摘 要：海洋碳匯具有儲碳量大、儲存時間長等特點，發(fā)展海洋碳匯是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，應對氣候變化的重要舉措。盡管我國發(fā)布了《海洋碳匯核算方法》等標準，但海洋碳匯在開發(fā)、認證、交易、抵消等關鍵環(huán)節(jié)仍然存在“堵點”。開展海洋碳匯標準化建設，建立海洋碳匯標準體系，發(fā)揮標準引領作用是解決這些“堵點”的有效手段?；诤Ｑ筇紖R相關政策要求、實踐經(jīng)驗和標準化成果，結(jié)合海洋碳匯標準化建設需求，構(gòu)建了包括基礎通用、碳匯調(diào)查與評估、增匯技術與管理、碳匯監(jiān)測與計量、核算與認證、碳匯交易、減緩與適應措施、管理配套8個二級標準子體系的海洋碳匯標準體系。提出了完善海洋碳匯法規(guī)政策、開展海洋碳匯標準化研究和建立健全標準體系、開展海洋碳匯標準化相關應用試點示范、加強海洋碳匯國際標準化交流與合作等建議。以推動海洋碳匯核算技術、標準的應用實踐，打通海洋碳匯從開發(fā)、認證、交易到抵消的關鍵環(huán)節(jié)，促進海洋碳匯開發(fā)及其生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

關鍵詞：海洋碳匯，藍碳，標準化，標準體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2024.12.016

0 引 言

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）指出人類活動排放溫室氣體導致全球變暖，極端天氣和氣候事件頻發(fā)[1]。預計全球溫升在2021-2040年達到1.5℃，且難以控制在2℃以內(nèi)，實現(xiàn)二氧化碳凈零排放是將溫升水平控制在1.5℃或2℃以內(nèi)的關鍵[1]。2020年9月，習近平主席在75屆聯(lián)大上宣布，中國力爭在2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和目標[2]。相比陸地上的“綠色碳匯”，海洋碳匯具有儲碳量大、儲存時間長等特點。發(fā)展海洋碳匯是實現(xiàn)“碳中和”目標的重要路徑?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）第24次締約方大會（COP24）將基于自然的解決方案（Nature-based Solutions，NBS）與能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市與地方行動、氣候融資與碳定價和氣候變化復原力一起被列為應對氣候變化的六大措施。海洋碳匯屬于《公約》及其《巴黎協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）中“包括沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的所有溫室氣體的匯和庫”的范疇。盡管我國發(fā)布了《海洋碳匯核算方法》等海洋碳匯相關標準，沿海省市也進行了相關探索實踐，但海洋碳匯開發(fā)仍存在“堵點”，開展海洋碳匯標準化，發(fā)揮標準引領作用是解決這些“堵點”的有效手段。趙鵬等指出建立我國碳匯標準體系并制定相應標準既是履行《公約》及其《協(xié)定》的義務，獲得可比藍碳數(shù)據(jù)和深化科學認知的需要，也是采取有效措施減緩和適應氣候變化，探索開展藍碳交易的需要[3]。我國應率先建立健全海洋碳匯標準體系，形成海洋碳匯交易規(guī)則，在國際舞臺上擁有更多的話語權和主動權。

1 海洋碳匯標準化政策

政府部門積極發(fā)布政策引導推動海洋碳匯標準化工作。2017年10月，中共中央 國務院印發(fā)《關于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》，要求探索建立藍碳標準體系及交易機制。2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》，要求開展藍碳標準體系和交易機制研究。2021年9月發(fā)布的《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，要求鞏固海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，穩(wěn)定海洋固碳作用，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力。2018年，國務院機構(gòu)改革后，海洋碳匯監(jiān)測調(diào)查評估和標準化體系建設相關工作分別納入生態(tài)環(huán)境部和自然資源部。2020年8月，自然資源部、國家林業(yè)和草原局出臺《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020-2025年）》，要求健全紅樹林保護修復標準體系，制修訂相關標準規(guī)范。2023年4月，自然資源部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案》，要求在“十五五”期間，生態(tài)系統(tǒng)碳匯標準體系逐步健全，國際影響力持續(xù)提高。2024年3月，市場監(jiān)管總局等十八部門聯(lián)合印發(fā)《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃（2024-2025年）》，要求制定海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算標準。

沿海省市高度重視海洋碳匯發(fā)展及其標準化工作，多個地方政府出臺了促進海洋碳匯發(fā)展的專項政策文件，并將加強海洋碳匯標準化工作納入其中。如：2021年4月，山東省威海市人民政府辦公室印發(fā)《威海市藍碳經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2021-2025）》，要求建立海洋碳匯調(diào)查評估方法，建設藍碳方法學矩陣，完善藍碳技術標準，開展?jié)O業(yè)碳匯方法學、濱海鹽沼濕地碳匯方法學、海洋牧場碳匯方法學等系列方法學研究，開展海洋負排放核算機制與方法學研究，建立海洋碳指紋、碳足跡、碳標識相應的方法與技術、計量步驟與操作規(guī)范、評價標準[4]。2022年5月，山東威海乳山市人民政府辦公室印發(fā)《乳山市藍碳經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2022-2025年）》，要求編制《牡蠣養(yǎng)殖碳匯項目碳計量和監(jiān)測技術規(guī)范》，積極參與漁業(yè)碳匯方法學、海洋牧場碳匯方法學等系列方法學研究[5]。

2023年3月，浙江省發(fā)展和改革委員會、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《浙江省海洋碳匯能力提升指導意見》，要求開展固碳增匯標準基礎研究，探索建立海洋碳匯項目方法學，建立浙江典型生態(tài)系統(tǒng)海洋碳匯標準體系。要求探索制定沿海濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力調(diào)查監(jiān)測地方標準，制定淤泥質(zhì)光灘碳匯計量方法學與標準，形成完備的海洋碳匯調(diào)查、監(jiān)測標準和評估規(guī)程[6]。2022年7月，浙江舟山市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室印發(fā)《舟山市藍碳經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2022-2025）》，要求加快推進碳匯漁業(yè)方法學、濱海鹽沼濕地碳匯方法學等系列方法學研究，制定海洋碳匯漁業(yè)評估標準體系，構(gòu)建藍碳核算和價值評估標準體系，通過試點建設推動建立健全標準體系[7]。2022年10月，浙江溫州市委科技強市建設領導小組辦公室印發(fā)《溫州市科技興海暨藍碳創(chuàng)新行動方案》，要求重點突破不同種類典型海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)（人工紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、淺海漁業(yè)碳匯等）儲量、增量、通量的監(jiān)測評價方法，加強漁業(yè)養(yǎng)殖增匯減排技術研究，選育高效固碳的貝藻類養(yǎng)殖品種，總結(jié)形成漁業(yè)碳匯監(jiān)測與評估方法體系[8]。

2022年7月，海南省自然資源和規(guī)劃廳發(fā)布《海南省海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點工作方案（2022-2024年）》，要求圍繞海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源的調(diào)查、評估、保護和修復，以試點項目為抓手，切實鞏固和提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯，探索海洋自然資源生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，創(chuàng)新海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯發(fā)展模式和途徑。以發(fā)展海洋碳匯為抓手，積極參與國際海洋碳匯標準體系建設，爭取國際海洋碳匯市場的主導權與國際氣候治理話語權[9]。

目前，雖然國家和大部分地方政府沒有出臺專門針對海洋碳匯標準化工作的文件，但涉及海洋碳匯開發(fā)的政策文件較多，加強海洋碳匯標準化工作，建立健全海洋碳匯標準體系引領海洋碳匯開發(fā)已形成共識。

2 海洋碳匯標準化現(xiàn)狀

2.1 相關研究

原國家海洋行政主管部門自2008年以來組織開展了海-氣二氧化碳交換通量遙感監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)測試點和斷面走航監(jiān)測，建立了海-氣二氧化碳通量監(jiān)測體系。2011年以來，科技部、中國科學院、國家自然科學基金委、原國家海洋局等資助了30余項藍碳研究項目，推動了藍碳基礎科學研究，取得了豐碩成果。中國學者提出漁業(yè)碳匯、微生物碳泵等概念，并對大型藻類和貝類養(yǎng)殖、海洋微生物的固碳機制和潛力開展了深入研究，拓展了海洋碳匯的范疇。

海洋碳匯相關研究蓬勃發(fā)展。如：曹港程等指出海洋牧場建設是中國擴增海洋碳匯，實現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略目標的有效途徑[10]。胡田等建議深入研究貝、藻養(yǎng)殖過程中碳循環(huán)的關鍵過程和機制，解析貝、藻養(yǎng)殖過程中的固碳、儲碳機理，建立統(tǒng)一且較為完善的養(yǎng)殖系統(tǒng)漁業(yè)碳匯計量和評估方法[11]。但海洋碳匯標準化研究報道較少，主要集中在海洋碳匯標準體系構(gòu)建探討上。趙鵬等提出我國海洋碳匯標準體系在內(nèi)容上應包括紅樹林、海草床、濱海沼澤和海藻場等海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)，養(yǎng)殖貝類、藻類等“漁業(yè)碳匯”在內(nèi)的海洋資源生物以及“微型生物碳匯”3部分，在結(jié)構(gòu)上可劃分為基礎通用、碳儲量調(diào)查、碳通量監(jiān)測、碳儲量和碳通量評估與報告以及減緩措施和適應措施6個子體系[3]。黃祥燕梳理了海洋碳匯現(xiàn)有標準，介紹標準的適用性和內(nèi)容，建議制定漁業(yè)碳匯技術規(guī)定、漁業(yè)碳匯計量與監(jiān)測指南以及漁業(yè)碳匯項目方法學等標準，為開展海洋碳匯自愿交易提供技術規(guī)范；在典型近海區(qū)域創(chuàng)立漁業(yè)碳匯示范區(qū)，實施海洋碳匯示范工程，建立漁業(yè)碳匯數(shù)據(jù)庫，運用并完善漁業(yè)碳匯標準[12]。海洋碳匯核算體系尚不完善，嚴重影響著后續(xù)工作的開展，建立健全海洋碳匯標準體系是一項重要任務[13]。

2.2 標準化組織

與海洋碳匯相關國際標準化組織I S O / T C265 Carbon dioxide capture， transportation， andgeological storage（二氧化碳捕集、運輸和地質(zhì)封存）專注于與碳捕集、利用和封存（C C U S）相關的國際標準制定，所屬多個標準化工作組涉及海洋碳匯相關標準的制修訂工作。ISO/ TC 8/SC 25Maritime GHG reduction（海事溫室氣體減排）隸屬于ISO/TC 8（海洋技術），專注于制定與減少海上運輸和相關活動中溫室氣體排放的國際標準。ISO/TC 8/WG 15 Ocean Negative Carbon Emissions andCarbon Neutrality（海洋負碳排放與碳中和，ONCECN工作組隸屬于ISO/TC 8（海洋技術），專注于與海洋相關的負碳排放技術和實現(xiàn)碳中和目標。中國是ISO/TC 8、ISO/TC 8/SC 25等標準化技術組織的秘書處承擔國，相關從業(yè)人員積極參與到國際海洋碳匯相關標準的制修訂過程中。我國TC 156（水產(chǎn)）、TC 156/SC 2（海水養(yǎng)殖）、TC 156/SC 10（漁業(yè)資源）、TC 283（海洋）、TC 283/SC 2（海洋調(diào)查觀測監(jiān)測）、TC 283/SC 3（海洋生物資源開發(fā)與保護）、TC 548（碳排放管理）等標準化（分）技術委員會雖然不是專門的海洋碳匯標準化組織，但其各自所負責的專業(yè)領域可能涉及到海洋碳匯。

2.3 試點示范

我國已開展少量海洋碳匯相關標準化試點示范。2021年9月，國家生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《碳監(jiān)測評估試點工作方案》，要求選取盤錦、南通、深圳和湛江作為海洋試點城市，在鹽沼、紅樹林、海草床、海藻養(yǎng)殖等試點內(nèi)容中選取一種或多種類型開展監(jiān)測評估。對海岸帶生態(tài)系統(tǒng)碳儲量、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)碳通量、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)植被狀況、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)氣象及水文狀況、海藻養(yǎng)殖固（儲）碳參數(shù)、海藻養(yǎng)殖狀況進行監(jiān)測。寧波市2022年啟動了杭州灣南岸海岸帶碳匯調(diào)查、評估與價值核算項目，提出了海岸帶三級碳庫體系、海岸帶碳匯制圖-價值核算技術、“碳儲量-碳增量-價值量”清單編制方法的海岸帶碳匯全鏈條技術方案[14]。廈門大學承擔了福建省市場監(jiān)管局批準實施的兩岸藍碳交易標準化試點，建立了“兩岸共通藍碳標準體系”，為海洋碳匯發(fā)展提供關鍵技術支撐，助推兩岸在藍碳交易標準方面的共通和交流[15]。廣東省、海南省等將開展海洋碳匯相關試點示范納入了有關政策要求。

2.4 標準體系

我國積極開展海洋碳匯標準體系建設探索。2022年，自然資源部發(fā)布的《自然資源標準體系》，要求通過碳匯及碳循環(huán)標準，提升應對氣候變化能力[16]，其結(jié)構(gòu)圖中涉及碳匯的相關部分如圖1所示。在國土空間生態(tài)保護與修復一級標準子體系下設置生態(tài)系統(tǒng)碳匯標準二級子體系，包括生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量監(jiān)測核算、生態(tài)系統(tǒng)增匯技術、生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易方法3個三級子體系[16]。在地質(zhì)與礦產(chǎn)資源標準一級子體系下設置地質(zhì)災害防治與水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查二級子體系，并在其下設置熔巖地質(zhì)與巖溶碳匯三級子體系[16 ]。在海洋標準子體系下設置海洋預警監(jiān)測二級子體系，并在其下設置海洋碳匯三級子體系[16 ]，海洋碳匯相關標準主要放置在該子體系下面。受山東省海洋標準化技術委員會委托，山東省海洋資環(huán)院開展了《山東省海洋碳匯標準體系制定研究》，明確了山東省海洋碳匯未來標準化建設重點方向，對保護和修復海洋生態(tài)系統(tǒng)，推動山東省海洋碳匯的發(fā)展，促進“雙碳”目標實現(xiàn)具有重要意義[17]。

2.5 標準研制

海洋碳匯相關國際標準主要涉及溫室氣體排放和清除、大型藻類產(chǎn)品碳足跡、溫室氣體通量測量、海洋生物調(diào)查、氣候變化相關的投融資活動、二氧化碳捕獲、封存、運輸、森林碳平衡等領域。這些標準大多數(shù)不是專門針對海洋碳匯制定的，但在進行海洋碳匯開發(fā)過程中也可參考應用。在遵守有關標準化組織的標準版權規(guī)則的情形下可將其轉(zhuǎn)化為國內(nèi)適當層級的標準加以推廣應用。

我國已立項在研的海洋碳匯相關國家標準主要包括濱海鹽沼生態(tài)修復、碳匯成效評估、藍碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查與評估、碳匯計量監(jiān)測、碳匯核算、紅樹林生態(tài)保護修復、監(jiān)測和效果評估、濱海鹽沼濕地生態(tài)修復監(jiān)測與效果、海草床生態(tài)修復監(jiān)測與效果等方面的標準。海洋碳匯現(xiàn)行相關國家標準包括森林碳匯、林業(yè)碳匯項目審定和核證、海草床生態(tài)修復等方面的標準。

海洋碳匯現(xiàn)行相關行業(yè)標準主要包括海洋碳匯核算、大型藻類和雙殼貝類碳匯計量方法、碳匯項目審定和核證、紅樹林造林、紅樹林植被恢復、海草床建設、海洋碳匯相關生態(tài)監(jiān)測等方面的標準。除HY/T 0349-2022《海洋碳匯核算方法》、HY/T 0305-2021《養(yǎng)殖大型藻類和雙殼貝類碳匯計量方法碳儲量法》等少量行業(yè)標準外，大部分不是專門針對海洋碳匯開發(fā)而制定的，但在海洋碳匯開發(fā)過程中可能會用到。HY/ T 0349-2022《海洋碳匯核算方法》系統(tǒng)規(guī)范了海洋碳匯核算工作流程、內(nèi)容、方法等，適用于海洋碳匯能力核算與區(qū)域比較。HY/T 0305-2021《養(yǎng)殖大型藻類和雙殼貝類碳匯計量方法碳儲量法》規(guī)定了基于碳儲量變化的養(yǎng)殖大型藻類和雙殼貝類碳匯計量方法，適用于所有海水養(yǎng)殖大型藻類和雙殼貝類碳匯的計算。

海洋碳匯相關省、市地方標準主要涉及海草床恢復與建設、潮灘與鹽沼生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查、碳匯計量監(jiān)測、紅樹林造林、紅樹林生態(tài)修復工程評價、紅樹林生態(tài)健康評價等方面的內(nèi)容。DB45/ T 1230-2015《紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力評估技術規(guī)程》，是目前開展紅樹林固碳儲碳監(jiān)測評估最直接的技術依據(jù)。DB32/T 4544-2023《潮灘與鹽沼生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查技術規(guī)范》和DB32/T 4545-2023《海岸線分類與調(diào)查技術規(guī)范》，首次明確了潮灘與鹽沼生態(tài)系統(tǒng)中碳儲量的調(diào)查方法和評估標準，規(guī)定了各類海岸線的調(diào)查評估方法。

海洋碳匯相關團體標準涉及內(nèi)容主要包括紅樹林、鹽沼、海草床等的現(xiàn)狀調(diào)查、評估與生態(tài)減災修復，海帶養(yǎng)殖項目碳匯計量與監(jiān)測、濱海藍碳碳庫增量監(jiān)測，碳匯項目基線調(diào)查，碳匯監(jiān)測，紅樹林抗污染生態(tài)修復、抗低溫生態(tài)修復、無人機遙感調(diào)查等。

此外，國內(nèi)外已發(fā)布的用于測量、報告和驗證海洋碳匯的相關方法學較多，可為我國建立海洋碳匯標準體系提供參考借鑒。在國家溫室氣體清單編制方面，《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南的2013年補充版：濕地》第4章濱海濕地參考《2006國家溫室氣體清單指南》有關森林、泥炭地的方法給出了海草床、紅樹林、濱海沼澤等三大藍碳生態(tài)系統(tǒng)的清單編制方法。在碳儲量調(diào)查與監(jiān)測方面，藍碳倡議（Blue Carbon Initiative）科學工作組編制了《濱海藍碳：紅樹林、濱海鹽沼、海草床碳儲量和排放因子的評估方法》。世界林業(yè)研究中心（CIFOR）出版了《紅樹林結(jié)構(gòu)、生物量和碳儲量調(diào)查、監(jiān)測和報告技術規(guī)程》。碳交易方法學方面，在現(xiàn)有CDM方法學體系中AR-AM0014《退化紅樹林生境造林和再造林》和AR-AMS0003《在濕地實施的造林和再造林項目活動》因涉及紅樹林與藍碳有關，核證減排方面有VM0033《濱海濕地和海草修復方法學》。2023年4月，廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《廣東省紅樹林碳普惠方法學（2023年版）》，規(guī)定了紅樹林生態(tài)修復過程中實施增匯行為產(chǎn)生的碳普惠核證減排量的核算流程和方法[18]。河北省生態(tài)環(huán)境廳等聯(lián)合印發(fā)了《河北省海水養(yǎng)殖雙殼貝類固碳項目方法學V1.0》[19]。海南省研究發(fā)布我國首個備案的紅樹林碳匯項目方法學HN2023001-V01《海南紅樹林造林/再造林碳匯項目方法學》[20]。廈門大學編制了《濱海鹽沼生態(tài)修復項目碳匯計量與監(jiān)測方法》，建立了以藍碳增匯為目標的濱海鹽沼生態(tài)修復項目的設計流程、碳匯計量和監(jiān)測方法[21]。

3 海洋碳匯標準體系構(gòu)建

3.1 必要性和需求分析

海洋碳匯標準體系構(gòu)建具有必要性。（1）落實法規(guī)、政策文件要求的需要?！蛾P于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》等，提出“探索建立藍碳標準體系及交易機制”。《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020-2025年）》要求，健全紅樹林保護修復標準體系，制修訂相關標準規(guī)范。構(gòu)建海洋碳匯標準體系是落實上述政策文件要求的應有之義。（2）促進海洋碳匯為碳達峰碳中和目標實現(xiàn)做出貢獻的需要。探索建立海洋碳匯標準體系，有利于我國應對氣候變化、綠色低碳發(fā)展、海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。（3）掌握海洋碳匯國際標準制定主導權的需要。率先建立海洋碳匯標準體系、形成海洋碳匯認證交易規(guī)則、建立海洋碳匯交易市場，是我國主導國際海洋碳匯發(fā)展走向、在國際海洋碳匯上擁有更多的話語權和主動權的需要。（4）支撐引領海洋碳匯發(fā)展的需要。建立海洋碳匯標準體系有利于發(fā)揮標準對海洋碳匯發(fā)展的支撐引領作用，促進海洋碳匯技術、產(chǎn)品、服務和應用標準化，促進海洋碳匯標準研制和實施。

3.2 構(gòu)建思路

（1）充分借鑒已有海洋碳匯相關標準化成果和政策要求。參考借鑒自然資源部發(fā)布的《自然資源標準體系》中海洋碳匯相關標準子體系，將其修改納入擬構(gòu)建的海洋碳匯標準體系。參考借鑒《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020-2025年）》《碳監(jiān)測評估試點工作方案》《浙江省海洋碳匯能力提升指導意見》《海南省海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點工作方案（2022-2024年）》《威海市藍碳經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2021-2025年）》《溫州市科技興海暨藍碳創(chuàng)新行動方案》等政策文件對海洋碳匯發(fā)展的要求，將這些要求轉(zhuǎn)化為海洋碳匯標準體系所應涉及的標準化環(huán)節(jié)和標準化要素。

（2）充分總結(jié)參考海洋碳匯發(fā)展的實踐經(jīng)驗?？偨Y(jié)分析國外紅樹林保護修復經(jīng)驗和澳大利亞、日本、印度尼西亞等國家的藍碳開發(fā)經(jīng)驗?？偨Y(jié)提煉河北、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等沿海省市在海洋碳匯開發(fā)認證、交易等方面的實踐經(jīng)驗及形成的制度成果，為海洋碳匯標準體系構(gòu)建提供實踐基礎。總結(jié)固化已有海洋碳匯發(fā)展實踐經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的規(guī)范、指南。

（3）緊貼海洋碳匯標準化建設需求。對主要增匯品類的海洋碳匯數(shù)據(jù)獲取、計量方法、碳匯能力評估、經(jīng)濟價值核算等進行細化、可操作化梳理，形成閉環(huán)體系，對缺失的關鍵標準，探索制定的可行性。圍繞增匯技術與管理、碳匯監(jiān)測與計量、核算與認證、碳匯交易等需要規(guī)范的環(huán)節(jié)、要素建立海洋碳匯標準體系。

基于上述海洋碳匯相關標準化成果、政策要求和實踐經(jīng)驗，結(jié)合海洋碳匯標準化建設需求，構(gòu)建如圖2所示的海洋碳匯標準體系框架，將標準分為基礎通用、碳匯調(diào)查與評估、增匯技術與管理、碳匯監(jiān)測與計量、核算與認證、碳匯交易、減緩與適應措施、管理配套等八大類。

3.3 標準體系框架圖

海洋碳匯標準體系框架如圖2所示。海洋碳匯標準體系包括基礎通用、碳匯調(diào)查與評估、增匯技術與管理、碳匯監(jiān)測與計量、核算與認證、碳匯交易、減緩與適應措施、管理配套8個二級標準子體系。海洋碳匯相關法律、政策、規(guī)章制度本身不屬于海洋碳匯標準體系的內(nèi)容，但海洋碳匯標準體系需遵循其相關要求，因此將“法律、政策、規(guī)章制度”作為一個模塊用虛線箭頭連接呈現(xiàn)在框架圖上。海洋碳匯標準體系構(gòu)建圍繞碳匯調(diào)查與評估、增匯技術與管理、碳匯監(jiān)測與計量、核算與認證、碳匯交易、減緩與適應措施、管理配套等環(huán)節(jié)和要素展開。海洋碳匯主要包括海岸帶碳匯、漁業(yè)碳匯和微生物碳匯，每類進一步細分為更具體的碳匯類型，每類碳匯的開發(fā)、交易都會涉及到上述相關環(huán)節(jié)和要素。

3.4 標準體系內(nèi)容說明

（1）海洋碳匯基礎通用標準

該類標準為整個標準體系提供包括術語定義、通用方法、分類代碼與編碼、數(shù)據(jù)格式與獲取、數(shù)據(jù)庫、清單編制方法等基礎性標準。為海洋碳匯標準體系其他部分的標準制定提供遵循，使相關方對海洋碳匯理解一致。

（2）海洋碳匯調(diào)查與評估標準

該類標準基于系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集、實地測量、模型模擬和不確定性分析，對海洋碳匯調(diào)查、評估與報告等事項進行規(guī)定，對泥炭沼澤、紅樹林、牡蠣礁、海草床、鹽沼、海洋牧場等藍碳生態(tài)系統(tǒng)、海洋碳儲存系統(tǒng)的二氧化碳吸收、釋放、轉(zhuǎn)移、儲存能力進行量化和評價。

（3）海洋碳匯增匯技術與管理

該類標準主要對為提高海洋碳匯量而采取的技術措施和管理措施進行規(guī)范。包括海洋肥化、改變海洋混合（人工上升流）、提高海洋堿度、二氧化碳海洋封存、海洋碳匯的保護和修復等方面的標準。

（4）海洋碳匯監(jiān)測與計量

該類標準對泥炭沼澤、紅樹林、牡蠣礁、海草床、鹽沼、海洋牧場等藍碳生態(tài)系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測與碳匯計量進行規(guī)范。

（5）海洋碳匯核算與認證

制定泥炭沼澤、紅樹林、牡蠣礁、海草床、鹽沼、海洋牧場等藍碳生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算流程、方法、評估方面的標準，對藍碳生態(tài)系統(tǒng)吸收和儲存大氣中CO2的能力進行量化、驗證、評估、認證。

（6）海洋碳匯交易

該類標準對碳匯交易市場機制、平臺建設管理、風險管理、碳金融等進行規(guī)范。包括碳匯交易平臺建設與管理、交易規(guī)則、交易風險管理、碳金融等方面的標準。

（7）海洋碳匯減緩與適應措施

針對旨在增加海洋碳匯儲量、提高海洋吸收CO2效率的行動和策略制定減緩措施方面的標準。針對為了應對氣候變化對海洋生態(tài)系統(tǒng)和碳匯功能的影響，采取的調(diào)整和應對策略制定適應措施方面的標準，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和碳匯能力。對維持和增強海洋碳匯功能、保護生態(tài)系統(tǒng)服務功能進行評估，制定生態(tài)系統(tǒng)服務評估標準。

（8）海洋碳匯管理配套

該類標準對海洋碳匯的管理、運營、宣傳等進行規(guī)范。制定海洋碳匯教育、培訓、科普、公眾參與，國際合作與協(xié)調(diào)，評價和改進方面的標準。針對采用數(shù)字化技術提高海洋碳匯管理、運營效率和質(zhì)量制定數(shù)字化管理標準。

4 海洋碳匯標準化建議

4.1 完善海洋碳匯法規(guī)政策

將海洋碳匯視為重要的公共資源納入《海域使用管理法》，規(guī)范碳匯用海洋性質(zhì)和期限。出臺海岸帶藍碳資源管理相關法規(guī)、政策和方法體系。推動我國沿海?。ㄊ校﹨⑴c海洋碳匯市場建設，將紅樹林、海草床、鹽沼、大型海藻等海洋碳匯統(tǒng)計納入到碳抵銷登記注冊系統(tǒng)。在《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》中將海洋碳匯項目納入自愿減排交易體系。將碳匯監(jiān)測設備納入海洋新基建范疇。出臺藍碳保護和發(fā)展規(guī)劃、海洋碳匯創(chuàng)新發(fā)展指導意見、海洋碳匯標準化工作實施方案等政策文件，突出標準引領和標準化工作對海洋碳匯發(fā)展的促進作用。強化政策與標準的有效銜接，配套海洋碳匯標準化工作激勵措施。推動海洋碳匯標準研究、編制、優(yōu)化、驗證、檢測、評估、認證、溯源一體化發(fā)展。貼近海洋碳匯市場化需求，推進團體標準研制。

鼓勵海洋碳匯標準化相關企事業(yè)單位工作人員積極加入海事溫室氣體減排（ISO/TC 8/SC 25）、海洋負碳排放與碳中和（ISO/TC 8/WG 15）、二氧化碳捕集、運輸和地質(zhì)封存（ISO/TC 265）、水產(chǎn)（TC156）、海洋（TC 283）、碳排放管理（TC 548）等海洋碳匯相關標準化組織。加強海洋碳匯標準化平臺建設和人才培養(yǎng)。鼓勵引導碳排放管理、海洋等相關標準化技術委員會、社會團體、科研機構(gòu)、企業(yè)協(xié)同開展海洋碳匯標準化工作。

4.2 開展海洋碳匯準化研究和建立健全標準體系

目前海洋碳匯理論與增匯關鍵技術有待突破。建設藍碳標準化實驗室，搭建藍碳野外定位觀測系統(tǒng)和海洋碳匯數(shù)據(jù)平臺；探索“實體+聯(lián)盟”的合作機制，聯(lián)合研究機構(gòu)共同開展藍碳標準化研究。厘清海洋碳匯范圍，加強陸海統(tǒng)籌增匯模式研究，不斷深化研究紅樹林、海草床、鹽沼澤、大型海藻等海岸帶藍碳，貝類、藻類、魚類等漁業(yè)碳匯，微生物碳匯的分布、固碳機制、增匯途徑和評估方法。建立藍碳監(jiān)測和調(diào)查研究的技術方法和標準，利用衛(wèi)星遙感等數(shù)字化技術，統(tǒng)籌開展藍碳儲量、碳匯速度和增匯潛力底數(shù)調(diào)查，摸清藍碳資源底數(shù)以及增匯潛力，建立藍碳資源數(shù)據(jù)庫。開展基于海洋增匯技術的濱海灘涂濕地修復技術研究，開展修復技術適應性評估、增匯成效評估，完善增匯路徑、方式，優(yōu)化規(guī)劃布局。建立海洋碳指紋、碳足跡、碳標識相應的方法與技術、計量步驟與操作規(guī)范、評價標準。及時將海洋碳匯相關科研成果轉(zhuǎn)化為技術標準。

根據(jù)海洋碳匯發(fā)展政策導向和實際需求，依托標準化研究機構(gòu)和海洋、漁業(yè)相關企業(yè)，結(jié)合海洋碳匯發(fā)展現(xiàn)狀、特點和需求做好標準化頂層設計研究，建立健全海洋碳匯標準體系。為海洋碳匯標準化工作奠定基礎、規(guī)劃藍圖、確定主要范圍和重點領域，為標準制修訂計劃提供依據(jù)，填補實踐相關標準領域的空白，增強我國海洋碳匯國際標準話語權。征集海洋碳匯標準制修訂項目，形成標準制修訂建議目錄并動態(tài)更新。建立海岸帶藍碳評估標準，借鑒吸收已有綠碳和藍碳標準與方法學，開發(fā)適用于我國國情的海岸帶藍色碳匯方法學。健全紅樹林保護修復標準體系，完善漁業(yè)碳匯標準體系，制修訂相關標準規(guī)范。研制海洋碳匯增匯技術與管理、碳匯監(jiān)測與計量、核算與認證、碳匯交易、抵消、評價與改進等方面的關鍵缺失標準。推進海藻場、海草床和鹽沼碳儲量調(diào)查評估等相關技術標準制定，建立藍碳項目的監(jiān)測、報告和核查方法學體系。

4.3 開展海洋碳匯標準化相關應用試點示范

建設海洋碳匯科普基地，結(jié)合世界標準日、世界海洋日、全國海洋宣傳日，加大海洋碳匯領域標準的宣貫、培訓、實施力度。將海洋碳匯先進技術、先進理念、先進方法以標準形式導入海洋碳匯開發(fā)、交易過程中，提質(zhì)增效，打通海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)通道。開展?jié)O業(yè)碳匯標準化試點，推動漁業(yè)碳匯核算技術、方法學、標準的應用實踐。引入碳匯金融，打造海洋碳匯經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，建設漁業(yè)碳匯綜合示范區(qū)，打通漁業(yè)碳匯從開發(fā)、認證、交易到抵消的關鍵環(huán)節(jié)。研發(fā)海洋“負排放”技術，試點藍碳捕獲與封存技術。

積極探索開展海洋碳匯交易標準化試點。明晰產(chǎn)權歸屬、健全交易模式，支持藍碳信貸、債券、保險、基金、期貨、期權的發(fā)展。開展將經(jīng)過科學評估和相應程序的海洋碳匯納入國家核證自愿減排、全國碳排放權交易的抵銷機制和自愿減排交易試點，通過市場機制推動海洋碳匯開發(fā)，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。

4.4 加強海洋碳匯國際標準化交流與合作

我國應積極推動將海洋碳匯納入國際氣候治理體系和“國家自主貢獻”機制談判，推動將海洋碳匯引入聯(lián)合國、G20、“一帶一路”等多邊機制議題。積極與“一帶一路”國家，開展海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)保護、修復、技術等合作，形成“一帶一路”海洋碳匯合作機制。推動中國藍碳項目入選聯(lián)合國教科文組織的海洋世界遺產(chǎn)地項目。

積極參與海洋碳匯國際規(guī)則和標準制定等國際合作。深化與沿海國家和地區(qū)在碳匯調(diào)查與評估、增匯技術與管理、碳匯監(jiān)測與計量、核算與認證、交易等領域的合作，逐步建立被國際認可的海洋碳匯增匯理論、標準體系。積極推動我國藍碳標準“走出去”，帶動我國藍碳方面的研究成果、技術、經(jīng)驗“走出去”，讓我國在海洋碳匯國際標準化方面擁有更多話語權和主動權。

5 結(jié) 論

建立健全海洋碳匯標準體系并動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，是助力“雙碳”目標實現(xiàn)、促進海洋碳匯生態(tài)價值實現(xiàn)的需要?；谝延泻Ｑ筇紖R相關標準化成果和實踐經(jīng)驗，緊貼海洋碳匯標準化建設需求，構(gòu)建了包括基礎通用、碳匯調(diào)查與評估、增匯技術與管理、碳匯監(jiān)測與計量、核算與認證、碳匯交易、減緩與適應措施、管理配套8個二級標準子體系的海洋碳匯標準體系，為標準制修訂計劃提供依據(jù)。提出了完善海洋碳匯法規(guī)政策、開展海洋碳匯標準化研究和建立健全標準體系、開展海洋碳匯標準化相關應用試點示范、加強海洋碳匯國際標準化交流與合作等海洋碳匯標準化建議。為加快海洋碳匯關鍵缺失標準研制，持續(xù)提升海洋碳匯標準化水平，實現(xiàn)標準化支撐引領海洋碳匯高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

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