摘要：隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，新生代農(nóng)民工逐漸成為社會發(fā)展的重要力量。然而，由于教育資源不足、教育質(zhì)量差異以及培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求相脫節(jié)，當前新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。本文通過對現(xiàn)狀進行分析，探討影響新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的主要因素，提出了完善政策法規(guī)、加強財政支持、優(yōu)化校企合作、提高參與度等對策建議，以期為新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展提供更好的支持，從而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新生代農(nóng)民工概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國在新時代背景下提出的一項重大戰(zhàn)略部署，旨在通過全面提升農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)的綜合實力，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五大目標，旨在為農(nóng)村帶來全方位的振興與發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心在于通過政策引導(dǎo)和資源傾斜，增強農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟活力和自我發(fā)展能力，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，不僅是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級改造，更是推動農(nóng)村社會全面進步的重要途徑。

新生代農(nóng)民工的特點

與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度較高，更具現(xiàn)代化觀念和職業(yè)追求，這一群體在城市中占據(jù)著重要的勞動力資源地位，廣泛分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)中。新生代農(nóng)民工普遍對生活質(zhì)量和職業(yè)發(fā)展有著更高的期望，他們渴望融入城市。然而，由于城市戶籍制度和社會保障體系的制約，往往面臨著社會保障、職業(yè)培訓(xùn)和家庭支持等方面的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致其生活和工作狀態(tài)存在不確定性。

新生代農(nóng)民工與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系

新生代農(nóng)民工是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，他們不僅是農(nóng)村勞動力的重要輸出者，也是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的潛在回歸者。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，離不開新生代農(nóng)民工的積極參與和支持。首先，新生代農(nóng)民工通過外出務(wù)工積累的資金和技能，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要支撐。其次，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，新生代農(nóng)民工有望通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的革新。最后，新生代農(nóng)民工對鄉(xiāng)村的文化認同和鄉(xiāng)村情感，將在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮重要作用，為農(nóng)村帶來新的活力和創(chuàng)新思維。因此，如何有效地將新生代農(nóng)民工納入全面推進鄉(xiāng)村振興的整體規(guī)劃中，成為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵問題。

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的現(xiàn)狀分析

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育政策與規(guī)劃

近年來，我國高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，并出臺了一系列政策和規(guī)劃，旨在提升職業(yè)教育的整體質(zhì)量，滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的需求。這些政策不僅強調(diào)職業(yè)教育的普及性和公平性，還注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，為勞動力市場提供高素質(zhì)技能人才。在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育方面，國家積極推動多元化職業(yè)培訓(xùn)模式，支持校企合作，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育。同時，通過實施技能提升行動計劃和各類專項培訓(xùn)項目，致力于增強新生代農(nóng)民工的職業(yè)能力，促進農(nóng)民工更好地融入城市勞動市場。然而，盡管政策和規(guī)劃日益完善，確保這些措施在基層得到有效落實仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的現(xiàn)狀

盡管職業(yè)教育政策不斷完善，但新生代農(nóng)民工在實際接受職業(yè)教育過程中仍存在諸多困難和不足。首先，職業(yè)教育資源分布不均衡。職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量和課程內(nèi)容都存在明顯的短板，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源較為匱乏，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工難以獲得高質(zhì)量的培訓(xùn)機會。其次，培訓(xùn)效果不佳。一方面，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育質(zhì)量參差不齊，部分培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)學校的教學水平不高，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳，學員難以真正掌握就業(yè)所需的技能；另一方面，很多新生代農(nóng)民工由于家庭經(jīng)濟條件限制或就業(yè)壓力大，往往無法抽出足夠的時間和精力參與系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。再次，職業(yè)教育內(nèi)容與市場需求脫節(jié)。許多培訓(xùn)課程內(nèi)容過于理論化，無法有效應(yīng)對快速變化的就業(yè)市場需求，導(dǎo)致農(nóng)民工在就業(yè)市場中處于劣勢地位。最后，新生代農(nóng)民工對職業(yè)教育的認識和參與度較低，許多人認為職業(yè)培訓(xùn)無法帶來明顯的收入提升或就業(yè)機會，因此參與職業(yè)教育的積極性不高。盡管新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的覆蓋面逐步擴大，但其實際效果仍有待進一步提升。這些問題和挑戰(zhàn)不僅制約了新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展，也影響了他們在城市中實現(xiàn)更好融入和發(fā)展的可能性。

影響新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的主要因素

政府政策與制度保障

政府政策與制度保障是影響新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的重要因素。政府通過制定和實施相關(guān)政策，提供職業(yè)教育的制度保障，確保教育資源的分配和使用合理有效。例如，政府出臺的職業(yè)教育補貼政策和技能提升行動計劃，旨在為農(nóng)民工提供更多的培訓(xùn)機會和支持。然而，在具體執(zhí)行過程中，政策的落實效果往往受到基層政府能力、地方經(jīng)濟條件和相關(guān)配套措施的影響。部分地區(qū)由于政策執(zhí)行不力或資金不足，導(dǎo)致職業(yè)教育的效果大打折扣。此外，政府在職業(yè)教育中的監(jiān)管和評估機制尚不完善，缺乏對職業(yè)教育質(zhì)量的有效監(jiān)督和考核，影響了政策的整體實施效果。因此，政府政策的完善與有效執(zhí)行對于提升新生代農(nóng)民工職業(yè)教育水平至關(guān)重要。

企業(yè)需求與支持

企業(yè)作為職業(yè)教育的直接受益者，其需求與支持對新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育起著重要作用。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)對勞動力的需求直接影響著職業(yè)教育的內(nèi)容和方向。許多企業(yè)通過校企合作、提供實習機會、參與課程設(shè)計等方式，積極支持職業(yè)教育的發(fā)展，幫助新生代農(nóng)民工更好地掌握實用技能，提升就業(yè)競爭力。然而，部分企業(yè)由于成本考慮或短期利益驅(qū)動，參與職業(yè)教育的積極性不足，導(dǎo)致職業(yè)教育內(nèi)容與企業(yè)需求脫節(jié)。此外，企業(yè)在職業(yè)教育中的角色和責任界定不清，缺乏對農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的長期支持，影響了職業(yè)教育的持續(xù)性和有效性。因此，企業(yè)的積極參與和長期支持是新生代農(nóng)民工職業(yè)教育成功的關(guān)鍵因素之一。

教育機構(gòu)的角色與作用

教育機構(gòu)在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育中扮演著核心角色。職業(yè)教育機構(gòu)通過提供培訓(xùn)課程、開展技能評估、頒發(fā)資格證書等方式，直接影響著農(nóng)民工的職業(yè)技能提升和就業(yè)前景。然而，當前許多職業(yè)教育機構(gòu)在教學內(nèi)容、師資力量和教學設(shè)施方面存在不足，難以滿足新生代農(nóng)民工多樣化的學習需求。此外，部分教育機構(gòu)與市場需求脫節(jié)，課程設(shè)置過于理論化，缺乏實際操作和實踐環(huán)節(jié)，導(dǎo)致學員的技能水平無法達到就業(yè)市場的要求。

社會認知與文化影響

社會認知與文化影響是影響新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的重要因素。社會對職業(yè)教育的認知和態(tài)度直接影響著農(nóng)民工的教育選擇和參與度。長期以來，職業(yè)教育在我國社會認可度不高，這導(dǎo)致許多農(nóng)民工對職業(yè)教育的重視程度不足，認為接受職業(yè)教育難以帶來明顯的經(jīng)濟收益或社會地位的提升。此外，農(nóng)村傳統(tǒng)文化和家庭觀念也對職業(yè)教育產(chǎn)生影響，部分家長和社區(qū)對職業(yè)教育持保留態(tài)度，認為子女應(yīng)該盡早參與工作以補貼家用，而非投入時間和精力接受職業(yè)培訓(xùn)。這種社會文化背景使得新生代農(nóng)民工在選擇職業(yè)教育時面臨諸多壓力和困惑。

個體經(jīng)濟狀況與就業(yè)需求

新生代農(nóng)民工的個體經(jīng)濟狀況與就業(yè)需求是影響其職業(yè)教育參與度的重要個人因素。由于家庭經(jīng)濟狀況不佳，許多農(nóng)民工不得不優(yōu)先考慮就業(yè)以維持生計，而忽視了職業(yè)教育的重要性。此外，經(jīng)濟壓力使得他們在選擇職業(yè)教育時傾向于選擇短期的、見效快的培訓(xùn)項目，而忽略了長期職業(yè)發(fā)展的需求和潛力。就業(yè)需求也是影響新生代農(nóng)民工參與職業(yè)教育的重要因素。隨著勞動力市場的變化和產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)民工在就業(yè)過程中往往面臨技能不足和崗位競爭激烈的挑戰(zhàn)，這進一步影響了他們參與職業(yè)教育的動力和選擇。

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的對策建議

完善職業(yè)教育政策與法規(guī)

為有效提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育水平，需要進一步完善職業(yè)教育的政策與法規(guī)。政府應(yīng)加強頂層設(shè)計，明確職業(yè)教育在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，制定更加具體的政策措施，確保職業(yè)教育的普及性和公平性。同時，政府應(yīng)建立健全職業(yè)教育的監(jiān)管和評估機制，對職業(yè)教育機構(gòu)的教學質(zhì)量進行有效監(jiān)督，確保教育資源的合理分配和使用。此外，政策應(yīng)更加關(guān)注新生代農(nóng)民工的特殊需求，通過制定靈活的教育政策，鼓勵和支持他們參與職業(yè)教育，提升其職業(yè)能力和就業(yè)競爭力。

增強職業(yè)教育的財政支持與資源投入

職業(yè)教育的發(fā)展離不開充足的財政支持和資源投入。政府應(yīng)加大對職業(yè)教育的財政投入，特別是在農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)，確保職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和教學資源的配置。同時，政府應(yīng)設(shè)立專項資金，用于支持新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)和技能提升，為他們提供更多的教育機會和經(jīng)濟援助。此外，政府應(yīng)鼓勵社會資本參與職業(yè)教育的發(fā)展，通過稅收優(yōu)惠、補貼等措施，吸引企業(yè)和社會組織投資職業(yè)教育，形成多元化的教育資源支持體系。

推進校企合作，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容

教育機構(gòu)在職業(yè)教育中的作用不僅僅是知識傳授者，更應(yīng)是職業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者和支持者。校企合作是提升職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑，通過加強與企業(yè)的合作、創(chuàng)新教學模式、提高教學質(zhì)量，為新生代農(nóng)民工提供更為有效的職業(yè)教育。政府應(yīng)積極推動職業(yè)教育機構(gòu)與企業(yè)的深度合作，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育的課程設(shè)計和教學實施。通過校企合作，職業(yè)教育可以更加貼近市場需求，為新生代農(nóng)民工提供具有實用性和針對性的培訓(xùn)內(nèi)容。同時，企業(yè)可以為職業(yè)教育提供實習機會和就業(yè)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民工更好地適應(yīng)就業(yè)市場的變化。此外，職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，加強實踐教學，確保學員能夠掌握適應(yīng)市場需求的實際操作技能，提高其就業(yè)競爭力。

提高新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的參與度

一方面，為新生代農(nóng)民工提供更具針對性和靈活性的職業(yè)教育方案，如在線教育、夜校和短期培訓(xùn)班，方便農(nóng)民工根據(jù)自己的時間和經(jīng)濟狀況選擇適合的教育方式，降低參與職業(yè)教育的門檻。另一方面，政府應(yīng)制定激勵政策，例如，提供學費減免、獎學金和就業(yè)保障等措施，鼓勵新生代農(nóng)民工參與職業(yè)教育。

加強社會宣傳，提高職業(yè)教育認知度

提高社會對職業(yè)教育的認知和認可度，改變傳統(tǒng)文化觀念，是促進新生代農(nóng)民工積極參與職業(yè)教育的必要條件。

一是提高新生代農(nóng)民工參與職業(yè)教育的積極性，改變他們對職業(yè)教育的認知。政府和教育機構(gòu)應(yīng)通過媒體宣傳、教育推廣等方式加大對職業(yè)教育的宣傳力度，改變社會對職業(yè)教育的傳統(tǒng)偏見，幫助農(nóng)民工認識到職業(yè)教育對職業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量提升的重要性。特別是在農(nóng)村地區(qū)，政府應(yīng)加強對家長和社區(qū)的引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的教育觀念，支持子女接受職業(yè)教育。二是社會各界應(yīng)共同努力，形成尊重職業(yè)教育、重視技能培訓(xùn)的社會氛圍，幫助新生代農(nóng)民工更好地融入城市社會，實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。

推動終身學習理念在農(nóng)民工中的普及

終身學習理念的普及對于新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展具有重要意義。政府和教育機構(gòu)應(yīng)積極推廣終身學習的觀念，幫助農(nóng)民工認識到持續(xù)學習和技能提升的重要性。為此，政府應(yīng)建立健全終身教育體系，提供多樣化的學習渠道和資源，方便農(nóng)民工隨時隨地進行學習。同時，職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)設(shè)計和提供靈活的終身學習課程，滿足新生代農(nóng)民工在不同職業(yè)階段的學習需求。此外，企業(yè)應(yīng)承擔起社會責任，支持員工的繼續(xù)教育，提供學習機會和職業(yè)發(fā)展路徑，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)職業(yè)生涯的長期發(fā)展。通過推動終身學習理念的普及，新生代農(nóng)民工將能夠不斷提升自身技能，適應(yīng)市場變化，獲得更好的職業(yè)發(fā)展機會。

新生代農(nóng)民工作為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，他們的職業(yè)教育問題不僅關(guān)系到個人的職業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量，更直接影響到國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。本研究通過對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育現(xiàn)狀的深入分析，揭示了當前職業(yè)教育政策與實踐中存在的不足與挑戰(zhàn)，并從完善政策法規(guī)、加強財政支持、推進校企合作、提高參與度、增強社會認知以及推廣終身學習理念等方面提出了切實可行的對策建議。這些建議旨在為新生代農(nóng)民工提供更加有效和針對性的職業(yè)教育支持，幫助他們提升職業(yè)技能，增強就業(yè)競爭力，最終實現(xiàn)個人與社會的雙贏，也為進一步探索職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動發(fā)展提供了理論支持和實踐參考。未來，隨著政策的不斷優(yōu)化和各方力量的共同努力，新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育將能夠發(fā)揮更大的作用，為全面推進鄉(xiāng)村振興和國家現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻。

商丘市2024年哲學社會科學規(guī)劃課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下商丘新生代農(nóng)民工職業(yè)教育現(xiàn)狀及對策研究”（編號：202402004）。

（作者單位：中共商丘市委黨校）