摘 要：文物建筑繼承了中華民族文化的精髓，承載著燦爛的中華文明和豐富的歷史文化，其開放利用工作要堅持政府主導(dǎo)、多元投入，更要充分調(diào)動社會力量參與其中，用更生動活潑的方式進(jìn)行展示。深圳市大田世居活化利用項目在政府主導(dǎo)、社會參與模式下，古老文物被喚醒新生，融入現(xiàn)代，融入生活，成為文物活化利用的優(yōu)秀范例，其探索過程中遇到的難題也集中反映了社會力量參與文物建筑合理利用的一些問題。推進(jìn)社會力量更廣更深地參與文物建筑合理利用工作，不僅需要高位引領(lǐng)、政策護(hù)航，也需要地方政府各職能部門落實落細(xì)鼓勵和扶持措施；不僅需要政府形成專業(yè)人才培養(yǎng)的長效機(jī)制，也需要正面引導(dǎo)本地居民轉(zhuǎn)變主體觀，主動參與活化過程。

關(guān)鍵詞：社會力量；文物建筑；合理利用；大田世居

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2024.11.004

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》指出，“十四五”時期要“走出一條符合國情的文物保護(hù)利用之路，推動實現(xiàn)從文物資源大國向文物保護(hù)利用強(qiáng)國跨越，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)”。我國76萬余處不可移動文物中文物建筑有40萬余處，其中縣級文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的低級別文物建筑占95%以上①。數(shù)量如此龐大的文物建筑帶來的保護(hù)利用問題，僅依靠各級政府的財政投入是無法解決的，動員最廣泛的社會力量參與文物建筑保護(hù)利用，對加大文物保護(hù)力度、推進(jìn)讓文物活起來、實現(xiàn)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

自2015年起，深圳市龍崗區(qū)就對社會力量參與低級別文物建筑保護(hù)利用工作進(jìn)行探索，本文以大田世居為例，對社會力量參與文物建筑保護(hù)利用工作中存在的困境和對策進(jìn)行探討，權(quán)當(dāng)拋磚引玉之用。

1 大田世居保護(hù)利用概況

1.1 歷史沿革

大田世居位于深圳市龍崗區(qū)寶龍街道龍東社區(qū)陳源盛村，清代建筑，總占地面積10686平方米，坐南朝北，由三堂、四橫、一圍龍、四角樓組成，前有深圳市最大的月池，后有風(fēng)水林（圖1），是融入徽派建筑元素和嶺南建筑元素的客家圍龍屋建筑②。大田世居由江西義門陳家遷徙而建，產(chǎn)權(quán)為陳氏族人所有。2012年，大田世居被認(rèn)定為尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物。

1.2 保護(hù)利用工作概況

大田世居自2015年正式啟動活化利用工作后，在政府主導(dǎo)、社會參與的模式下，取得一些成效，先后獲評“2021年度廣東省‘兩中心融合’最佳實踐案例”“全國文化遺產(chǎn)旅游百強(qiáng)案例”“2022年度廣東省文物古跡活化利用典型案例”。

1.2.1 政策護(hù)航，保障項目推進(jìn)

2015年，龍崗區(qū)出臺《龍崗區(qū)未定級不可移動文物管理辦法（試行）》（以下簡稱“《管理辦法》”），提出“分級保護(hù)、分類利用”原則，通過文物建筑在合理利用過程中體現(xiàn)公益效益的方式為政府出資修繕?biāo)接挟a(chǎn)權(quán)文物提供政策依據(jù)，大田世居依此由政府立項、投資啟動修繕工程。同年，龍崗區(qū)委托具有文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制完成《深圳市龍崗區(qū)大田世居控制導(dǎo)則》，列出修繕和合理利用負(fù)面清單，明確管控意見。

2018—2019年，大田世居修繕工程進(jìn)入施工階段，其間龍崗區(qū)對《管理辦法》進(jìn)行修訂，將文物產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)進(jìn)行分離，細(xì)化政府、業(yè)主和社會運營機(jī)構(gòu)三方職責(zé)，完善運營機(jī)構(gòu)的進(jìn)入、監(jiān)督和退出機(jī)制，大田世居社會化運營的實施路徑得以明確。大田世居成為深圳市政府主導(dǎo)模式下私有產(chǎn)權(quán)文物建筑探索社會化合理利用的先例。

1.2.2 新舊結(jié)合，追求極致匠心

在文物部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位和施工單位的多方配合下，大田世居修繕工程本著尊重文物、尊重歷史的精神，以匠人之心追求文物修繕的精細(xì)化和藝術(shù)化。大田世居的灰塑裝飾大多作在室外，保存較差，尤以倒座牌坊、天井和角樓等處損壞最為嚴(yán)重。施工單位專門聘請了廣東省灰塑技藝的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人采用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)材料對灰塑進(jìn)行修復(fù)，歷經(jīng)殘跡清理、內(nèi)容研判、尋跡構(gòu)圖、釘龍骨、草筋灰塑粗坯、紙筋灰精修造型、上彩色等步驟，終使大田世居的灰塑重現(xiàn)當(dāng)年的精巧和古樸。

在傳承傳統(tǒng)建造技藝的同時，大田世居修繕工程還突破傳統(tǒng)的罩護(hù)式保護(hù)模式，對歷史上未建成的后圍龍建筑遺址采用“打雨傘”式的保護(hù)方式。該模式通過采用鋼架結(jié)構(gòu)承重，對只夯筑半截墻基的后圍龍按照建成后本該呈現(xiàn)的外觀風(fēng)貌續(xù)建上部屋頂，同時借助鋼構(gòu)架對各部位墻體進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固，在保護(hù)殘存夯土墻體的同時還提供了1200平方米可供活化利用的空間，學(xué)者王穎稱之為“呈現(xiàn)式續(xù)建，遮蔽式保護(hù)”模式③。

1.2.3 社會運營，實現(xiàn)自我造血

2019年11月，大田世居完成文物本體修繕，經(jīng)社會公開招選確定運營單位。運營單位在對大田世居建筑空間格局及義門陳氏家族文化充分研究后，采取“以文博為支撐，文創(chuàng)、文旅、文商多業(yè)態(tài)并行發(fā)展”的運營思路，在文物內(nèi)部形成以木作博物館、沉浸式劇本殺等固定場景為主，夜市、會展場址等臨時活動空間為輔的空間利用模式。

大田世居中三堂設(shè)置博物館，通過文字、圖片、實物、動畫等方式全方位展出中國傳統(tǒng)木作工藝技術(shù)，并有榫卯體驗、多媒體沉浸式體驗、木作工坊體驗等供觀眾互動。該館向公眾免費開放，僅2023年上半年參觀人數(shù)即超3萬人次，既體現(xiàn)政府投資項目的公益要求，又實現(xiàn)推廣引流。

義門陳氏推崇忠孝為本、耕讀傳家，家規(guī)集中體現(xiàn)忠孝仁義的儒家理念，訓(xùn)導(dǎo)家族成員孝順重親、團(tuán)結(jié)和睦、明德修身、禁絕非為，許多內(nèi)容至今仍然有借鑒意義④。運營單位對義門陳氏有史可考的故事加以改編創(chuàng)作形成劇本，在大田世居左、右橫屋打造沉浸式劇本殺“大田秘境”，吸引眾多年輕人體驗打卡，為項目形成穩(wěn)定收入。

大田世居禾坪、下天街等處不定期開展國潮集市、機(jī)車后尾攤檔、露天影院等活動，吸引大批市民夜游，實現(xiàn)“白天看景、晚上看戲”的國潮夜市場景，成為項目新的造血點。2021—2023年，大田世居連續(xù)承辦了深圳市文博會分會場，為文化產(chǎn)業(yè)展覽展示交易活動提供新去處。

1.2.4 街區(qū)視角，整合區(qū)域資源

以大田世居為中心，運營單位整合周邊城中村、工業(yè)廠房、農(nóng)田耕地等碎片空間，采取“以點帶面，以面組團(tuán)”的方式，打造大田匠作文化村，以數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，配套商業(yè)、旅游為一體作為發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一核、二街、三軸”布局，總規(guī)劃用地面積約23萬平方米。“一核”為大田世居；“兩街”分別為歷史風(fēng)貌街區(qū)和時尚商業(yè)街區(qū)，前者由大田世居周邊低矮房屋改造形成，后者為一處位于大田世居西北方、正開展綜合治理和風(fēng)貌改造的城中村；“三軸”則為以數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（沉浸式體驗）為主導(dǎo)的文產(chǎn)軸，以“農(nóng)耕文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然課堂和生態(tài)樂園”為歷史脈絡(luò)的文旅軸，以及以時尚文化商業(yè)為主導(dǎo)的文商軸。

基于本地數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、時尚網(wǎng)紅業(yè)態(tài)配套等基礎(chǔ)條件，大田匠作文化村現(xiàn)已入駐文化機(jī)構(gòu)和特色餐飲50余家。

2 社會力量參與文物建筑合理利用存在的問題

在堅定文化自信的背景下，國家和社會對加快文物建筑活化利用的呼聲越來越高，社會力量也越來越多地參與到文物建筑本體保護(hù)修繕、歷史風(fēng)貌維護(hù)、旅游文創(chuàng)開發(fā)、文化傳承發(fā)展等保護(hù)利用全過程。大田世居保護(hù)利用探索過程中遇到的一些問題，實際上也是社會力量參與文物建筑合理利用工作當(dāng)中的一些共性問題。

2.1 政策供給有待完善

近年來，山西、福建、安徽等地陸續(xù)出臺政策鼓勵引導(dǎo)社會力量參與文物建筑保護(hù)利用，通過“認(rèn)養(yǎng)”模式破解文物建筑地方政府投入不足、基層保護(hù)力量薄弱的問題，取得了一定的成效。但有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文物建筑“認(rèn)易養(yǎng)難”，究其原因是政策支持力度不夠“硬”，尚未建立激勵、保障等配套機(jī)制⑤。

一些法律法規(guī)的缺位也使文物建筑社會化運營舉步維艱。國家文物局出臺的《關(guān)于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護(hù)利用的意見》⑥鼓勵將文物建筑作為博物館開展社會運營，但在一些省份如廣東，在辦理博物館設(shè)立備案時需提供消防部門出具的辦館場所消防合格意見書或備案文件。實際上，按“法不溯及既往”的基本法治原則，文物建筑不適用消防法，而我國又暫未頒布針對文物建筑活化利用消防許可的相關(guān)政策法律條文和標(biāo)準(zhǔn)，亦無可對照的文物建筑標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致在需要辦理消防備案時無法可依。大田世居內(nèi)設(shè)的大田木作博物館（籌）雖已配備消防安全設(shè)施并通過第三方消防安全評估，但因缺乏消防備案仍未完成博物館設(shè)立備案。

2.2 專業(yè)人才參與不足

社會力量參與文物建筑利用時需要兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能保障項目的可持續(xù)性，但當(dāng)前專業(yè)人才數(shù)量較為有限，參與明顯不足，主要表現(xiàn)為以下三點：一是缺乏成熟的運營團(tuán)隊，對文物保護(hù)利用政策理解不深，很難匹配收益可觀的商業(yè)業(yè)態(tài)，在前期投資大、回報周期長的情況下，合理利用項目往往難以為繼，甚至“難產(chǎn)”；二是缺乏專業(yè)的文物保護(hù)人才，尤其是轉(zhuǎn)入社會運營階段后缺乏專業(yè)工程技術(shù)人才，可能導(dǎo)致文物建筑日常保養(yǎng)維護(hù)效果不佳，甚至導(dǎo)致作為項目吸引物的文物價值受損；三是缺乏本土化的創(chuàng)意人才，一方面表現(xiàn)為文物建筑對外展示內(nèi)容未深入挖掘內(nèi)涵，同質(zhì)化較為嚴(yán)重，多為簡單展示歷史民俗，不夠深刻，另一方面表現(xiàn)為文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)基于“形”而非基于“質(zhì)”，在大部分情況下只是簡單提供產(chǎn)品和迎合受眾，內(nèi)容空洞直白，社會價值和教育價值仍有待進(jìn)一步開發(fā)。

2.3 文物自身情況復(fù)雜

對文物建筑開展利用，首先要解決使用權(quán)問題。實踐中發(fā)現(xiàn)，文物使用權(quán)的獲取往往最費時間精力，這一方面與文物建筑自身產(chǎn)權(quán)情況復(fù)雜、涉及的相關(guān)權(quán)利人多有關(guān)，另一方面與文物現(xiàn)實用途有關(guān)。以大田世居為例，作為一處繁衍十代子孫的家族祖屋，除祠堂、禾坪、天街等公共區(qū)域為家族共有外，各居住單元均屬各房子孫私人所有，產(chǎn)權(quán)人多達(dá)數(shù)百人，當(dāng)中不乏海外華僑，導(dǎo)致在統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)人修繕使用意愿環(huán)節(jié)工作難度增大；祠堂仍保有祭拜功能，部分房屋由村民自住或出租，在騰退清空時需要耗費大量時間做產(chǎn)權(quán)人工作。

類似大田世居的情況在國內(nèi)并不罕見，文物建筑產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，或私有，或公有，或兩者皆有；修繕、合理利用階段涉及的權(quán)益人多，有政府、產(chǎn)權(quán)人、運營方，甚至租戶；功能復(fù)雜，或用于居住，或用于商業(yè)；文物保存狀況不同，或原狀保存較好，或有私搭亂建，或有安全隱患。這些復(fù)雜的狀況使社會力量在介入文物建筑合理利用的前期工作時就已需要耗費大量時間精力用于溝通協(xié)調(diào)。

3 社會力量參與文物建筑合理利用的策略研究

2022年7月，全國文物工作會議提出“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針。讓文物建筑“活起來”，使其承載的文化內(nèi)涵、精神價值浸潤人心，社會力量必定是當(dāng)中最具有潛力也最具有活力的一股力量。拓寬社會力量參與文物建筑合理利用的廣度和深度，不僅要有過硬的政策作為支撐，也要有人才等軟實力維系。

3.1 著力完善政策供給

加強(qiáng)頂層設(shè)計，著力完善社會力量參與文物建筑合理利用的法律安排、政策供給和工作機(jī)制，落實落細(xì)相關(guān)領(lǐng)域的改革舉措。在國家指導(dǎo)性文件出臺的背景下，各地也要因地制宜，對社會力量參與文物建筑合理利用進(jìn)行差別化探索和實踐，既要有正面指引，也要有負(fù)面清單，保證項目的落地性和可操作性。

此外，配套的經(jīng)濟(jì)鼓勵手段也必不可少。劉愛河、于冰在《社會力量參與文物保護(hù)利用的實踐與思考》一文中建議使用文?；鹬С?、以獎代補、貸款貼息、稅費優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行扶持激勵⑦。國家文物局的指導(dǎo)意見則為，通過投資補助、運營補貼、資本金注入等方式給予引導(dǎo)資金和項目支持，對社會力量參與成效顯著、具有示范推廣價值的項目，可通過文物保護(hù)基金等給予必要的獎勵。不管是何種經(jīng)濟(jì)激勵方式，對于起步資金有限的社會力量來說均是利好的，可以釋放社會力量參與文物保護(hù)利用的新潛力、新動能。

3.2 加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度

文化的主體是人，傳承的載體也是人。要推進(jìn)文物建筑的活化利用，關(guān)鍵在于打造一支有情懷、懂專業(yè)、會創(chuàng)新的人才隊伍。做展覽展示，需要有能深刻理解展示內(nèi)容的策展人；搞文物保護(hù)，需要有懂技術(shù)的專業(yè)工程人員；推文創(chuàng)產(chǎn)品，需要出點子的策劃者、懂推廣的營銷者。這就要求我們必須加強(qiáng)社會面和基層文物保護(hù)人才隊伍的培養(yǎng)，重點發(fā)展一批本土人才，培養(yǎng)他們對本地文化產(chǎn)生更加深刻的理解，由他們?nèi)ケ磉_(dá)文物內(nèi)涵更易激起共識、凝聚人心。

3.3 加強(qiáng)精細(xì)管理和分類指導(dǎo)

文物建筑自身情況的復(fù)雜性決定了在統(tǒng)籌合理利用項目前期工作時僅依靠社會力量自身是存在相當(dāng)難度的。各地政府在制定政策的基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為孵化文物建筑合理利用項目構(gòu)建良好的基礎(chǔ)及營商環(huán)境，涉及非本地社會力量參與時分類施策，多提供精細(xì)化的指導(dǎo)，幫助“外來的和尚念好經(jīng)”。進(jìn)入運營階段，政府要做好守門人，依據(jù)文物建筑保護(hù)級別和歷史文化底蘊實行差別化管控，堅持文物建筑保護(hù)底線，切實處理好保護(hù)和運營之間的關(guān)系，促進(jìn)提質(zhì)增效。

處理文物權(quán)益人不支持文物建筑開發(fā)利用的問題時，可通過轉(zhuǎn)變主體觀，在政府主導(dǎo)、社會力量參與文物建筑利用的基礎(chǔ)上，調(diào)動諸如社區(qū)、產(chǎn)權(quán)人等更多的主體共同參與，促成價值共創(chuàng)的局面，從而扭轉(zhuǎn)權(quán)益人不配合的局面。

4 結(jié)語

中央全面深化改革委員會第二十二次會議審議通過的《關(guān)于讓文物活起來、擴(kuò)大中華文化國際影響力的實施意見》指出，要準(zhǔn)確提煉并展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識，更好體現(xiàn)文物的歷史價值、文化價值、審美價值、科技價值、時代價值。文物建筑既是保存文物價值的物質(zhì)載體，也詮釋其價值內(nèi)涵，鼓勵社會力量參與保護(hù)利用成為業(yè)界共識。在不懈探索下，社會力量參與文物合理利用已顯現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，不管是活化新生的大田世居，還是如火如荼的古建民宿，都反映出沉睡遺產(chǎn)被激活，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸形成良性互動。但社會力量參與文物建筑合理利用不能僅僅依靠情懷、激情，國家和地方要高位引領(lǐng)，用好的政策護(hù)航，落實落細(xì)各種扶持手段，形成培養(yǎng)專業(yè)人才的長效機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)、文物權(quán)益人參與保護(hù)利用，讓文物建筑利用發(fā)展的成果真正實現(xiàn)人民共享。

注釋

①高游.國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護(hù)利用的意見》接受記者專訪[EB/OL].（2022-07-22）[2023-12-11].http：//www.ncha.gov.cn/art/2022/7/22/art_722_175911.html.

②深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局，深圳市龍崗區(qū)公共文化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心.深圳市龍崗區(qū)不可移動文物名錄[M].北京：文物出版社，2022.

③王穎.古建遺址“呈現(xiàn)式續(xù)建，遮蔽式保護(hù)”保護(hù)模式的探索與實踐：以深圳市龍崗區(qū)“大田世居”后圍龍保護(hù)修繕工程為例[M]//深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局，深圳市龍崗區(qū)公共文化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，等.鶴湖文史輯刊（第一輯）.北京：文物出版社，2022.

④陳杰敏.江西義門陳：忠孝為本 耕讀傳家[EB/OL].（2015-08-04）[2023-12-11].https：//www.ccdi.gov.cn/yaowen/201507/t20150731_137317.html.

⑤柴海亮，呂夢琦.有的重獲新生，有的“認(rèn)而不養(yǎng)”：山西“文物認(rèn)養(yǎng)”為何喜憂參半[J].決策探索，2021（1）：68-70.

⑥國家文物局.關(guān)于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護(hù)利用的意見[Z].2022-07-22.

⑦劉愛河，于冰.社會力量參與文物保護(hù)利用的實踐與思考[J].中國名城，2018（4）：77-82，58.