，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。2006年，中國(guó)首個(gè)企業(yè)“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”在廣東省誕生，是中國(guó)企業(yè)告別惡性競(jìng)爭(zhēng)模式的一次新嘗試。2011年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，推進(jìn)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化工作列入全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)，地方各級(jí)技術(shù)監(jiān)督局也將培育企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。

近10年來(lái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及有關(guān)部門先后發(fā)布了30余項(xiàng)政策文件，我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)定位逐漸清晰、工作機(jī)制日趨完善。新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》更是賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)明確的法律地位：“標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

2015年2月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，部署改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，該文件第一次將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于?；荆袌?chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競(jìng)爭(zhēng)力。

2019年1月《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》[1]正式施行，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了具體要求、指明了工作路徑。截至筆者投稿，以《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》為基礎(chǔ)的《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（草案）》已完成征求意見(jiàn)。

2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》[2]，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的定位愈發(fā)清晰，即推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系改革優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)的重要部分；明確要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)作用，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2022年1月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等十七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》[3]，以貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。其中推動(dòng)將“將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為科研項(xiàng)目成果的重要考核指標(biāo)之一”是最為明確和重要的政策要求。

2023年8月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》[4]。該規(guī)定的出臺(tái)，搭建了先進(jìn)適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的渠道，將有效促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，增加推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)供給，提升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革的速度是逐漸加快的。隨著各種政策法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作政策體系日趨完善，以需求為導(dǎo)向的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定模式逐漸建立，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革的指揮棒下，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已由“落地生根”邁向了“蓬勃發(fā)展”。推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的意義，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)化自身的范疇，關(guān)乎全面深化改革、對(duì)外開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)“雙創(chuàng)”、提升政府治理能力、完善政府治理體系，都有著實(shí)質(zhì)的支撐作用。

2 美國(guó)油氣工業(yè)相關(guān)團(tuán)體組織現(xiàn)狀及分析

2.1 現(xiàn)狀

美國(guó)對(duì)各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有不同的要求，其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是由ANSI認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)制定組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）和委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)；美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）是美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審批機(jī)構(gòu)，也是美國(guó)官方認(rèn)可的民間標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)中心，它本身很少制定標(biāo)準(zhǔn)，只是將民間組織制定的標(biāo)準(zhǔn)中具有全國(guó)影響力的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)接納為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)高度發(fā)達(dá)，有超過(guò)600個(gè)獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)（行業(yè)協(xié)會(huì)），其中約20個(gè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上有較大影響力，筆者遴選美國(guó)石油協(xié)會(huì)（API）、材料與腐蝕協(xié)會(huì)（AMPP）、ASTM等油氣工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)較大的組織進(jìn)行介紹，并做相關(guān)分析。

2.2 美國(guó)石油協(xié)會(huì)（API）

美國(guó)石油協(xié)會(huì)（API）成立于1919年，是美國(guó)第一家國(guó)家級(jí)商業(yè)協(xié)會(huì)，也是美國(guó)最大的石油天然氣行業(yè)協(xié)會(huì)，主要工作是制定協(xié)調(diào)石油天然氣行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)展石油裝備產(chǎn)品及服務(wù)認(rèn)證[5]。API制定了800多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)在全球的采用，提高了整個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)安全、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展[6]。API標(biāo)準(zhǔn)是在美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）認(rèn)可的流程下開(kāi)展制定工作，確保其技術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)性得到第三方以及州、聯(lián)邦和國(guó)際監(jiān)管機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

API標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)可并積極使用。梳理分析發(fā)現(xiàn)，（1）近70%的API標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)引用，在分析的18個(gè)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)中，印度尼西亞、加拿大、巴西等國(guó)家引用數(shù)量最多。（2）超過(guò)30%的API 標(biāo)準(zhǔn)的參考文獻(xiàn)出現(xiàn)在如：墨西哥、尼日利亞、印度等國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國(guó)家石油公司發(fā)布的操作手冊(cè)中。（3）不同國(guó)家采用API標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重領(lǐng)域有所區(qū)別，加拿大、中國(guó)、沙特阿拉伯等國(guó)家，通常在油氣工業(yè)上游領(lǐng)域采用API標(biāo)準(zhǔn)；墨西哥、越南、新加坡等國(guó)家，則在油氣工業(yè)下游領(lǐng)域較多地采用API標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 材料保護(hù)和性能協(xié)會(huì)（AMPP）

材料保護(hù)和性能協(xié)會(huì)（AMPP）是全球?qū)Ｗ⒂谫Y產(chǎn)保護(hù)和材料性能的機(jī)構(gòu)，由美國(guó)防護(hù)涂料協(xié)會(huì)（SSPC）和美國(guó)腐蝕工程師國(guó)際協(xié)會(huì)（NACE）兩家機(jī)構(gòu)合并成立。AMPP總部設(shè)在美國(guó)，下設(shè)7個(gè)辦事處，其中有2個(gè)辦事處設(shè)置在美國(guó)。AMPP擁有標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃委員會(huì)（SPC）及26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（SC）包括陰極和陽(yáng)極保護(hù)、大氣的外部涂層、表面處理、加工工業(yè)、非金屬、混凝土基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。涉及的行業(yè)包括：交通和基礎(chǔ)設(shè)施、水和廢水處理、軍事和國(guó)防、商業(yè)海運(yùn)、發(fā)電和輸電、石油、天然氣和水利壓裂、陰極保護(hù)、化學(xué)抑制劑等。

A M P P 在1 3 0 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，擁有4萬(wàn)多名成員和400多個(gè)技術(shù)委員會(huì)。以此為基礎(chǔ)，A M PP 通過(guò)建立腐蝕技術(shù)聯(lián)盟、學(xué)術(shù)與咨詢等方式進(jìn)一步在全球范圍內(nèi)推廣其標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用；同時(shí)，提供了3種方式支撐AMPP標(biāo)準(zhǔn)被其他組織采標(biāo)，以持續(xù)提升其影響力。（1）授權(quán)其他標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)組織（SDO）采用和發(fā)布AMPP標(biāo)準(zhǔn)；（2）以ISO標(biāo)準(zhǔn)形式供AMPP再版；（3）AMPP與SDO聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 ASTM國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織

ASTM成立于1898年，是世界上最大的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)之一，擁有來(lái)自全球的3.4萬(wàn)多名會(huì)員、148個(gè)技術(shù)委員會(huì)和2101個(gè)技術(shù)小組委員會(huì)，制定并發(fā)布超過(guò)1.3萬(wàn)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。ASTM總部設(shè)在美國(guó)賓夕法尼亞州，下設(shè)5個(gè)辦事處。ASTM標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用于金屬、冶金、建材、能源、環(huán)境、航空航天、紡織、橡膠、塑料、醫(yī)療、消費(fèi)品、3D打印、無(wú)人機(jī)等90多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

ASTM通過(guò)簽署諒解備忘錄的方式提升其標(biāo)準(zhǔn)在全球的接受度及使用范圍。目前，ASTM與美洲、非洲、亞洲、歐洲和海灣地區(qū)的國(guó)家和地區(qū)的政府及標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)簽訂了117份諒解備忘錄（MOU）。除此之外，ASTM還采用標(biāo)準(zhǔn)專家計(jì)劃、合作培訓(xùn)項(xiàng)目、路演等多種活動(dòng)形式，強(qiáng)化ASTM國(guó)際合作力度。

調(diào)研顯示，A S T M標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)已被引用超840 0項(xiàng)。約1350項(xiàng)ASTM標(biāo)準(zhǔn)被美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)引用2255次。歐盟法和判例法中引用A STM標(biāo)準(zhǔn)410項(xiàng)，其中法律法規(guī)（條例、指令、決議）引用ASTM標(biāo)準(zhǔn)304項(xiàng)、國(guó)際協(xié)議引用ASTM標(biāo)準(zhǔn)99項(xiàng)、案例法引用ASTM標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。部分國(guó)家引用ASTM標(biāo)準(zhǔn)情況如圖1所示。

2.5 認(rèn)識(shí)及啟示

美國(guó)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織起步較早，其發(fā)展和國(guó)家工業(yè)的發(fā)展密不可分。從組織關(guān)系上看，美國(guó)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化組織深耕不同領(lǐng)域，齊頭并進(jìn)，相互配合，以達(dá)到共同發(fā)展的共贏目的。通過(guò)共享專家的方式，有效打通各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化組織的溝通通路，將不同標(biāo)準(zhǔn)化組織的知識(shí)成果有效融合。

經(jīng)過(guò)多年積累，美國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織均具備成熟、系統(tǒng)的管理機(jī)制和制度體系來(lái)保障標(biāo)準(zhǔn)化組織工作的高效運(yùn)行；并通過(guò)在全球范圍內(nèi)廣泛吸納會(huì)員，結(jié)合技術(shù)研討、認(rèn)證、培訓(xùn)等方法來(lái)持續(xù)擴(kuò)大組織的全球影響力。

在標(biāo)準(zhǔn)研制方面，美國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織均以需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為最高目標(biāo)，并不設(shè)立嚴(yán)格固定的標(biāo)準(zhǔn)體系。且非常注重標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的試驗(yàn)驗(yàn)證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，以此保證標(biāo)準(zhǔn)的可靠性、科學(xué)性。

3 我國(guó)油氣工業(yè)相關(guān)團(tuán)體組織現(xiàn)狀及分析

3.1 現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的政策支持，國(guó)內(nèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速。截至2 0 2 4年5月底，共有9079家社會(huì)團(tuán)體在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）注冊(cè)，累計(jì)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)83，013項(xiàng)。涵蓋了全部2 0個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，其中數(shù)量最多的為制造業(yè)，近3.2萬(wàn)項(xiàng)，占團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的38.27%。按產(chǎn)業(yè)和社會(huì)分布統(tǒng)計(jì)，其中工業(yè)類有40， 865項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，占比49.10%（如圖2所示）。

雖然團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量龐大，擁有開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體組織數(shù)量也不斷攀升，但各團(tuán)體開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的程度大不相同。筆者對(duì)平臺(tái)上公布的各社會(huì)團(tuán)體數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，得出能夠初步反應(yīng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的活躍度。經(jīng)梳理篩選，形成目前最為活躍的10家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織排行表（見(jiàn)表1）。

筆者繼續(xù)對(duì)平臺(tái)上開(kāi)展油氣工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的社會(huì)團(tuán)體數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘及梳理。截至2024年5月，與油氣工業(yè)領(lǐng)域直接關(guān)聯(lián)的團(tuán)體組織共有27家（包括地方協(xié)會(huì)19家），合計(jì)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)389項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)162條；與油氣工業(yè)領(lǐng)域弱/無(wú)相關(guān)的團(tuán)體組織達(dá)到了81家，發(fā)布了253項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，且油氣裝備、煉化產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)現(xiàn)象較多。

通過(guò)對(duì)中國(guó)石油學(xué)會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)等8家直接相關(guān)組織，全國(guó)城市工業(yè)品貿(mào)易中心聯(lián)合會(huì)、中關(guān)村材料試驗(yàn)技術(shù)聯(lián)盟等2家弱相關(guān)組織進(jìn)行加權(quán)分析，梳理形成其活躍度排名見(jiàn)表2。

可以看出，油氣工業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織活躍度整體偏低，與中關(guān)村材料試驗(yàn)技術(shù)聯(lián)盟等頂尖活躍團(tuán)體存在質(zhì)的差異。不過(guò)，鑒于前十活躍團(tuán)體均為跨專業(yè)跨領(lǐng)域型團(tuán)體，單一專業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體實(shí)際差距并不如活躍度指數(shù)反映之大。

中關(guān)村材料試驗(yàn)技術(shù)聯(lián)盟為前十團(tuán)體中與油氣工業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的團(tuán)體組織，中國(guó)石油學(xué)會(huì)為油氣工業(yè)領(lǐng)域潛力較大且專業(yè)覆蓋全面的團(tuán)體組織，筆者現(xiàn)對(duì)兩個(gè)組織進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

3.2 中關(guān)村材料試驗(yàn)技術(shù)聯(lián)盟

中關(guān)村材料試驗(yàn)技術(shù)聯(lián)盟（C S T M）成立于2016年，聯(lián)盟遵循21位院士提出的《關(guān)于盡快建設(shè)“中國(guó)材料試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系”的建議》，旨在共同建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)性、先進(jìn)性、適用性、時(shí)效性、多元性、包容性和動(dòng)態(tài)性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系和材料產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)“基礎(chǔ)材料質(zhì)量提升，材料科研成果轉(zhuǎn)化，新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

為有效建設(shè)中國(guó)材料與試驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，中國(guó)材料與試驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)設(shè)立CSTM委員會(huì)、領(lǐng)域委員會(huì)（FC）、專業(yè)技術(shù)委員會(huì)（TC）、專業(yè)分技術(shù)委員會(huì)（SC）、工作組（WG）5個(gè)層級(jí)的委員會(huì)，其中增設(shè)的領(lǐng)域委員會(huì)（FC）以材料屬性、應(yīng)用屬性、通用屬性3大屬性設(shè)置領(lǐng)域，突破目前以行業(yè)為主線的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)協(xié)調(diào)（如圖3所示）。

CSTM委員會(huì)現(xiàn)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)820項(xiàng)，涉及生物、金屬、橡膠、煉油化工等多個(gè)領(lǐng)域的新材料、新工藝標(biāo)準(zhǔn)。該組織通過(guò)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)白皮書(shū)等形式，推動(dòng)提升其標(biāo)準(zhǔn)影響力。

3.3 中國(guó)石油學(xué)會(huì)

中國(guó)石油學(xué)會(huì)創(chuàng)建于1978年，是由石油工業(yè)部發(fā)起成立的全國(guó)性法人社會(huì)團(tuán)體。目前，中國(guó)石油學(xué)會(huì)擁有個(gè)人會(huì)員約6萬(wàn)余人、單位會(huì)員8家，共有分支機(jī)構(gòu)27家，包括石油煉制、海洋石油2個(gè)分會(huì)，石油地質(zhì)、石油物探等19個(gè)專業(yè)委員會(huì)，國(guó)際交流、標(biāo)準(zhǔn)化等6個(gè)工作委員會(huì)。

中國(guó)石油學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“石油團(tuán)標(biāo)委”、CPSI）于2020年12月，經(jīng)中國(guó)石油學(xué)會(huì)批復(fù)成立，是專門負(fù)責(zé)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的分支結(jié)構(gòu)。在石油、天然氣（包括常規(guī)及非常規(guī)）工業(yè)油氣勘探開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)、工程建設(shè)、管道儲(chǔ)運(yùn)、油氣計(jì)量、裝備制造、煉油化工、銷售貿(mào)易、安全環(huán)保節(jié)能、金融服務(wù)、數(shù)字化、智能化、新能源、綠色低碳等領(lǐng)域內(nèi)，開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動(dòng)。石油團(tuán)標(biāo)委現(xiàn)有委員112人，涵蓋“三油一網(wǎng)”、社會(huì)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等60余家成員單位。

石油團(tuán)標(biāo)委建立了完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)研制全生命周期管理機(jī)制（如圖4所示），已發(fā)布CP SI標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，在研標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng)。伴隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，經(jīng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)審核批準(zhǔn)，CPSI于2023年1月正式取得“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”A類資質(zhì)，可對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、標(biāo)準(zhǔn)體系以及運(yùn)行效果開(kāi)展等級(jí)判定，評(píng)價(jià)范圍為1A～5A。同時(shí)，CPSI也與API、A M PP的組織簽訂諒解備忘錄（MOU）及合作協(xié)議，持續(xù)擴(kuò)大其標(biāo)準(zhǔn)影響力。

3.4 認(rèn)識(shí)與啟示

平臺(tái)活躍度前10名的社會(huì)團(tuán)體均為全國(guó)性的一級(jí)學(xué)協(xié)會(huì)組織。不難看出，完善的組織機(jī)構(gòu)、龐大的會(huì)員基數(shù)、清晰的工作范圍、充足的專家儲(chǔ)備均為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了有利土壤。同時(shí)，受國(guó)家部委直接指導(dǎo)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作或相關(guān)國(guó)家部委提供明確的政策引導(dǎo)及激勵(lì)措施的團(tuán)體組織，其標(biāo)準(zhǔn)化工作活躍度相對(duì)突出。

油氣工業(yè)領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織活躍度整體偏低，活躍度最高（53）的仍不足社會(huì)團(tuán)體第十名（136）的50%。文中涉及的8個(gè)組織中，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)最為活躍，一方面由于工信部作為其業(yè)務(wù)主管部委，在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作方面積極性較高；另一方面因其發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)多為油氣工業(yè)下游領(lǐng)域，下游領(lǐng)域具備產(chǎn)品多、廠家多的特點(diǎn)，存在大量的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象儲(chǔ)備。

涉獵油氣工業(yè)領(lǐng)域的非本專業(yè)團(tuán)體組織也往往符合上述特質(zhì)，全國(guó)城市工業(yè)品貿(mào)易中心聯(lián)合會(huì)、中關(guān)村材料試驗(yàn)技術(shù)聯(lián)盟等隸屬于商務(wù)部、工信部的社會(huì)團(tuán)體，發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以煉油化工領(lǐng)域居多。

4 油氣工業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的建議

我國(guó)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)蓬勃發(fā)展、未來(lái)可期。為了進(jìn)一步推動(dòng)油氣工業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，筆者提出如下建議。

（1）規(guī)范管理流程，研制高質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在各類標(biāo)準(zhǔn)制定程序的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定流程，加強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證和指標(biāo)論證，吸納更多相關(guān)利益方的聲音，提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)影響力。

（2）厘清體系定位，持續(xù)特色標(biāo)準(zhǔn)供給。油氣工業(yè)領(lǐng)域國(guó)行標(biāo)體系經(jīng)多年打磨，日趨成熟穩(wěn)定，應(yīng)充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”效能，即以推動(dòng)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化“強(qiáng)鏈”、以填補(bǔ)傳統(tǒng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白“補(bǔ)鏈”以標(biāo)準(zhǔn)支撐業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)“延鏈”。挖掘和探索新技術(shù)、新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化需求，研制合理可行、配套適用、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

（3）強(qiáng)化采信認(rèn)可，積極爭(zhēng)取團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)被我國(guó)各級(jí)政府、國(guó)內(nèi)外企業(yè)采購(gòu)或產(chǎn)品質(zhì)量管理采信，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)國(guó)際應(yīng)用；考慮到石油天然氣工業(yè)特殊性，緊密結(jié)合“三油一網(wǎng)”質(zhì)量管理、物資采購(gòu)等部門的需求，以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)打通行業(yè)卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、脆弱點(diǎn)。

（4）明確標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，確保組織穩(wěn)定發(fā)展。在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，制定屬于組織本身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)及時(shí)披露標(biāo)準(zhǔn)中的必要專利、遵循FRAND原則實(shí)施必要專利許可、注冊(cè)商標(biāo)等方式為組織穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（5）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)組織間的合作，設(shè)計(jì)多樣化合作模式，以競(jìng)合促共贏。進(jìn)一步加強(qiáng)各團(tuán)體組織間的合作溝通，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外、區(qū)域性、全球性標(biāo)準(zhǔn)合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各組織間參與彼此的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，開(kāi)展聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，避免重復(fù)性工作。

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