〔內(nèi)容提要〕新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?；诳萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、現(xiàn)代金融等要素，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平測(cè)度與區(qū)域差異分析，探究建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐路徑。研究表明，長(zhǎng)三角主要城市科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，RD經(jīng)費(fèi)投入表現(xiàn)突出，但區(qū)域差異較大；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化水平較高、外向度較強(qiáng)，但固定資產(chǎn)投資增速減緩；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局建設(shè)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展還需進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，必須整合科技創(chuàng)新資源，提升全要素生產(chǎn)率，加快制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕新質(zhì)生產(chǎn)力；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；水平測(cè)度；區(qū)域差異；協(xié)同發(fā)展

注：本文受江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程項(xiàng)目“中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的動(dòng)力機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23SYC-88）資助。

一、引言

新質(zhì)生產(chǎn)力是傳統(tǒng)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)躍遷，是馬克思主義生產(chǎn)力理論中國(guó)化時(shí)代化的新飛躍。“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力充分反映了以科技創(chuàng)新催生新質(zhì)產(chǎn)業(yè)、以新質(zhì)生產(chǎn)方式提升全要素生產(chǎn)率、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的本質(zhì)要求。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義。因此，必須以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述為根本遵循，深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的價(jià)值意蘊(yùn)、時(shí)代要求和實(shí)踐指向，切實(shí)使新質(zhì)生產(chǎn)力成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要推動(dòng)力。

以往學(xué)者的研究豐富和拓展了新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)理論與實(shí)踐，但在測(cè)度新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平上，尚存指標(biāo)選取依據(jù)、關(guān)鍵要素識(shí)別、內(nèi)在要求聯(lián)系方面關(guān)注不足的問(wèn)題。考察對(duì)象上，主要以全國(guó)性為多，探討區(qū)域性城市與城市之間發(fā)展水平與區(qū)域差異的文獻(xiàn)欠缺；評(píng)價(jià)指標(biāo)選取上，還欠全面、系統(tǒng)，大多集中在生產(chǎn)力要素上；有關(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未形成相對(duì)一致的標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展已進(jìn)入新階段，區(qū)域整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)走在全國(guó)前列，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了良好基礎(chǔ)和條件。應(yīng)聚焦長(zhǎng)三角新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要?jiǎng)?wù)，凸現(xiàn)長(zhǎng)三角新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐，更好發(fā)揮對(duì)全國(guó)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。本文選取長(zhǎng)三角主要城市的上海、南京、杭州、合肥、寧波、蘇州、無(wú)錫、常州、南通、嘉興、馬鞍山等11個(gè)城市，構(gòu)建包含科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、現(xiàn)代金融的新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以原始數(shù)據(jù)為樣本，客觀反映發(fā)展水平，直接呈現(xiàn)區(qū)域差異，力求為區(qū)域加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供實(shí)證參考。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

生產(chǎn)力是人們征服自然和改造自然的能力，是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展變化的，新質(zhì)生產(chǎn)力是傳統(tǒng)生產(chǎn)力質(zhì)的躍升。如何從定性定量上考察評(píng)價(jià)其發(fā)展水平？通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮價(jià)值判斷作用，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出客觀、正確的評(píng)價(jià)。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建依據(jù)

遵循構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)、客觀和規(guī)范的原則，著力于投入產(chǎn)出性、主導(dǎo)支撐性的邏輯起點(diǎn)，促使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)在結(jié)構(gòu)具有完整統(tǒng)一性。

1.一級(jí)指標(biāo)的遴選

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，以及新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、主要特征，重點(diǎn)突出科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，因地制宜是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要原則，實(shí)現(xiàn)科技與金融相互賦能是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求，強(qiáng)化科技、數(shù)字、綠色新質(zhì)生產(chǎn)力。鑒于此，遴選出科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、現(xiàn)代金融5個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

2.二級(jí)指標(biāo)的遴選

依據(jù)一級(jí)指標(biāo)的內(nèi)涵，深刻分析其內(nèi)在邏輯關(guān)系，同時(shí)參照相關(guān)專家學(xué)者關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究成果，并充分考慮新質(zhì)生產(chǎn)力的高端化、智能化、綠色化的要求，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，遴選出15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

3.三級(jí)指標(biāo)的遴選

根據(jù)二級(jí)指標(biāo)的具體內(nèi)涵，重點(diǎn)圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體要求、行動(dòng)計(jì)劃等，遴選出27個(gè)三級(jí)指標(biāo)，在質(zhì)態(tài)上體現(xiàn)二級(jí)指標(biāo)的實(shí)操性，在區(qū)域上反映一定的代表性，在數(shù)據(jù)上遵循可獲得性和可比性。在此基礎(chǔ)上，遴選出相應(yīng)的具體衡量方式，測(cè)度發(fā)展水平，分析區(qū)域差異。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要素識(shí)別

依據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)遴選原則，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、現(xiàn)代金融五個(gè)維度確定為一級(jí)指標(biāo)，以定性為主確定二級(jí)指標(biāo)，以定量為主確定三級(jí)指標(biāo)。

1.科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。選取的主要指標(biāo)包括技術(shù)創(chuàng)新的RD經(jīng)費(fèi)投入、RD經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，知識(shí)創(chuàng)新的專利授權(quán)量、發(fā)明專利占比，創(chuàng)新效率的勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均地區(qū)生產(chǎn)總值。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。選取的主要指標(biāo)涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第二產(chǎn)業(yè)占比、第三產(chǎn)業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)的比重，投資強(qiáng)度的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率，對(duì)外開(kāi)放的外貿(mào)依存度、實(shí)際利用外資額。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高科技經(jīng)濟(jì)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)納入生產(chǎn)體系、數(shù)據(jù)資源融入生產(chǎn)要素等，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。選取的主要指標(biāo)體現(xiàn)在數(shù)字化投入的人才培養(yǎng)投入和科學(xué)技術(shù)投入，數(shù)字化基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)普及率和數(shù)字通信發(fā)展，數(shù)字化水平的信息技術(shù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。

4.綠色低碳

新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。選取的主要指標(biāo)包括資源節(jié)約的工業(yè)用電強(qiáng)度、工業(yè)能源消耗，環(huán)境友好的工業(yè)廢水、廢氣、廢物減排，綠色集約的污染治理。

5.現(xiàn)代金融

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開(kāi)金融的高質(zhì)量服務(wù)。因此，要以現(xiàn)代金融支撐科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，用差異化的金融服務(wù)滿足不同企業(yè)的需求。選取的主要指標(biāo)為金融質(zhì)量的一般公共預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，金融效率的存貸占比，財(cái)政規(guī)模的一般公共預(yù)算收入、一般公共預(yù)算支出，金融產(chǎn)出的保險(xiǎn)深度。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則、依據(jù)和要素識(shí)別，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一級(jí)指標(biāo)5個(gè)，二級(jí)指標(biāo)15個(gè)，三級(jí)指標(biāo)27個(gè)，其中正向指標(biāo)22個(gè)，逆向指標(biāo)5個(gè)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。

三、長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平與特征

新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，其“新質(zhì)”的內(nèi)核是科技創(chuàng)新，最終目標(biāo)是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。測(cè)度新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，主要評(píng)價(jià)指標(biāo)為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳和現(xiàn)代金融。通過(guò)長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平分析，為相關(guān)區(qū)域因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供借鑒。

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與說(shuō)明

本文的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《2023中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《2023中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，長(zhǎng)三角“一市三省”的2023年統(tǒng)計(jì)年鑒，以及相關(guān)城市統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)。在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)采用插值法補(bǔ)齊，大部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)具體的衡量方式計(jì)算所得。其中，教育、科學(xué)技術(shù)和節(jié)能環(huán)保投入數(shù)額為地方一般公共預(yù)算支出部分。

（二）樣本選取

根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的規(guī)劃范圍，本文選取了直轄市的上海，省會(huì)城市的南京、杭州、合肥，副省級(jí)城市的寧波，以及具有代表性的蘇州、無(wú)錫、常州、南通、嘉興、馬鞍山等11個(gè)城市作為樣本，以此展開(kāi)長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平與區(qū)域差異的比較分析。

（三）長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平與區(qū)域差異分析

新質(zhì)生產(chǎn)力擁有涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高、要素配置優(yōu)的鮮明特征，依據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平在以下五個(gè)方面進(jìn)行測(cè)度。

1.長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力的“科技創(chuàng)新”比較分析

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特點(diǎn)是創(chuàng)新性，體現(xiàn)在數(shù)智化要素方面的是對(duì)生產(chǎn)力的滲透和提升。RD經(jīng)費(fèi)投入是衡量區(qū)域自主創(chuàng)新投入的重要指標(biāo)，它從總量和比值兩個(gè)視角反映技術(shù)創(chuàng)新的水平。專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)刻畫(huà)的是知識(shí)創(chuàng)新方面所擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是企業(yè)獲取核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均地區(qū)生產(chǎn)總值是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的體現(xiàn)，一定程度反映創(chuàng)新效率的高低。2022年長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力“科技創(chuàng)新”比較分析見(jiàn)表2。

科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，最直接的是反映是技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新。由表2來(lái)看，長(zhǎng)三角主要城市科技創(chuàng)新水平較高，但差異比較明顯。技術(shù)創(chuàng)新的RD經(jīng)費(fèi)投入，上海為最強(qiáng)城市，達(dá)到1981.6億元；其次為蘇州、杭州、南京；再次為無(wú)錫、合肥、寧波、常州、南通；較低的為嘉興和馬鞍山。從RD經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分析，有7個(gè)城市超過(guò)長(zhǎng)三角（3.23%）的平均水平，最為顯著的是上海、蘇州，分別達(dá)到4.44%和4.01%；有4個(gè)城市低于長(zhǎng)三角平均水平，較低的為南通、馬鞍山。知識(shí)創(chuàng)新的專利申請(qǐng)授權(quán)量，從表2分析，可分為強(qiáng)、較強(qiáng)和弱三個(gè)板塊：強(qiáng)板塊為上海、蘇州、杭州，較強(qiáng)板塊為南京、寧波、無(wú)錫、合肥、常州，弱板塊為南通、嘉興、馬鞍山，且三個(gè)板塊區(qū)域差異較大。發(fā)明專利占專利申請(qǐng)授權(quán)量比重，上海和省會(huì)城市的南京、杭州、合肥表現(xiàn)較為突出，有4個(gè)城市低于長(zhǎng)三角（15.95%）的平均值。從勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看，無(wú)錫、南京、上海、蘇州、常州較高，只有嘉興低于長(zhǎng)三角平均值。人均地區(qū)生產(chǎn)總值，蘇州、無(wú)錫超過(guò)上海、南京、杭州、合肥，表明蘇州、無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，而較低的為合肥、嘉興、馬鞍山。人均地區(qū)生產(chǎn)總值不僅影響居民的消費(fèi)和生活，還對(duì)產(chǎn)業(yè)演變、投資機(jī)會(huì)產(chǎn)生重要影響。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)三角主要城市科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，上海居于核心地位，蘇州、杭州、南京態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，合肥、無(wú)錫、寧波較為領(lǐng)先，常州、南通、嘉興、馬鞍山次之。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，創(chuàng)新效率較高，但從整體來(lái)看，區(qū)域差異比較大，空間關(guān)聯(lián)還需加強(qiáng)。

2.長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”比較分析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)理涉及新興產(chǎn)業(yè)的崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、外向型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展等要素，通過(guò)這些要素的共同作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，一方面要遵循“十四五”規(guī)劃提出的“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”要求，另一方面要把握好提高第三產(chǎn)業(yè)比重是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方向，以加大有效投資、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等舉措，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2022年長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”比較分析，見(jiàn)表3。

新質(zhì)生產(chǎn)力是多重因素共同作用的結(jié)果，在強(qiáng)調(diào)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要注重推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由表3分析可知，長(zhǎng)三角區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重平均為41.0%，高于全國(guó)39.9%的平均水平。上海為25.7%，低于長(zhǎng)三角15.3個(gè)百分點(diǎn)，表明上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平較高；杭州、南京、合肥占比分別為30.0%、35.9%、36.6%，顯示出3個(gè)省會(huì)城市的特質(zhì)；其余城市占比在47.2%—55.2%之間，表明長(zhǎng)三角工業(yè)尤其制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，對(duì)全國(guó)有著舉足輕重的作用。從結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)比重除上海、南京、杭州、合肥外，其余城市都不高，必須加大先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。關(guān)于增加有效投入，對(duì)于創(chuàng)造有效需求、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型意義重大。2022年長(zhǎng)三角固定資產(chǎn)投資增速為10.4%，表現(xiàn)出較高水平，但上海、南通出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，只有無(wú)錫、鎮(zhèn)江、馬鞍山增速超過(guò)長(zhǎng)三角平均水平，南京、杭州增速也開(kāi)始趨緩。從外貿(mào)依存度來(lái)看，長(zhǎng)三角平均為52.2%，蘇州（107.4%）、上海（94.5）、寧波（81.6）、嘉興（65.9）對(duì)外開(kāi)放特色明顯。在實(shí)際利用外資方面，上海連續(xù)4年超過(guò)200億美元，2022年實(shí)現(xiàn)239.56億美元，達(dá)到歷史新高，彰顯出上海國(guó)際化大都市的魅力。杭州、蘇州、南京、無(wú)錫、寧波外向型經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)出不俗業(yè)績(jī)，相比而言，合肥、鎮(zhèn)江、馬鞍山顯得不足。

3.長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”比較分析

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字化發(fā)展被視為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵力量。如何加大數(shù)字驅(qū)動(dòng)、提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力？本文主要以數(shù)字化投入、數(shù)字化基礎(chǔ)、數(shù)字化水平三個(gè)方面作為考察要素。2022年長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”比較分析，見(jiàn)表4。

數(shù)字化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征。由表4來(lái)看，人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才培養(yǎng)的教育投入，長(zhǎng)三角區(qū)域占到地方一般公共預(yù)算收入的25.76%。上海占比雖不高，但總量最大，人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)最為明顯；南通、嘉興、合肥、常州、南京、杭州、馬鞍山超過(guò)20%，表現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。2022年一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)投入，長(zhǎng)三角為2092.85億元，而表中11個(gè)城市達(dá)到1390.20億元，占長(zhǎng)三角的66.43%，表明長(zhǎng)三角主要城市數(shù)字化投入的力度較大。從科學(xué)技術(shù)資金投入來(lái)看，可分為三個(gè)層次，上海、杭州、合肥、蘇州為高投入城市，南京、寧波、無(wú)錫為較高投入城市，無(wú)錫、常州、南通、嘉興、馬鞍山為一般投入城市。反映數(shù)字化基礎(chǔ)的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶、移動(dòng)電話用戶，研究發(fā)現(xiàn)，與城市的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平、常住人口和創(chuàng)新程度密切相關(guān)。最高的是上海，其次為蘇州、杭州，再次為南京、寧波、合肥、無(wú)錫等城市。數(shù)字化水平的信息技術(shù)的電信業(yè)務(wù)收入，上海、杭州、蘇州表現(xiàn)最為強(qiáng)勁，較低的為常州、南通、馬鞍山。機(jī)械化是信息化的基礎(chǔ)，沒(méi)有機(jī)械化就難以實(shí)現(xiàn)信息化。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)看，人均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力寧波、合肥、嘉興、馬鞍山最高，其余城市位于相同水平。因此，加大數(shù)字化投入、加快數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)、提高數(shù)字化水平，將對(duì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力起到關(guān)鍵的促進(jìn)作用。

4.長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力的“綠色低碳”比較分析

新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其“綠色”的鮮明特點(diǎn)體現(xiàn)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，重點(diǎn)是減少資源消耗、廢棄物的排放等，推進(jìn)綠色集約利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2022年長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力“綠色低碳”比較分析見(jiàn)表5。

由表5分析可知，體現(xiàn)資源節(jié)約的工業(yè)單位電耗，馬鞍山最高，其次為嘉興、常州、蘇州、寧波，接近或超過(guò)長(zhǎng)三角平均值，這既真實(shí)反映了該區(qū)域制造業(yè)發(fā)達(dá)的明顯特征，也表明加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型面臨著繁重任務(wù)。目前，長(zhǎng)三角通過(guò)實(shí)施綠色制造工程，將“兩高”項(xiàng)目納入清單化管理，打造出一批綠色制造先進(jìn)企業(yè)。從工業(yè)能源消耗來(lái)看，除馬鞍山、杭州、合肥較高外，其余城市相對(duì)一致，接近或低于長(zhǎng)三角平均水平，表現(xiàn)為能源消耗逐年下降，能源利用效率不斷提升。環(huán)境友好的廢氣、廢水、廢物排放，上海、杭州、無(wú)錫、南通最低，體現(xiàn)出較高的生態(tài)效益。馬鞍山廢氣、廢物的單位排放量較為突出，減排任務(wù)艱巨。綠色集約的一般公共預(yù)算節(jié)能環(huán)保支出，上海一枝獨(dú)秀，2022年達(dá)到137.30億元，占到長(zhǎng)三角的16.32%。表現(xiàn)突出的還有蘇州、合肥、無(wú)錫，其余城市節(jié)能環(huán)保投入也保持較高水平。總之，長(zhǎng)三角不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也發(fā)揮帶頭作用，以建設(shè)長(zhǎng)三角綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，守護(hù)長(zhǎng)三角綠色基底。

5.長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力的“現(xiàn)代金融”比較分析

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)代金融已成為重要的推動(dòng)力量。加速現(xiàn)代金融服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，迫切需要加大金融對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的支持力度，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。其中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、金融效率、地方財(cái)政、保險(xiǎn)深度在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中扮演著重要角色。2022年長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力“現(xiàn)代金融”比較分析見(jiàn)表6。

金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，必須把更多的金融資源用于促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。由表6來(lái)看，考察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的地方一般公共預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，長(zhǎng)三角平均值為9.82%，體現(xiàn)了較高水平。其中，上海最高，達(dá)到17.1%；其次為杭州、寧波、蘇州、南京，超過(guò)9%；較低的為常州、南通，不到7%。所以，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，將成為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重中之重。衡量金融效率的各項(xiàng)貸款余額占存款余額的比重，必須保持在合理水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)。上海的貸存比（53.64%）低于長(zhǎng)三角（83.95%）平均水平，表明金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度還需提高。合肥、寧波、蘇州、嘉興貸存比已超過(guò)100%，必須防止可能出現(xiàn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。從地方財(cái)政收入來(lái)看，長(zhǎng)三角主要城市表現(xiàn)出色，2022年上海達(dá)到7608.19億元，杭州實(shí)現(xiàn)2450.61億元，蘇州為2329.18億元；南京、寧波、無(wú)錫超千億元；較低的馬鞍山也達(dá)到了204.88億元，這為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了良好的經(jīng)濟(jì)保障。地方一般公共預(yù)算支出，長(zhǎng)三角主要城市也表現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。上海財(cái)力雄厚，一般公共預(yù)算支出達(dá)到9393.16億元，占到長(zhǎng)三角的1/5；其次為蘇州、杭州、寧波、南京；再次為合肥、無(wú)錫、南通，以及嘉興、常州和馬鞍山。由保費(fèi)深度的保費(fèi)業(yè)務(wù)收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分析，超過(guò)長(zhǎng)三角（3.78%）平均水平的為上海、南京、杭州、常州，接近平均水平的為合肥、蘇州、無(wú)錫、南通，嘉興，較低的為寧波、馬鞍山。保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)代金融體系中扮演著重要角色，對(duì)于優(yōu)化金融資源配置起到支柱作用，必須積極正視。

四、主要結(jié)論與建議

根據(jù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)長(zhǎng)三角主要城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平與區(qū)域差異分析，得出如下結(jié)論：

（一）主要結(jié)論

第一，長(zhǎng)三角主要城市科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，反映技術(shù)創(chuàng)新的RD經(jīng)費(fèi)投入、反映知識(shí)創(chuàng)新的專利申請(qǐng)授權(quán)量表現(xiàn)突出，從區(qū)域來(lái)看，上海居于核心地位，蘇州、杭州、南京態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，合肥、無(wú)錫、寧波較為領(lǐng)先，常州、南通、嘉興、馬鞍山次之。但從整體來(lái)看，區(qū)域差異較大，空間關(guān)聯(lián)還需增強(qiáng)，創(chuàng)新效率亟待提高。

第二，長(zhǎng)三角制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，外向型經(jīng)濟(jì)程度較高，對(duì)全國(guó)有著舉足輕重的作用。一方面遵循“十四五”規(guī)劃提出的“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”要求，另一方面切實(shí)把握提高第三產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方向，加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資分別占到全國(guó)的36.27%、40.14%，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力支撐，但固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)出現(xiàn)趨緩現(xiàn)象。

第三，數(shù)字化和綠色化為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要賽道。目前，長(zhǎng)三角主要城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。從科學(xué)技術(shù)投入來(lái)看，高投入城市為上海、杭州、合肥、蘇州，較高投入城市為南京、寧波、無(wú)錫，一般投入城市為常州、南通、嘉興、馬鞍山。從綠色低碳來(lái)看，長(zhǎng)三角主要城市守護(hù)綠色基底，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)卓有成效，但進(jìn)一步提升資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色集約水平仍面臨艱巨任務(wù)。

第四，現(xiàn)代金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中起著關(guān)鍵作用?？疾旖?jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的地方一般公共預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，上海表現(xiàn)最為突出，達(dá)到17.1%；其次為杭州、寧波、蘇州、南京，超過(guò)9%；較低的為常州、南通，不到7%。所以，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、厚實(shí)地方財(cái)政收入、挖掘保險(xiǎn)深度，將成為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重中之重。

（二）對(duì)策建議

根據(jù)上述得出的相關(guān)結(jié)論，提出如下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

1.形成“有效市場(chǎng)”和“有為政府”合力，推進(jìn)區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展

有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用關(guān)鍵在于平衡市場(chǎng)與政府的關(guān)系，以市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用為基礎(chǔ)，同時(shí)強(qiáng)化政府在宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職能，破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度性堵點(diǎn)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更加寬松的市場(chǎng)環(huán)境。長(zhǎng)三角主要城市產(chǎn)業(yè)相似度較高，且具有相同需求偏好，但區(qū)域差異較大，迫切需要實(shí)行資源、要素和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

一是抓住一切有利時(shí)機(jī)、利用一切有利條件，按照促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，搞好頂層設(shè)計(jì)，作出新的戰(zhàn)略安排。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和潛力。以本地資源為依托，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，順“市”而為。

二是善于完善工作機(jī)制，壓實(shí)部門責(zé)任，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高治理能力和水平。發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，推動(dòng)長(zhǎng)三角主要城市間的企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，實(shí)施差異化發(fā)展。發(fā)揮有為政府作用，促進(jìn)優(yōu)化分工、集聚資源、激勵(lì)創(chuàng)新。讓有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，使市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得到更大的發(fā)揮和增強(qiáng)。

三是實(shí)行產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的“互補(bǔ)耦合”，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。市場(chǎng)環(huán)境的有效建立，離不開(kāi)有為政府的政策支持。由于長(zhǎng)三角主要城市資源稟賦各異、行政區(qū)劃分割，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同存在著較大的不確定性。要打破行政壁壘，提高政策協(xié)同，健全要素流動(dòng)機(jī)制，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，增強(qiáng)區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展韌性。

2.整合科技創(chuàng)新資源，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展

數(shù)字化、綠色化是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展最顯著的特征。2022年長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約占全國(guó)的28%，領(lǐng)先全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。但制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平還不高，制造業(yè)數(shù)字化滲透率、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)。

一是大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。全面融入數(shù)字化、智能化技術(shù)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要牽引。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展理念，聚焦高端化、智能化、綠色化方向，提高制造業(yè)“含金量”“含智量”“含綠量”。

二是不斷獲取數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的引領(lǐng)作用，更好發(fā)揮省會(huì)城市南京、杭州、合肥在區(qū)域內(nèi)的輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)對(duì)接等方法，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，縮小區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

三是強(qiáng)化企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體地位，緊緊扭住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，打通束縛傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。在長(zhǎng)三角一體化過(guò)程中，要有效對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心、合肥國(guó)家科學(xué)中心、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，整合科技創(chuàng)新資源，發(fā)揮區(qū)域科創(chuàng)最大效益。

四是加快綠色科技創(chuàng)新，加大先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。搶抓綠色經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。目前，持續(xù)進(jìn)行綠色創(chuàng)新的企業(yè)較為匱乏，加強(qiáng)綠色創(chuàng)新持續(xù)引導(dǎo)政策有待加強(qiáng)。要以科技創(chuàng)新、綠色金融為牽引，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

3.擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展是科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明到新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的生成過(guò)程。要將科技創(chuàng)新成果倒計(jì)時(shí)應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上，著力做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的“三篇文章”，擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，搶占未來(lái)發(fā)展新賽道。目前，長(zhǎng)三角主要城市存在投資增速減緩、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、新興產(chǎn)業(yè)分布不均衡等短板。

一是用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不等于落后產(chǎn)能，更不代表落后生產(chǎn)力。長(zhǎng)三角制造業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，其中江蘇要占到一半，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的任務(wù)艱巨。要積極推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。

二是把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主陣地。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，要聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞科技探索與技術(shù)源頭供給，開(kāi)展重大科學(xué)問(wèn)題研究和前沿技術(shù)研發(fā)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)“鏈主”地位，加快培育專精特新“小巨人”企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

三是前瞻布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，是經(jīng)濟(jì)格局變遷中最活躍的力量?！笆奈濉币?guī)劃提出，要在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等前沿科技領(lǐng)域，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要以自主創(chuàng)新贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，破解“技術(shù)封鎖”“技術(shù)打壓”“單邊貿(mào)易霸凌”等一系列“修昔底德陷阱”綜合征魔咒。目前，長(zhǎng)三角主要城市都出臺(tái)了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能”，瞄準(zhǔn)人工智能、深?？仗扉_(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，突破關(guān)鍵技術(shù)、培育重點(diǎn)產(chǎn)品，拓展場(chǎng)景應(yīng)用。

4.提升全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。提高全要素生產(chǎn)率關(guān)鍵在于以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力優(yōu)化配置等，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相比，長(zhǎng)三角主要城市科技創(chuàng)新大而不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

一是強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好“從0到1”的原始創(chuàng)新、“從1到100”的工程創(chuàng)新、“從100到N”的應(yīng)用創(chuàng)新，加大研發(fā)投入強(qiáng)度，努力向技術(shù)上領(lǐng)先、技術(shù)規(guī)則制定上擁有話語(yǔ)權(quán)的目標(biāo)邁進(jìn)，以科技超越和創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

二是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。構(gòu)建服務(wù)型制造體系，一方面增強(qiáng)服務(wù)業(yè)向制造業(yè)滲透，為制造業(yè)提供諸如創(chuàng)意、研發(fā)、金融等豐富的服務(wù)內(nèi)容，另一方面制造業(yè)不斷向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)制造企業(yè)依靠服務(wù)實(shí)現(xiàn)制造價(jià)值增值，實(shí)現(xiàn)由“以生產(chǎn)為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)型。

三是以現(xiàn)代金融支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。提高金融服務(wù)效率和質(zhì)量，引導(dǎo)金融資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高金融資源配置效率，提振經(jīng)營(yíng)主體信心。拓寬融資渠道，挖掘新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，保持信貸投放的持續(xù)性。加強(qiáng)金融對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

四是圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，集聚人才資源。人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要牢牢把握人才工作這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把人才第一資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新第一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)多元化培養(yǎng)模式，加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才、高層次領(lǐng)軍人才、高技能人才培養(yǎng)，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。通過(guò)訂單式培養(yǎng)技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，加快知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者的培養(yǎng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

（作者單位：江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心省委黨校基地，中共南通市海門區(qū)委黨校咨政研究科）