摘"要：土地是農(nóng)民的立身之本，是解決“三農(nóng)”問題的重要一環(huán)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。合理使用土地資源，有利于增加農(nóng)民收入渠道、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高土地利用效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用。在土地流轉(zhuǎn)中存在農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿偏低、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不足、流轉(zhuǎn)程序有缺陷的問題，需要從培育新型農(nóng)民、完善服務(wù)體系、優(yōu)化流轉(zhuǎn)程序3個(gè)方面彌補(bǔ)。在新形勢(shì)下，分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)盡快落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)民收入；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F2"""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.21.005

土地資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，黨和政府高度重視對(duì)土地的利用問題，曾進(jìn)行了4次土地改革。最近的這次改革，旨在通過制定一系列政策積極鼓勵(lì)盤活利用土地，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，如何處理平衡好農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，是當(dāng)下深化農(nóng)業(yè)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。高效率高質(zhì)量地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定具有重要意義。

1"土地流轉(zhuǎn)概述

1.1"土地流轉(zhuǎn)的概念

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)民以一定的方式，如轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換等，將自己享有使用權(quán)的土地流轉(zhuǎn)給其他需要土地的人，但需要在保留原有土地農(nóng)業(yè)用途的前提下進(jìn)行，獲得流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)人員擁有對(duì)該土地的經(jīng)營權(quán)，而承包權(quán)依然屬于農(nóng)戶自己，村集體享有所有權(quán)。

隨著城市化進(jìn)程腳步加快，越來越多的農(nóng)村人口選擇去城市打工謀生，成為了農(nóng)民工。由于我國土地公有制的定位，對(duì)農(nóng)民是按戶或者是按人口劃分土地使用權(quán)，保證土地使用期限是30年。對(duì)于進(jìn)城打工農(nóng)民工來說，選擇將土地閑置，即撂荒，這對(duì)我國的糧食安全產(chǎn)生了隱患。此外，過去我國實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，每戶耕種的土地面積較為零碎分散，不利于形成規(guī)模化種植，不利于機(jī)械化耕作，農(nóng)作物的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、抗病蟲害能力較弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，極大地打擊了農(nóng)民耕種的自信心。因此土地流轉(zhuǎn)應(yīng)運(yùn)而生，各級(jí)政府相繼出臺(tái)政策支持土地流轉(zhuǎn)。

1.2"土地流轉(zhuǎn)的模式

土地流轉(zhuǎn)的模式主要有土地出租、土地入股、股份合作和反租倒包四種。

土地出租模式是目前主流的流轉(zhuǎn)方式，它是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，因?yàn)殡x開家鄉(xiāng)或者是自身身體原因，基于互惠互利原則，借助書面協(xié)議或者是口頭協(xié)議，約定出租時(shí)間、期限、租金等必要內(nèi)容，在保留土地經(jīng)營權(quán)的前提下，與其他農(nóng)戶或集體經(jīng)濟(jì)組織之間自由轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)，以便他人對(duì)土地進(jìn)行規(guī)模化，集約化種植，避免撂荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)能增加農(nóng)民收益。這是最早也是當(dāng)下最主要的土地流轉(zhuǎn)方式，操作較為簡(jiǎn)便，但需要保證合法出租，確保雙方利益不會(huì)受到損害。

土地入股模式是在土地承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，也稱為股田制，它是把土地上附著的經(jīng)營權(quán)劃分成了同比例的股份，然后拿著這些股份建立股份有限公司或者組織農(nóng)民合作社，每一個(gè)入股的農(nóng)民既可以參與整個(gè)流程的運(yùn)營并且做出決策，也可以參與年底分紅，改變了以往利用土地耕種糧食獲利的方式，由傳統(tǒng)的生產(chǎn)利益轉(zhuǎn)變?yōu)榉旨t利益。在土地入股模式下，可以仿照股份有限公司的經(jīng)營理念和管理方式，最大程度發(fā)揮按勞分配和股份分紅優(yōu)勢(shì)，提高土地的流轉(zhuǎn)效率和質(zhì)量。

股份合作模式是一種新型現(xiàn)代化的合作方式，合作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是股權(quán)分紅，農(nóng)民群眾將自己手中的土地經(jīng)營權(quán)作為股份共同建立合作社，管理模式變?yōu)閷?duì)流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一管理，秉持資源化和集約化的原則，減少流轉(zhuǎn)過程中的矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化管理，有利于增加農(nóng)民收入。這種模式轉(zhuǎn)化了土地承包權(quán)，使土地資源以股權(quán)的形式存在，將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給股份合作制組織來使用，將碎片化的土地進(jìn)行集約化管理，大大提高了土地流轉(zhuǎn)效率，是土地保底和收益分紅原則的具體體現(xiàn)。

反租倒包模式是一種前衛(wèi)且復(fù)雜的土地流轉(zhuǎn)方式，涉及的人數(shù)較多，它是指農(nóng)戶或者一些集體經(jīng)濟(jì)組織通過簽合同約定出租期限，租金等內(nèi)容的方式，將別人手中的土地反租到自己手中，再通過招標(biāo)的方式將土地經(jīng)營權(quán)發(fā)放給有需要的農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織或者是企業(yè)，通過合同的方式明確雙方的權(quán)利義務(wù)。但由于反租倒包模式實(shí)際操作起來比較復(fù)雜，容易產(chǎn)生糾紛，在現(xiàn)實(shí)生活中運(yùn)用比較少，沒有廣泛普及。

2"土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

2.1"增加農(nóng)民收入渠道

對(duì)于身體抱恙不適合勞作的農(nóng)民來說，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)是最好選擇。這既避免了土地撂荒，又能增加財(cái)產(chǎn)性收入。靠著這筆租金收入，農(nóng)戶還可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資，如擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加農(nóng)作物種類等，換取更多的收益，或者是與其他經(jīng)營主體合作，換取更多生產(chǎn)資料，轉(zhuǎn)化成看得見的收益；對(duì)于采用土地入股模式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民來說，通過共同投資，共享收益的方式，不但降低了種植風(fēng)險(xiǎn)，還增加了紅利收入。土地流轉(zhuǎn)解決了農(nóng)民的后顧之憂，越來越多的農(nóng)民得以去城市里工作。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不但使城市化進(jìn)程加快，解決工業(yè)勞動(dòng)力短缺的難題，還可以使農(nóng)民獲得更好的生活體驗(yàn)，享受更多的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，增加工資性收入。隨著土地流轉(zhuǎn)的范圍擴(kuò)大，對(duì)土地進(jìn)行規(guī)模化、集約化、一體化管理成為主流趨勢(shì)，有助于發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高土地的利用價(jià)值。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要有更多的人參與其中，這對(duì)農(nóng)民來說，提供了新的就業(yè)崗位，解決農(nóng)村就業(yè)問題，甚至可以通過提供技術(shù)指導(dǎo)的方式，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，年輕人不需要進(jìn)城打工，就能發(fā)家致富，緩解了留守兒童和空巢老人現(xiàn)象，對(duì)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

2.2"帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過土地流轉(zhuǎn)的方式，可以將細(xì)碎零散的土地集中統(tǒng)一管理，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)土地自身的性質(zhì)選擇種植適宜的農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)行規(guī)?；慕?jīng)營，可以提高防范病蟲害侵?jǐn)_的能力，運(yùn)用機(jī)械化作業(yè)，減少人力資源的投入，降低耕作成本，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。隨著機(jī)械化設(shè)備的普及，改變了傳統(tǒng)的耕作方式，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式越來越趨于低成本，高效益，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的多樣化轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不足，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也改變了我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于整合農(nóng)村土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。隨著多種土地流轉(zhuǎn)模式的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的收益也從原來的單一走向多元，在確保守住農(nóng)村18億畝耕地紅線的基礎(chǔ)上，保證農(nóng)民的利益不受損，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的體現(xiàn)。

2.3"提高土地利用效率

我國農(nóng)村土地的使用一直承載著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，即種植面積小，種植范圍零星分布，種植農(nóng)產(chǎn)品單一，無法滿足市場(chǎng)多樣化的需求。對(duì)于農(nóng)民個(gè)人來說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稀缺，特別是教育，醫(yī)療條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，再加上依靠耕種農(nóng)作物賺取收益的時(shí)間間隔較長(zhǎng)，進(jìn)城打工卻可以月月有收益，面對(duì)如此大的落差，越來越多的年輕人會(huì)選擇進(jìn)入城市，導(dǎo)致農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，伴隨的是耕地撂荒，對(duì)我國的糧食安全帶來危脅。通過土地流轉(zhuǎn)的方式，能完美解決這一問題，對(duì)農(nóng)民來說，將閑置土地出租出去，可以產(chǎn)生租金收益，將閑置土地入股，既可以降低耕種風(fēng)險(xiǎn)，又能獲得股份分紅，一舉兩得。對(duì)獲得土地使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、合作社來說，可以將大片土地集中起來管理，按照土地自身的地理優(yōu)勢(shì)，水資源分布情況和市場(chǎng)需求，因地制宜地種植高產(chǎn)量農(nóng)作物，減少耕地資源的浪費(fèi)。有利于機(jī)械化自動(dòng)化種植技術(shù)的普及，減少人力成本。利用流轉(zhuǎn)獲得的土地還可以進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，如建立農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，吸引更多的勞動(dòng)力加入其中，提高工資待遇，提升人民幸福感，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打基礎(chǔ)。

2.4"促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用

農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，但農(nóng)業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)在種植單一的農(nóng)作物上，主要通過人力勞作，不利于發(fā)展現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在土地流轉(zhuǎn)政策的支持下，將零散閑置的土地流轉(zhuǎn)到更有能力和資金實(shí)力的企業(yè)、合作組織手中，他們?yōu)楂@得更大的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)大面積地利用機(jī)械種植，減少人工成本的投入。為提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營和精細(xì)化管理，需要依賴更加科學(xué)合理的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，土地的流轉(zhuǎn)使得這些經(jīng)營主體會(huì)主動(dòng)引入新型農(nóng)業(yè)科技手段，來制定更加完善的方案應(yīng)對(duì)病蟲害、惡劣天氣的破壞，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植設(shè)施，引導(dǎo)種植業(yè)向著信息化、智能化的方向發(fā)展。當(dāng)該類生產(chǎn)方式步入正軌賺取收益，又會(huì)吸引大批企業(yè)入駐農(nóng)村，扎根土地經(jīng)營管理，吸引更多人才投入研發(fā)出更多更好的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題。

3"土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題分析

3.1"農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿偏低

長(zhǎng)期以來，農(nóng)民主要依靠土地獲得基本的生活保障，特別是受到歷史悠久的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響，即使是在農(nóng)村城市化進(jìn)程加快的今天，許多農(nóng)民寧肯將土地閑置不用當(dāng)作自己的退路，也不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。大多數(shù)農(nóng)民的文化程度不高，對(duì)政府出臺(tái)的流轉(zhuǎn)政策了解的少，在土地公有制大背景下，甚至?xí)壬恋亓鬓D(zhuǎn)就是國家借機(jī)奪回土地的錯(cuò)誤觀念。目前我國對(duì)土地流轉(zhuǎn)的政策規(guī)定尚不完善，如流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的期限、主體，違約承擔(dān)情況等模糊，土地確權(quán)工作也未形成完整的流程，難以保障農(nóng)民的土地權(quán)益。此外，社會(huì)保障體系不到位，農(nóng)民的安全感還主要來源于手中的土地，對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的相關(guān)信息缺乏了解，使得農(nóng)民不能客觀理性地對(duì)土地流轉(zhuǎn)的利弊作出分析，對(duì)土地流轉(zhuǎn)依然持保守態(tài)度，沒有取得對(duì)政策的信任。

3.2"土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不足

目前，我國土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模偏低，土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制尚未健全，造成流轉(zhuǎn)過程中的信息不對(duì)稱，價(jià)格不透明，極大地增加了流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)土地簽訂的協(xié)議內(nèi)容模糊，面對(duì)許多專業(yè)術(shù)語，尚不能理解他們所要表達(dá)的意思，容易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)過程中的服務(wù)供給不足，不能滿足農(nóng)民的需求。缺乏明確的法律法規(guī)，容易在產(chǎn)生矛盾的時(shí)候出現(xiàn)訴求無門的現(xiàn)象，流轉(zhuǎn)過程不透明，對(duì)農(nóng)民的權(quán)益保障構(gòu)成危脅，減弱了農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。資金鏈出現(xiàn)問題時(shí)，沒有金融機(jī)構(gòu)提供保障，想要貸款，需要層層審批，耗時(shí)耗力，阻礙土地流轉(zhuǎn)政策推進(jìn)。

3.3"流轉(zhuǎn)程序存在缺陷

一方面，土地確權(quán)工作還未完全展開，容易造成權(quán)屬不清、操作不規(guī)范的情況，導(dǎo)致土地在實(shí)際流轉(zhuǎn)過程中矛盾頻發(fā)，相關(guān)法律規(guī)定較為模糊，事后司法救濟(jì)缺位，加大了流轉(zhuǎn)難度。流轉(zhuǎn)資金費(fèi)用昂貴，使許多企業(yè)望而卻步。對(duì)流轉(zhuǎn)土地的性質(zhì)、自然條件、氣候等沒有作出客觀評(píng)價(jià)，加大了投資風(fēng)險(xiǎn)，未能充分發(fā)揮出土地優(yōu)勢(shì)；另一方面，對(duì)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管不嚴(yán)，因?yàn)閰⑴c流轉(zhuǎn)的主體多樣，他們的信用狀況、資金儲(chǔ)備情況、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力各不相同，不能形成統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)行為和結(jié)果。土地流轉(zhuǎn)的模式多樣，相應(yīng)形成的法律后果，社會(huì)影響各不相同，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)協(xié)議難以制定和執(zhí)行，所以對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管具有滯后性。

4"優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)的路徑選擇

4.1"培育新型農(nóng)民

從政府角度來看，制定與當(dāng)?shù)貙?shí)際相契合的土地流轉(zhuǎn)政策，如土地流轉(zhuǎn)的稅收優(yōu)惠政策、金融保障政策、社會(huì)保障服務(wù)政策等，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，向農(nóng)民普及土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)和實(shí)際產(chǎn)生的效果，積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)；從企業(yè)經(jīng)營者的角度來看，將新型種植技術(shù)傳授給廣大農(nóng)民，提高整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。培育主要從兩方面著手：一是改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)種植業(yè)的強(qiáng)大作用，重新解讀土地流轉(zhuǎn)的意義，將這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，積極進(jìn)行閑置土地的流轉(zhuǎn)利用，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力和實(shí)際動(dòng)手操作能力。二是提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的操作運(yùn)用能力，特別是防治病蟲害的技術(shù)手段，提高土地上農(nóng)作物的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而提高產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.2"完善服務(wù)體系

針對(duì)土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的服務(wù)供給不足，我們需要完善服務(wù)機(jī)制，特別是發(fā)揮提供信息，保證流轉(zhuǎn)程序透明的作用，使交易雙方能客觀評(píng)價(jià)土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)。建立中介服務(wù)體系，主要負(fù)責(zé)對(duì)土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題答疑解惑，提供保障，如建立咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)給農(nóng)民解說土地流轉(zhuǎn)政策和簽訂合同時(shí)遇到的問題，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)民的權(quán)益不受損害。采用專業(yè)化手段，搭建信息交流的平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，確保信息真實(shí)有效合法，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的安全性和專業(yè)性，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的滿意度，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)政策，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

4.3"優(yōu)化流轉(zhuǎn)程序

一方面，強(qiáng)調(diào)土地的合法化流轉(zhuǎn)，積極開展土地確權(quán)工作，明確土地的權(quán)屬關(guān)系，確保土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等不受侵犯，嚴(yán)格執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度。政府需要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)政策的科普，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，用理論武裝頭腦，確保流轉(zhuǎn)的科學(xué)性、合法性，對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同，協(xié)議進(jìn)行整理，形成統(tǒng)一的框架體系。關(guān)注土地流轉(zhuǎn)過程中的司法需求，提供司法服務(wù)，解決農(nóng)民在流轉(zhuǎn)后期遇到的糾紛；另一方面，落實(shí)全過程監(jiān)管，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)備案登記制，切實(shí)維護(hù)雙方的合法權(quán)益。規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，堅(jiān)持自愿流轉(zhuǎn)原則，若需要占用土地資源，需要經(jīng)過政府的審批，避免土地資源浪費(fèi)。

5"結(jié)語

土地資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，土地流轉(zhuǎn)是解決“三農(nóng)”問題的重要手段，處理好土地和農(nóng)民之間的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要保障，需要政府從政策入手，加大宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)，需要農(nóng)民個(gè)人學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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