摘"要：縣域監(jiān)督體系是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，對(duì)縣域治理現(xiàn)代化同樣發(fā)揮重要支撐、保障作用。使用整體性治理理論對(duì)我國縣域公權(quán)力監(jiān)督工作進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在一些碎片化、部門化突出問題，具體而言即縣域公權(quán)力監(jiān)督工作碎片化現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為監(jiān)督責(zé)任轉(zhuǎn)嫁、紀(jì)檢監(jiān)察力量分散與監(jiān)督信息互通不暢3方面。為此，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職責(zé)的再落實(shí)、監(jiān)督力量的再融合、監(jiān)督信息的再互通，進(jìn)而在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下建立健全常態(tài)長效的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提升監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性，不斷增強(qiáng)監(jiān)督整體效能。

關(guān)鍵詞：整體性治理；縣域監(jiān)督體系

中圖分類號(hào)：F27"""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.21.031

黨的十九大以來，黨和國家監(jiān)督體系已由搭建四梁八柱、夯基固本步入到集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的新階段，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性也得到顯著增強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告深刻分析黨的建設(shè)面臨的形勢任務(wù)，將健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系作為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要內(nèi)容。任何公權(quán)力監(jiān)督子體系都會(huì)對(duì)黨和國家監(jiān)督體系產(chǎn)生重要影響，必須上下統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。與縣級(jí)政權(quán)在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一樣，縣域公權(quán)力監(jiān)督體系是整個(gè)黨和國家監(jiān)督體系大廈的重要根基，沒有現(xiàn)代化的縣域監(jiān)督體系，黨和國家監(jiān)督體系就如空中樓閣?？h域監(jiān)督體系和監(jiān)督能力的現(xiàn)代化不僅是促使公權(quán)力監(jiān)督打通“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”有效全覆蓋的基本保證，也是縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心議題，對(duì)縣域治理現(xiàn)代化同樣發(fā)揮重要的支撐、保障作用。然而，縣域監(jiān)督體系畢竟是一項(xiàng)由多層次、多類型監(jiān)督構(gòu)建而成的系統(tǒng)工程，涉及不同監(jiān)督主體、多種監(jiān)督方式以及各項(xiàng)監(jiān)督制度等要素，如何在一個(gè)復(fù)雜的監(jiān)督體系中構(gòu)建起系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的協(xié)調(diào)與整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的治理目標(biāo)，是一個(gè)極具挑戰(zhàn)且亟須破解的現(xiàn)實(shí)課題。

1"整體性治理的理論闡述及其適用性分析

整體性治理（holistic"governance）產(chǎn)生于新公共管理理論日漸式微和數(shù)字時(shí)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的社會(huì)背景下，主要致力于解決新公共管理改革中過度強(qiáng)調(diào)專業(yè)主義等而導(dǎo)致的治理碎片化問題。?？怂沟龋?002）提出，“21世紀(jì)的政府不應(yīng)該再放任政府各不同功能與專業(yè)部門間的單打獨(dú)斗，而應(yīng)推動(dòng)整體性治理，通過制度化以落實(shí)政府各機(jī)關(guān)間的溝通協(xié)調(diào)”。盡管研究視角各異，但整體性治理的理論研究都強(qiáng)調(diào)制度化、經(jīng)?；陀行У目缃绾献?，主張?jiān)诓幌龑I(yè)化分工、組織邊界的條件下，通過長期有效的制度化協(xié)作，促使治理主體間建立多種聯(lián)系協(xié)同行動(dòng)，以發(fā)揮更大的治理整體效能。在整體性治理的語境中，協(xié)調(diào)主要涉及對(duì)政府及其內(nèi)部的職責(zé)、功能的調(diào)整，具體包括價(jià)值協(xié)同、信息共享、激勵(lì)與動(dòng)員3種協(xié)調(diào)機(jī)制。整合是指通過確立共同的組織結(jié)構(gòu)和合作在一起的專業(yè)實(shí)踐與干預(yù)以實(shí)現(xiàn)有效協(xié)調(diào)的過程，偏向于對(duì)政府執(zhí)行公共事務(wù)的資源制度安排，此外，整體性治理十分注重協(xié)調(diào)目標(biāo)與手段的關(guān)系，重視信任、責(zé)任感、信息系統(tǒng)、預(yù)算、制度化等功能性要素，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，打造透明化、整合化的行政業(yè)務(wù)流程，大幅度提升政府整體運(yùn)作的效率、效能。

黨的二十大報(bào)告鮮明提出要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，為縣域公權(quán)力監(jiān)督體系建設(shè)指明了發(fā)展方向。然而，公權(quán)力結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化和公權(quán)力種類的多樣化，以及監(jiān)督權(quán)過于分散，導(dǎo)致各監(jiān)督主體長期處于各自為政的“碎片化”狀態(tài)。特別是監(jiān)察體制改革以來，監(jiān)督對(duì)象擴(kuò)大、工作量激增的現(xiàn)實(shí)境況與對(duì)公權(quán)力和公職人員實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督全覆蓋的應(yīng)然追求之間存在不可調(diào)和的監(jiān)督悖論。雖然整體性治理的思想體系和實(shí)踐模式均是西方政府再造的產(chǎn)物，其產(chǎn)生背景與我國行政改革的實(shí)踐和制度背景有很大差別，但剔除政治體制等方面差異，其對(duì)解決我國縣域公權(quán)力監(jiān)督工作中所出現(xiàn)的碎片化、部門化問題以及完善縣域監(jiān)督體系具有重要的啟示和借鑒意義。

2"縣域公權(quán)力監(jiān)督的碎片化現(xiàn)狀

毫無疑問，由于長期以來公共管理實(shí)踐中過于強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工、功能分割、部門競爭，導(dǎo)致我國縣域公權(quán)力監(jiān)督工作在不同程度呈現(xiàn)出零散割裂的碎片化狀態(tài)。這不僅導(dǎo)致無法統(tǒng)籌監(jiān)督力量、發(fā)揮監(jiān)督整體效能，還嚴(yán)重阻礙了縣域監(jiān)督體系和監(jiān)督能力的現(xiàn)代化進(jìn)程。具體而言，縣域公權(quán)力監(jiān)督工作碎片化現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為監(jiān)督責(zé)任轉(zhuǎn)嫁、紀(jì)檢監(jiān)察力量分散及監(jiān)督信息互通不暢3方面。

2.1"責(zé)任轉(zhuǎn)嫁：監(jiān)督職責(zé)定位不準(zhǔn)

在當(dāng)前縣域監(jiān)督體系建設(shè)中，各類監(jiān)督主體、監(jiān)督部門雖然總體上有職責(zé)分工，監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督手段各有側(cè)重，但在實(shí)際工作中仍然存在職責(zé)定位不準(zhǔn)問題。一些基層黨委在職能發(fā)揮上存在“失位”，主體責(zé)任落實(shí)陷入形式主義，黨內(nèi)監(jiān)督工作處于“黨委掛帥、紀(jì)委出征”狀態(tài)，存在“主體責(zé)任代替化、監(jiān)督責(zé)任靠前化、落實(shí)責(zé)任簡單化”現(xiàn)象。有些基層紀(jì)委存在被動(dòng)監(jiān)督、不敢執(zhí)紀(jì)、消極問責(zé)等現(xiàn)象，對(duì)于黨委履行主體責(zé)任中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不敢提意見建議，不敢督促責(zé)任落實(shí)，甚至“大事化小、小事化了”；在專項(xiàng)監(jiān)督工作中缺乏統(tǒng)籌謀劃，存在越位代替主責(zé)部門或應(yīng)付式開展“姿態(tài)性”檢查等。而一些派駐機(jī)構(gòu)本應(yīng)突出“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，做到協(xié)助不包攬、推動(dòng)不代替、到位不越位，但在實(shí)際工作中卻承擔(dān)了大量駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任的日常工作，陷入“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的怪圈。此外，由于熟人社會(huì)特征明顯、人情干擾問題比較突出及其他客觀條件限制，在基層公權(quán)力監(jiān)督工作中，一些黨員干部和社會(huì)群眾存在怕得罪人的畏難情緒、人情觀念，出現(xiàn)“干部不愿監(jiān)督，群眾不敢監(jiān)督”的困境。如2017年遼寧全省100個(gè)縣（區(qū)）級(jí)紀(jì)委中，有42個(gè)沒有辦理過移送司法機(jī)關(guān)案件，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案更加偏少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)“零辦案”?？傊?，各類監(jiān)督主體、監(jiān)督部門如果沒有積極履行各自應(yīng)盡的職責(zé)，不能明晰自身的監(jiān)督權(quán)限與監(jiān)督范圍，必然導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給到其他監(jiān)督主體上，甚至出現(xiàn)公權(quán)力監(jiān)督的真空地帶。

2.2"重復(fù)浪費(fèi)：紀(jì)檢監(jiān)察力量分散

黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將更多力量調(diào)配到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的主業(yè)上，但與監(jiān)督對(duì)象擴(kuò)大、工作量激增相比，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員力量仍顯薄弱。同時(shí)，由于缺乏系統(tǒng)謀劃、錯(cuò)位互補(bǔ)的統(tǒng)籌安排，分散了縣黨政部門中有限的監(jiān)督資源力量，在一定程度上導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督、多頭監(jiān)督現(xiàn)象。如在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、整治形式主義官僚主義、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等專項(xiàng)治理工作中，往往是上級(jí)部門查、監(jiān)督檢查室查、派駐機(jī)構(gòu)查、巡查組也在查，各監(jiān)督主體一定程度存在重復(fù)受理、重復(fù)核實(shí)的現(xiàn)象。同時(shí)，一些監(jiān)督工作開展主要依靠走訪調(diào)研、聽取匯報(bào)、調(diào)閱臺(tái)賬資料等方式進(jìn)行，存在處置問題線索重合、上報(bào)資料重合等問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專職紀(jì)檢干部近兩年才基本保證3人，有些存在“專職不專責(zé)”情況，而其監(jiān)督對(duì)象往往達(dá)數(shù)百乃至上千，存在嚴(yán)重的“小馬拉大車”窘境。另一方面，監(jiān)督力量配置分散，對(duì)于被監(jiān)督者來說亦巨大困擾。根據(jù)筆者對(duì)H省L縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在基層政府人員人手本不足，被逐級(jí)抽調(diào)、借調(diào)情況普遍存在的情況下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每周要反復(fù)招待各種檢查10次左右。被監(jiān)督單位與人員身心俱疲。

2.3"各自為戰(zhàn)：監(jiān)督信息互通不暢

由于縣域公權(quán)力監(jiān)督工作存在天然的條塊分割、部門壁壘的行政機(jī)制，是當(dāng)前縣域監(jiān)督體系建設(shè)中一個(gè)突出問題，即各監(jiān)督主體沒能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息及監(jiān)督檢查成果的互通、共享。具體而言，各監(jiān)督主體在重大決策部署監(jiān)督、政治生態(tài)分析研判評(píng)估、主體責(zé)任監(jiān)督檢查考核、專項(xiàng)治理監(jiān)督等實(shí)際工作中缺乏統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)，在監(jiān)督力量組合、工作協(xié)作配合、信息互通整合等方面協(xié)調(diào)銜接不夠，未達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、相融互動(dòng)的效果。雖然絕大部分縣、區(qū)已經(jīng)建立信息化監(jiān)督平臺(tái)，但由于一些地方黨政部門各自開發(fā)的系統(tǒng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)、不具備兼容性和信息動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，導(dǎo)致有的信息化監(jiān)督平臺(tái)橫向?qū)雍涂v向貫通不夠，無法形成一個(gè)跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、跨業(yè)務(wù)的綜合信息化監(jiān)督系統(tǒng)，存在“信息孤島”現(xiàn)象。如“四項(xiàng)監(jiān)督”與相關(guān)單位財(cái)務(wù)、審計(jì)、人事和有關(guān)職能部門存在信息壁壘；巡查綜合報(bào)告、政治生態(tài)報(bào)告、選人用人情況報(bào)告等沒有形成信息互通；派駐機(jī)構(gòu)與監(jiān)督檢查室按照管理權(quán)限分級(jí)處置問題線索沒有互相通報(bào)。同時(shí)，作為縣域公權(quán)力監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部存在信息溝通不暢的情況，如監(jiān)督檢查部門沒有積極為審查調(diào)查部門提供案件研判信息，審查調(diào)查部門在案件結(jié)束后沒有及時(shí)向監(jiān)督檢查部門提供案件剖析報(bào)告等。

3"協(xié)調(diào)與整合：縣域監(jiān)督體系建設(shè)的優(yōu)化路徑

要真正建成系統(tǒng)化、立體化、全方位的黨和國家監(jiān)督體系，最大限度地發(fā)揮各監(jiān)督主體的職能作用，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)，優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有機(jī)制制度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，使對(duì)權(quán)力的監(jiān)督走向日?；?、常態(tài)化。因此，繼續(xù)將整體性治理理念充分融入縣域監(jiān)督體系建設(shè)全過程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職責(zé)的再落實(shí)、監(jiān)督力量的再融合、監(jiān)督信息的再互通、監(jiān)督制度再規(guī)范，進(jìn)而在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制下，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，不斷增加監(jiān)督整體效能。

3.1"厘清責(zé)任邊界，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)

在縣域公權(quán)力監(jiān)督工作中，各類監(jiān)督在日益貫通、融合以及各監(jiān)督部門間的職能邊界日漸模糊的情境下，特別是在進(jìn)行跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合協(xié)作監(jiān)督行動(dòng)中，多元監(jiān)督主體在共享監(jiān)督權(quán)力的同時(shí)也會(huì)帶來監(jiān)督責(zé)任歸屬困境。因此，構(gòu)建縣域公權(quán)力監(jiān)督體系需要在調(diào)動(dòng)各級(jí)各類監(jiān)督主體監(jiān)督積極性的同時(shí)，必須對(duì)目前公權(quán)力監(jiān)督過程中碎片化責(zé)任機(jī)制進(jìn)行整合，構(gòu)建“層級(jí)分明、權(quán)責(zé)明確、全面覆蓋”的公權(quán)力監(jiān)督責(zé)任體系。一是強(qiáng)化黨委（黨組）的主體責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的領(lǐng)導(dǎo)，縣委除了對(duì)本縣“五位一體”建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，還要在縣域監(jiān)督體系建設(shè)中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿公權(quán)力監(jiān)督的全過程、各環(huán)節(jié)。二是落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，圍繞“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持定期向本級(jí)黨委匯報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察工作和重要情況，及時(shí)協(xié)助黨委分解黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督更好貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。三是細(xì)化其他監(jiān)督主體責(zé)任。為明確其他各類監(jiān)督主體的職責(zé)邊界，確保監(jiān)督權(quán)授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，按照權(quán)責(zé)一致原則，逐一厘清與監(jiān)督權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，建立監(jiān)督責(zé)任清單。需在縣委、縣政府的授權(quán)下，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭組織實(shí)施，制定其他各級(jí)黨政部門、單位及其工作人員的監(jiān)督責(zé)任清單。

3.2"整合資源力量，凝聚監(jiān)督合力

為了有效應(yīng)對(duì)眾多跨界性公共問題，整體性治理提出公共部門應(yīng)從橫向和縱向兩個(gè)維度進(jìn)行合作與協(xié)調(diào)，通過整合特定政策領(lǐng)域不同利益主體和稀缺資源，以此增加治理主體彼此間的“聯(lián)合”程度，進(jìn)而達(dá)成親密無間的協(xié)同行動(dòng)。而在縣域公權(quán)力監(jiān)督工作中，紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱且分散、覆蓋不全、能力不足等問題，必須通過聯(lián)動(dòng)整合紀(jì)檢監(jiān)察力量，構(gòu)建橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的專責(zé)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的全覆蓋。優(yōu)化整合紀(jì)檢監(jiān)察力量，按照統(tǒng)籌指導(dǎo)、就近劃片、整合資源優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，打破區(qū)域組織界限和條塊分割壁壘，通過建立縱向督導(dǎo)支持、橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，著力形成“上下一體、力量統(tǒng)籌、信息共享、成果共用、高效聯(lián)動(dòng)”的工作局面。統(tǒng)籌配置監(jiān)督資源，按照“一事一授權(quán)”，集中力量開展聯(lián)合督查、辦案，對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部、基層站所干部以及村“兩委”班子成員涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法的問題線索，進(jìn)行初步核實(shí)和審查調(diào)查，而對(duì)縣委管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法的問題線索，進(jìn)行初步核實(shí)后要及時(shí)上報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委，按照規(guī)定程序進(jìn)行審查調(diào)查。確立“人人監(jiān)督”的理念，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，在全社會(huì)織密監(jiān)督之網(wǎng)。發(fā)揮特約監(jiān)察員的參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導(dǎo)作用，創(chuàng)新推行村（社區(qū)）義務(wù)監(jiān)督員機(jī)制，發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)群眾有序參與基層監(jiān)督。積極推動(dòng)自上而下的紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與自下而上的群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，依靠群眾發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾身邊的問題，將監(jiān)督觸角延伸到基層社會(huì)，打通縣域公權(quán)力監(jiān)督的“最后一公里”，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。

3.3"打造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，互通監(jiān)督信息

整體性治理以信息技術(shù)為治理工具，在互動(dòng)的信息提供與搜集基礎(chǔ)上打造透明化、整合化的行政業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)信息的充分共享，使相關(guān)治理主體在應(yīng)對(duì)復(fù)雜公共事務(wù)時(shí)能夠具有戰(zhàn)略視野并能夠作出科學(xué)決策。一是配備并應(yīng)用信息化軟硬件設(shè)備。當(dāng)前，縣域監(jiān)督機(jī)關(guān)面臨信息化設(shè)備不足的困境，亟須加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)采購和應(yīng)用必要的信息化軟硬件設(shè)備，配備專業(yè)人員，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)資源整合，構(gòu)建全面、準(zhǔn)確、及時(shí)更新的數(shù)據(jù)平臺(tái)，便于信息的檢索、分析和利用，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效率和精準(zhǔn)度。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案資料庫、紀(jì)檢監(jiān)察信息平臺(tái)、村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)等。三是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善配套機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，打通紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)與其他部門尤其是公安系統(tǒng)之間的信息壁壘，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委與公安系統(tǒng)等其他相關(guān)部門的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，打破信息孤島，形成強(qiáng)大的聯(lián)合執(zhí)法和案件查處合力。

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