產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展是現(xiàn)代生態(tài)文明體系的重要表現(xiàn)形式，寧夏回族自治區(qū)（以下簡稱“寧夏”）正在努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，在黃河流經(jīng)的九?。▍^(qū)）地域內(nèi)，寧夏產(chǎn)業(yè)生態(tài)化處于中等水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化，經(jīng)過充分的調(diào)研發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等方面存在制約因素，提出了寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的優(yōu)化路徑。

習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理論辯證地論述了我國經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，既要推進經(jīng)濟發(fā)展向綠色化轉(zhuǎn)變，又要將良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟價值與社會價值?！熬G水青山就是金山銀山”理論的具體表現(xiàn)形式就是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同發(fā)展。2020年6月，習(xí)近平總書記視察寧夏時明確指示，要“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，這賦予了寧夏新的時代重任，寄予了寧夏人民殷切期望。2024年6月，習(xí)近平總書記時隔4年再次親臨寧夏考察調(diào)研，為寧夏發(fā)展把脈定向，更加堅定了寧夏建設(shè)好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的信心與決心。

寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的內(nèi)涵與目標(biāo)

寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶的內(nèi)涵

寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶是一項長期、復(fù)雜、綜合的系統(tǒng)工程，需要通盤考量、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進。寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶的內(nèi)涵有狹義與廣義之分，主要區(qū)別在于地域范圍。狹義的寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶主要是黃河干流流經(jīng)寧夏的地域范圍，主要包括銀川市、吳忠市、石嘴山市、中衛(wèi)市4個市，涉及興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市、利通區(qū)、青銅峽市、惠農(nóng)區(qū)、大武口區(qū)、平羅縣、沙坡頭區(qū)、中寧縣13個縣（區(qū)）。廣義的寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶包括寧夏五市，分別是銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市和固原市?。寧夏是沿黃九省區(qū)中唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)，黃河在寧夏境內(nèi)全長397公里。寧夏，依黃河而生，因黃河而興。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的一種形式，通過“+生態(tài)”的模式實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；是在一定的地域范圍內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境、社會三者之間的耦合優(yōu)化，既能夠最大化地利用環(huán)境、減少排放、降低能耗，又盡可能地不破壞環(huán)境，通過先進的技術(shù)和綠色發(fā)展理念，最終實現(xiàn)持續(xù)、健康、高質(zhì)量的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)；工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化主要是綠色制造業(yè)；服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化主要包括綠色服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游等。在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是密不可分的，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)產(chǎn)品價值化的過程。

寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的主體包括政府、企業(yè)與市場，政府主要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與領(lǐng)域、督促做好規(guī)劃、調(diào)控產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的規(guī)模與速度；企業(yè)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的重要主體，通過不斷地自主探索與實踐而進行綠色轉(zhuǎn)型；市場通過市場信號、交易平臺、激勵機制等在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展中起作用。寧夏產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)就是由三個主體彼此平衡實現(xiàn)的最終目標(biāo)，即減少資源消耗與浪費、減少環(huán)境污染、減少對生態(tài)系統(tǒng)的干擾、占用和破壞、減少碳足跡等。

寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展現(xiàn)狀

寧夏地處黃土高原和內(nèi)蒙古沙漠邊緣的過渡地帶，位于中國西北部黃河中上游地區(qū)，地理位置介于35°14′N～39°23′N，104°17′E～107°39′E之間，屬于典型的干旱、半干旱氣候區(qū)，全區(qū)總面積為6.64km2，同時寧夏還是全國水資源擁有量較少的省份，年均降水量150mm～600mm之間，但是蒸發(fā)量卻在800mm～1 600mm之間，降水量空間分布不均勻，加之人類活動的干擾，使得生態(tài)環(huán)境脆弱。與此同時，寧夏全區(qū)地勢南高北低，北部地區(qū)為引黃灌溉區(qū)，地勢平緩，水資源豐富，是寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展最為集中的地區(qū)；中部地區(qū)為干旱帶，常年降水量稀少，土質(zhì)條件較差；南部地區(qū)為黃土丘陵溝壑區(qū)，屬于典型的半農(nóng)半牧區(qū)。寧夏在資源利用方面主要集中在農(nóng)牧業(yè)和能源化工等方面，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平步伐的加快，2023年人均地區(qū)生產(chǎn)總值72 957元，比上年增長6.3%；人均可支配收入31 604元，比上年增長6.8%，年增長率均高于全國平均水平，第二產(chǎn)業(yè)比重增加，城市化正在逐年凸顯。

人口數(shù)量少、土地面積小，這是造成寧夏經(jīng)濟較為落后的根本問題。2020年6月，習(xí)近平總書記在考察寧夏時強調(diào)，要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。牢記領(lǐng)袖囑托，要緊跟產(chǎn)業(yè)變革趨勢、立足自身特色優(yōu)勢，對接國際國內(nèi)市場，穩(wěn)定擴展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，寧夏現(xiàn)初步建立了以“六新六特六優(yōu)+N”為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。

寧夏經(jīng)濟體量雖小，生態(tài)功能卻很強大，是西北地區(qū)的重要生態(tài)屏障，“三山一河”既構(gòu)成了寧夏的基本骨架，又為寧夏人民提供了優(yōu)美的環(huán)境，既要根據(jù)這樣的資源稟賦合理開發(fā)利用促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又要保護好環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展，這就需要產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。寧夏正在努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，在黃河流經(jīng)的九省（區(qū)）地域內(nèi)，寧夏產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展處于中等水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化，在綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、生態(tài)旅游等方面仍有很大的優(yōu)化空間。

寧夏產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的制約因素

筆者經(jīng)過充分的調(diào)研，走訪寧夏銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市、固原市五個市，精煉了寧夏產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展過程中遇到的的問題，總結(jié)如下。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的制約因素

第一，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用發(fā)揮不夠，產(chǎn)業(yè)帶動不足，持續(xù)增收乏力，市場風(fēng)險抵御能力弱。寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本上局限在傳統(tǒng)種養(yǎng)為主的較低端發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品大多以初級產(chǎn)品銷售為主，不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。農(nóng)產(chǎn)品加工類占比較低，且產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、產(chǎn)業(yè)布局較散、市場競爭力與銷售渠道不夠暢通。第二，技術(shù)支撐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差距。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣還需進一步提高；同時，基層技術(shù)人員出現(xiàn)斷層，缺少品種培育、栽培管理技術(shù)、病蟲害防治等方面專業(yè)人員。第三，人居環(huán)境仍需改善。在衛(wèi)生死角有垃圾亂扔現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)進展不平衡，管護機制不健全，管網(wǎng)覆蓋率和處理率不高；秸稈綜合利用途徑單一；農(nóng)膜、農(nóng)藥化肥、畜禽糞便污染問題依然存在。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的制約因素

第一，工業(yè)固體廢物循環(huán)利用不足，每年還有工業(yè)固廢無法回收利用，只能無害化處理填埋。工業(yè)企業(yè)在延鏈補鏈能力方面有待提高，上下游產(chǎn)業(yè)配套耦合度不足，產(chǎn)業(yè)精細化、高端化水平不高。第二，結(jié)構(gòu)性污染矛盾依然突出，以電力、化工等為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以煤和天然氣為主的能源結(jié)構(gòu)，以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變。第三，企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不足，高新技術(shù)企業(yè)培育力度不夠，工業(yè)化與信息化相互融合力度不夠，不能實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

生態(tài)旅游發(fā)展的制約因素

第一，生態(tài)旅游資源整合度不夠，文化內(nèi)涵挖掘不深，旅游產(chǎn)品特色不鮮明。比如，寧夏的農(nóng)家樂旅游僅限于為旅游者提供食宿，同時賣剪紙、刺繡、野菜、清真牛羊肉等土特產(chǎn)品，知識結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境的共性決定了當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游的形式單一，農(nóng)家樂格局相似，導(dǎo)致游客滯留時間短、花費少，影響到農(nóng)家樂的持續(xù)發(fā)展。第二，寧夏生態(tài)旅游缺乏精品。寧夏旅游資源相當(dāng)豐富，但由于開發(fā)過程單一，使得旅游產(chǎn)品內(nèi)容單調(diào)、層次較低，無法形成精品，無法形成清晰明確的旅游形象，帶動效果不明顯。第三，整體宣傳營銷機制不健全。停車場、旅游服務(wù)中心、旅游標(biāo)識、智慧旅游系統(tǒng)、旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)、游客休閑娛樂產(chǎn)品的開發(fā)等方面的建設(shè)都處于初級階段。

寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)生態(tài)化優(yōu)化路徑

加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展

1.做好山林權(quán)改革，促使林業(yè)增效、農(nóng)民增收

寧夏山林權(quán)改革是建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的一大有力抓手。林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。在發(fā)展林業(yè)金融、拓寬投資渠道的基礎(chǔ)上，因地制宜、因林制宜，無論是經(jīng)果林、苗木花卉的培育，還是林副產(chǎn)品的采集加工、森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等，在產(chǎn)業(yè)選擇上都要突出特色，最大限度地延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時，積極發(fā)展林下經(jīng)濟。中藥材、食用菌、野菜、林下養(yǎng)殖等都屬于當(dāng)下較為成功的林下經(jīng)濟形式。充分利用了森林資源，增加了森林附加值，建議以基地的形式成片種植或養(yǎng)殖，能更為有效地增加林農(nóng)收入。

2.大力發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)

寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然離不開對農(nóng)藥、化肥的依賴，但是農(nóng)藥與化肥的使用會帶來水體污染與土壤污染，因此，可以推廣高效新型肥料，進而實現(xiàn)化肥的降量增效。同時，增加農(nóng)田建設(shè)專項資金用于研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新配方以及土壤改良、節(jié)水灌溉、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。配合有效的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，如高效節(jié)水技術(shù)，旱作梯田技術(shù)等，可以大大提高資源的利用效率。建立培訓(xùn)基地、培訓(xùn)學(xué)校培養(yǎng)更多的品種培育、栽培管理技術(shù)、病蟲害防治等方面的專業(yè)人員，實現(xiàn)人才振興。

3.切實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是一項重要的民生工程。寧夏應(yīng)學(xué)習(xí)并推廣浙江“千萬工程”的成功經(jīng)驗，合理增設(shè)垃圾收集點、中轉(zhuǎn)站，全面清理整治生活垃圾、建筑垃圾、衛(wèi)生死角。利用先進技術(shù)對污水處理設(shè)施提檔升級，對污水管網(wǎng)的運行與監(jiān)管建立長效機制。要提高秸稈回收利用的經(jīng)濟效益，需要推廣更高技術(shù)水平的方法，如技術(shù)水平更高的飼料化技術(shù)與基質(zhì)化技術(shù)。繼續(xù)提高殘膜回收率，農(nóng)藥化肥要減量增效。禽畜糞便是制沼氣能源的原材料，要資源化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。

推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展

1.做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，實現(xiàn)煤炭替代

目前，煤炭依舊是寧夏的主體能源，在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，不極端、不盲目、不搞 “一刀切”，要認清現(xiàn)實、因地制宜。一是淘汰落后產(chǎn)能，壓減、關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)能過剩的企業(yè)，減少煤炭消費。二是實施集中供熱、拆除淘汰燃煤鍋爐、耗煤設(shè)備節(jié)能技改等，減少煤炭消費。三是實現(xiàn)煤炭能源在生產(chǎn)、運輸、利用過程中的清潔高效。通過余熱利用、清潔煤、節(jié)能燃煤鍋爐等技術(shù)與裝備，減少污染物與碳的排放。四是加大能源技術(shù)的示范運用。碳捕獲、利用、封存技術(shù)（CCUS技術(shù)）可以有效利用燃燒化石能源所釋放出的二氧化碳，并將二氧化碳作為資源回收利用。五是控制能耗增量、降低能耗強度，在“雙控”目標(biāo)前，堅決做到對標(biāo)達標(biāo)。

2.開發(fā)并使用低碳能源，努力打造新型能源體系

開發(fā)并使用低碳能源，從源頭開始減碳降碳，構(gòu)建風(fēng)光水火氫多能源一體化綜合發(fā)展示范區(qū)。一是統(tǒng)籌推進“綠氫”這一可替代能源的全鏈條發(fā)展。近期需要解決的是降低制氫成本、安全可靠的運儲方式、燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)問題，同時，對電解槽新材料的更新?lián)Q代、降本增效等問題可做長期基礎(chǔ)性研究。二是積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加快發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電，提高風(fēng)電和太陽能發(fā)電的存儲力與利用率。通過源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補等途徑，提升風(fēng)電、光電的發(fā)展空間。三是增加對天然氣等低碳能源的使用。隨著天然氣產(chǎn)量的增加、頁巖氣開發(fā)技術(shù)的成熟，天然氣的存量已經(jīng)明顯增加?？梢约哟筇烊粴庠谀茉词褂弥械谋壤?，擴大使用數(shù)量與范圍。

3.推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展

信息化的表現(xiàn)是信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，是知識化的具象形式；工業(yè)化是社會經(jīng)濟的具體表現(xiàn)形式，兩者的融合發(fā)展需要環(huán)境與契機。新型工業(yè)化就是要以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。就目前寧夏的情況來看，一是要完善信息化服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)間的資源優(yōu)化利用、先進技術(shù)的信息對接、企業(yè)內(nèi)部的管理效率、業(yè)務(wù)流程更加流暢。二是要整合數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)鏈。單獨的數(shù)據(jù)不足以支持信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，要將產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的企業(yè)信息、政府管理信息、服務(wù)信息、需求信息等優(yōu)化整合，用數(shù)據(jù)鏈貫通供需通道，實現(xiàn)資源的動態(tài)配置、產(chǎn)能的精準(zhǔn)匹配。

建設(shè)寧夏沿黃生態(tài)旅游帶

隨著寧夏高鐵的開通，旅游交通越來越便捷，多日游的游客量明顯高于以往，需要建設(shè)一批高質(zhì)量、通暢性強、互補性高的旅游景點。可以建設(shè)寧夏沿黃生態(tài)旅游帶，打造寧夏境內(nèi)“銀川—石嘴山—吳忠—固原—中衛(wèi)—銀川”小環(huán)線。一是在銀川市建設(shè)國家公園。賀蘭山既有典型的自然資源又有獨一無二的遺址文化，同時，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣極具科研價值，對于受到破壞的地區(qū)也在進行積極地生態(tài)修復(fù)，完全符合建設(shè)國家公園的標(biāo)準(zhǔn)。二是在石嘴山市建設(shè)生態(tài)科技城。整個城市將使用風(fēng)能、太陽能和生物能供電，并實現(xiàn)二氧化碳的零排放，落地的企業(yè)以生態(tài)科技型為主。在塑造新形象的同時，對廢棄礦山進行生態(tài)修復(fù)打造健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。三是在吳忠市打造生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游試驗區(qū)。吳忠市具有優(yōu)良的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，可在吳忠市打造集農(nóng)業(yè)、加工、制造、餐飲、金融、旅游、康養(yǎng)等行業(yè)于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游試驗區(qū)。四是在固原市建立紅色旅游基地。固原市紅色旅游資源數(shù)量較多但布局分散，規(guī)模較小，開發(fā)僅停留在陳列圖片、紀念建筑、觀看講解等初級階段，建立紅色旅游基地，兼顧紅色資源開發(fā)與保護。五是在中衛(wèi)市展開黃河文化生態(tài)游。中衛(wèi)市聚沙、山、水、園于一處，融長城文化、絲路文化、游牧文化、農(nóng)耕文化于一體，可以“黃河”為背景、以“特色農(nóng)事活動”聚客，做好“農(nóng)業(yè)+”“田園+”文章。

近年來，各種極端天氣頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境是受全球關(guān)注的重要問題，環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系也由原來的相互制約向相互促進轉(zhuǎn)變，環(huán)境、經(jīng)濟、社會已經(jīng)形成了一個有機整體，必然需要一種經(jīng)濟發(fā)展模式來適應(yīng)這一整體，而產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是這種經(jīng)濟模式的具體表現(xiàn)形式。寧夏作為黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，更應(yīng)先行先試，探索出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的“寧夏模式”。

（作者單位：寧夏社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟研究所）