“浙里報賬”電子會計檔案系統(tǒng)已在全省各級財政試點，實現(xiàn)會計資料歸集、應(yīng)用、存檔的全流程電子化，有效地破解會計檔案“接收難、整理難、存儲難、利用難、監(jiān)管難”問題，有力地推動全省行政事業(yè)單位財務(wù)從記賬型向管理型躍升轉(zhuǎn)變

黨的二十大提出，要“加快建設(shè)數(shù)字中國，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化”，為浙江加速推進電子憑證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)深化試點工作指明了方向。

浙江省財政廳根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的意見和省委、省政府?dāng)?shù)字化改革總體部署，聚焦行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重大需求，以構(gòu)建整體智治財政為根本目標(biāo)，在全國財政系統(tǒng)首創(chuàng)打造行政事業(yè)單位數(shù)智財務(wù)綜合管理平臺（下稱“浙里報賬”），貫通政府經(jīng)濟活動全流程，打通財政治理和單位財務(wù)管理的鏈路，推進財政整體智治?！罢憷飯筚~”打造數(shù)智財務(wù)、電子檔案、智能監(jiān)管三大板塊。其中，“浙里報賬”電子會計檔案系統(tǒng)已在全省各級財政試點，實現(xiàn)會計資料歸集、應(yīng)用、存檔的全流程電子化，有效地破解會計檔案“接收難、整理難、存儲難、利用難、監(jiān)管難”問題，有力地推動全省行政事業(yè)單位財務(wù)從記賬型向管理型躍升轉(zhuǎn)變。

打通鏈路，形成全流程電子化閉環(huán)

基于《電子會計檔案管理規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，“浙里報賬”電子會計檔案系統(tǒng)通過將“業(yè)務(wù)規(guī)范＋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”嵌入信息系統(tǒng)，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的鏈路，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，形成從電子憑證獲取、報銷、支付、入賬到歸檔的全流程業(yè)務(wù)電子化閉環(huán)。

建立電子憑證庫，實現(xiàn)電子憑證采集自動化、文件整理規(guī)范化?！罢憷飯筚~”電子會計檔案系統(tǒng)打破“浙里辦票”“浙里報賬”、預(yù)算管理一體化、核算云等各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)業(yè)務(wù)單據(jù)、電子憑證、記賬憑證、賬簿和報表等會計數(shù)據(jù)全鏈路電子化流轉(zhuǎn)和自動采集。并且，系統(tǒng)內(nèi)嵌“會計年度——會計文件形式——保管期限”分類方案，將采集到的會計資料進行自動分類，對不符合檔案存儲格式要求的資料進行格式轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)各類電子憑證自動化收集、解析、分類、組件、歸檔，以及漏檔監(jiān)測，大幅提高財務(wù)管理工作效率和智能化水平。

建立智能檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化?！罢憷飯筚~”電子會計檔案系統(tǒng)重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新性推出電子會計檔案資料在線收集、自動組件組卷編號、在線移交歸檔、電子檔案保管應(yīng)用和鑒定銷毀的全生命周期管理；并在采集、移交、存儲環(huán)節(jié)均進行四性檢測，有力地保障了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、完整性、可用性和安全性。同時，依托全省各級政府經(jīng)濟活動沉淀的信息，建設(shè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)模塊，量化分析財政支出和政策績效，為支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、零基預(yù)算管理改革、政府公共管理等提供決策支持，實現(xiàn)會計信息高效共享和深度挖掘，進一步發(fā)揮會計檔案在管理和監(jiān)督中的重要作用。

建立移交數(shù)字檔案館流程，實現(xiàn)調(diào)閱高效化、應(yīng)用便捷化?！罢憷飯筚~”電子會計檔案系統(tǒng)對接浙江省檔案局（館）的數(shù)字檔案館系統(tǒng)，每年按業(yè)務(wù)所屬的省、市、區(qū)縣形成年度電子檔案數(shù)據(jù)包并進行移交。數(shù)據(jù)包包含該年度所有電子檔案的案卷目錄、件目錄、檔案文檔及元數(shù)據(jù)文件，確保材料全面準(zhǔn)確；并開發(fā)電子檔案在線借閱功能和催還功能，以及自動監(jiān)測到期檔案功能，定期對已到期檔案進行鑒定和分類處置，且形成會計檔案鑒定意見書。

提效優(yōu)質(zhì)，試點實踐成效頗豐

2023年上半年，“浙里報賬”電子會計檔案系統(tǒng)建成并上線運行，先后分兩批在全省97個財政區(qū)劃的257家行政事業(yè)單位試點應(yīng)用，總體運行良好，系統(tǒng)各項性能指標(biāo)符合設(shè)計要求，為進一步擴大試點范圍打下良好基礎(chǔ)。

從“線下流轉(zhuǎn)”到“線上辦理”，業(yè)務(wù)處理效率更高。“浙里報賬”電子會計檔案系統(tǒng)的構(gòu)建，實現(xiàn)了記賬憑證、會計報表和會計賬簿等財務(wù)資料全鏈路電子化流轉(zhuǎn)和管理，將原來線下的經(jīng)濟事項轉(zhuǎn)移至線上辦理，業(yè)務(wù)模式從原來的“財務(wù)人員貼票＋線下上門簽字”轉(zhuǎn)換成“在線提交＋線上審批＋智能審核”，將單項經(jīng)濟事務(wù)流轉(zhuǎn)時間從原來的8小時左右縮短為1小時，實現(xiàn)辦理及時高效。同時，電子會計檔案系統(tǒng)通過電子化的方式，助力財務(wù)人員快速準(zhǔn)確錄入和處理財務(wù)數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)自動化的數(shù)據(jù)分析和報表生成，為決策者提供及時、準(zhǔn)確的財務(wù)信息。在使用過程中，關(guān)鍵詞搜索和數(shù)據(jù)索引等功能還能幫助使用者快速定位和查找需要的信息，節(jié)約使用者查詢時間，切實提高工作效率。

從“人工審核”到“系統(tǒng)校驗”，財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量更優(yōu)?！罢憷飯筚~”電子會計檔案系統(tǒng)通過票據(jù)自動查驗、票據(jù)數(shù)據(jù)自動回填、憑證自動組件、會計檔案自動組卷、檔案在線查閱等方式，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)及時更新傳遞、財務(wù)指標(biāo)實時監(jiān)控預(yù)警、電子檔案在線查閱稽查的財務(wù)全過程數(shù)字化監(jiān)管，減少人工錄入錯誤和數(shù)據(jù)處理偏差，切實提高財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可信度。同時，電子會計檔案系統(tǒng)通過在線借閱功能，能夠?qū)⒔?jīng)過授權(quán)處理的檔案信息提供給人大、審計等監(jiān)管部門進行在線審計，實時監(jiān)測業(yè)務(wù)的真實性、合規(guī)性，實現(xiàn)穿透式監(jiān)管。各類監(jiān)管主體還可依托系統(tǒng)中沉淀的大數(shù)據(jù)，關(guān)注“三公”經(jīng)費、重點建設(shè)項目等情況，促進財會監(jiān)督與人大、紀(jì)檢、審計監(jiān)督高效協(xié)同發(fā)力，防范財政資金安全風(fēng)險和廉政風(fēng)險，共同推進“清廉浙江”建設(shè)。

從“紙質(zhì)材料”到“云端存檔”，檔案管理成效更足。浙江省檔案局、省財政廳合力推進電子檔案規(guī)范化建設(shè)，在全國率先印發(fā)《浙江省電子會計憑證歸檔業(yè)務(wù)指引（試行）》，明確工作流程、細化業(yè)務(wù)規(guī)范，為行政事業(yè)單位電子憑證歸檔工作提供制度保障。目前，“浙里報賬”電子會計檔案系統(tǒng)試點單位均已完成報銷、入賬、歸檔等環(huán)節(jié)的電子化流轉(zhuǎn)，累計歸檔各類會計憑證30.1萬件、會計賬簿16.8萬件、財務(wù)報告0.35萬件，減少紙張使用量高達50余萬份。并且積極參與浙江省委檔案局“電子會計檔案碳減排核算機制研究”相關(guān)課題，分析“浙里報賬”整體電子資料數(shù)量，測算減少社會資源耗費量，為課題提供生產(chǎn)一線的數(shù)據(jù)樣本，為課題模型搭建發(fā)揮重要作用。

下一階段，“浙里報賬”平臺將繼續(xù)圍繞服務(wù)全省行政事業(yè)單位數(shù)智財務(wù)管理改革，通過抓好區(qū)域推廣應(yīng)用，擴大試點范圍；推進系統(tǒng)完善迭代，加快管理智能化；爭取單套制試點運行，形成制度新成果等措施，繼續(xù)做好國家電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)深化試點工作。

（作者單位：浙江省財政廳）