為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，中國航空工業(yè)集團(tuán)公司第一飛機(jī)設(shè)計研究院（以下簡稱一飛院）作為國家級大中型軍民用飛機(jī)設(shè)計研究院，面對當(dāng)前科研試驗任務(wù)多、項目疊加并行的新形勢，針對安全生產(chǎn)管理質(zhì)效不足、任務(wù)進(jìn)度與安全保障之間存在沖突等問題，瞄準(zhǔn)科研試驗過程安全風(fēng)險防控的現(xiàn)實需求，以集團(tuán)安全生產(chǎn)文化為引領(lǐng)，創(chuàng)新探索“撐起安全一把傘、壓實責(zé)任一張網(wǎng)、管控現(xiàn)場一張板、安全檢查一張表、安全文化一面旗”的安全管理“五個一”模式，為推進(jìn)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型和科研試驗高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的安全保障。

撐起安全一把傘

一飛院確立安全生產(chǎn)體系化發(fā)展思路，以職業(yè)健康安全/環(huán)境管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制等體系建設(shè)為支撐，構(gòu)架起一把保護(hù)生命的“安全傘”。

統(tǒng)籌推進(jìn)AOS體系（航空工業(yè)運(yùn)營管理體系）與EHS體系（環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系）運(yùn)行。辨識確定5個子業(yè)務(wù)域，明晰 19個流程組和65個流程，構(gòu)建安全生產(chǎn)管控要求與科研業(yè)務(wù)融合推進(jìn)框架，將EHS體系要求嵌入到AOS運(yùn)營過程，實現(xiàn)了EHS體系與AOS運(yùn)營體系的深度融合。

融合推進(jìn)EHS體系運(yùn)行與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分考慮體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化五大專業(yè)要求，在管理評審中，將自評結(jié)果作為管理評審的輸入要素，找出短板弱項，為持續(xù)改進(jìn)提供量化依據(jù)；在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中，借助體系組織架構(gòu)和制度體系，加大隱患排查與整改力度，充分利用二者優(yōu)勢，不斷提升運(yùn)行質(zhì)效。

融合推進(jìn)雙重預(yù)防建設(shè)。積極推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，在體系和安標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，對457項安全風(fēng)險因素進(jìn)行風(fēng)險矩陣分析評估，通過采用技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面管控措施，完成風(fēng)險告知牌與風(fēng)險四色圖展板設(shè)置，完成安全風(fēng)險分級管控建設(shè)。

壓實責(zé)任一張網(wǎng)

健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實主體責(zé)任是關(guān)鍵。為落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，一飛院嚴(yán)格執(zhí)行安委會、安全生產(chǎn)例會制度。建立崗位責(zé)任清單，實行“區(qū)長制”“片長制”，簽訂全級次責(zé)任承包書、全員責(zé)任承諾，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的安全責(zé)任網(wǎng)，不斷壓實安全主體責(zé)任。

建立安全組織機(jī)構(gòu)，履行安全法定職責(zé)。一飛院設(shè)立由院長和黨委書記擔(dān)任“雙主任”的院級安全生產(chǎn)委員會，堅持季度例會制度。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，落實上級工作要求，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，協(xié)調(diào)資源，為安全生產(chǎn)把方向、管大局、保落實提供了強(qiáng)大組織力量。設(shè)立安全生產(chǎn)總監(jiān)并參加院黨委中心組重要議題學(xué)習(xí)，各基層單位設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置兼職安全員，各班組確定以班組長為安全員的監(jiān)督體系，形成有效的安全管理網(wǎng)絡(luò)，按要求履行法定責(zé)任。

厘清安全履職界面，織密“三全”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。為更好解決安全職責(zé)界面不清晰的問題，對照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、上級文件的要求，確定“三管三必須”等管理要素39個，合規(guī)義務(wù)110項，厘清院領(lǐng)導(dǎo)“區(qū)長制”、各單位“片長制”、43類“崗位責(zé)任”的履職內(nèi)容，明晰全員全域全過程“三全”安全生產(chǎn)責(zé)任。

壓實安全主體責(zé)任，創(chuàng)新安全履職途徑。針對安全主體責(zé)任落實不到位問題，從基層管理實際出發(fā)，制作下發(fā)30張紅線展板和203張“安全生產(chǎn)紅線卡”和62張崗位應(yīng)急處置卡，通過“兩卡一清單”，進(jìn)一步明晰了安全履職“必須干什么”“禁止干什么”“緊急情況怎么干”的內(nèi)容，為落實安全責(zé)任提供了遵循。

一飛院對科研試驗過程的安全風(fēng)險開展識別評估，針對性制定防控措施，同步結(jié)合風(fēng)險變化情況，將防控措施以流程顯性化的形式嵌入到科研試驗過程中，并將流程展板布置到現(xiàn)場，實現(xiàn)了安全管控現(xiàn)場一張板。

圍繞型號科研過程，全程管控安全風(fēng)險。針對管控要素與試驗流程針對性不強(qiáng)的問題，參照航空裝備研制過程，識別科研試驗7個階段安全風(fēng)險的來源和內(nèi)容，聚焦解決“安全風(fēng)險是什么”的問題；參照科研試驗安全風(fēng)險評估要求，明確各階段“同步開展識別評估、同步落實應(yīng)對管控措施、同步組織監(jiān)測評審”的“三同步”要求，并納入剩余風(fēng)險管理，確保安全風(fēng)險全程可控，解決型號科研全過程“安全風(fēng)險怎么管”的問題。

聚焦風(fēng)險變化特性，推進(jìn)流程顯性化。通過解構(gòu)試驗過程，確定對試驗系統(tǒng)安全性影響較大的安全關(guān)鍵流程，重點(diǎn)關(guān)注并針對性制定工程技術(shù)與管理措施，將安全管控措施的工程技術(shù)要求嵌入試驗技術(shù)方案，將安全管控融入試驗現(xiàn)場操作流程，實現(xiàn)安全管控措施與操作流程一體化融合。對照試驗進(jìn)度，分別對參試人員角色類別、操作步驟、應(yīng)急處置等行為逐一凸顯標(biāo)識，并以現(xiàn)場展板的形式在試驗現(xiàn)場呈現(xiàn)，實現(xiàn)安全管控措施與操作流程一體顯性化展示，構(gòu)建了管控現(xiàn)場一張板模式。

安全檢查一張表

為提高基層單位人員發(fā)現(xiàn)問題能力，破解安全檢查作用發(fā)揮不充分的困局，針對風(fēng)險變化情況，對科研生產(chǎn)試驗與運(yùn)行保障80個過程中可能涉及的安全風(fēng)險開展辨識評估，完善124項防控措施。對照39個重點(diǎn)管理要素和110項合規(guī)義務(wù)，制定了重要試驗過程、危險作業(yè)、?；贰⒒馂?zāi)消防等重要過程和臺架梯護(hù)、水電油氣、鍋容管特等設(shè)備設(shè)施的檢查表單共28份，檢查表單全部采用“判定標(biāo)準(zhǔn)+是否”菜單模式，提高了科研管理/技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)問題和治理隱患的能力，持續(xù)簡化檢查步驟，提高可操作性，實現(xiàn)了檢查的表單化。

點(diǎn)檢表受到基層一線人員的認(rèn)可，增強(qiáng)基層安全員發(fā)現(xiàn)問題和隱患的能力，激發(fā)他們發(fā)現(xiàn)整治問題的主觀能動性，壓實各單位“自查排查”、各班組“巡檢巡查”的主體責(zé)任。2023年，基層單位各級人員、安全生產(chǎn)工程師團(tuán)隊日常安全檢查，共發(fā)現(xiàn)整治問題、隱患共計406項，消減了問題隱患存量，提升了現(xiàn)場本質(zhì)安全水平。

安全文化一面旗

一飛院積極承接集團(tuán)“構(gòu)建安全生產(chǎn)保障新格局，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”的安全愿景，落實集團(tuán)“安全第一，預(yù)防為主，系統(tǒng)推進(jìn)，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，倡導(dǎo)以“本質(zhì)安全、專業(yè)化、零容忍、素養(yǎng)、價值創(chuàng)造”為內(nèi)涵的安全文化。

加強(qiáng)“硬實力”建設(shè)，不斷提升物的、環(huán)境條件的品質(zhì)安全，形成“不能”的長效機(jī)制。堅持科技興安，促進(jìn)設(shè)備更新?lián)Q代，淘汰落后高能耗設(shè)備；堅持“應(yīng)修盡修，應(yīng)檢盡檢”，使設(shè)備和環(huán)境條件處于良好的狀態(tài)。

持續(xù)開展“反三違”活動，及時發(fā)現(xiàn)與制止“三違”行為，樹立“不敢”的強(qiáng)烈意識。通過及時曝光通報、扣發(fā)績效達(dá)到警示作用，讓“三違”行為無處藏身，讓紅線意識和底線思維扎根發(fā)芽。

強(qiáng)化平臺引領(lǐng)，大力宣傳安全文化素養(yǎng)，形成“不想”的良好作風(fēng)。充分利用一飛院“倚天三評”及其他媒體陣地，推送安全知識，通過建立視頻“反三違”題材庫，開展案例警示教育、常識普及等各種安全文化活動，廣大員工認(rèn)識到“隱患就是事故”“違章就是事故”，安全事關(guān)你我他。“我不傷害別人，也不被別人傷害”不再是一句空洞的口號，而是一項持久莊嚴(yán)的承諾。員工從內(nèi)心認(rèn)同安全理念并自覺遵守。

安全管理“五個一”模式帶來積極效果。2023年，一飛院獲得了陜西省安全生產(chǎn)成效突出單位、西安市安全生產(chǎn)專項整治先進(jìn)企業(yè)，連續(xù)三年獲評西安市閻良區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。通過安全管理“五個一”模式的實踐，一飛院保障各項科研試驗順利開展，降低單體系多要素各自為戰(zhàn)的管理成本，實現(xiàn)“1+1大于2”的效果，構(gòu)建起試驗生產(chǎn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，也為軍工科研單位安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒。航空裝備科研試驗單位的安全管理工作與總體國家安全的軍事安全、社會安全和生態(tài)安全等方面密切相關(guān)。未來，一飛院致力于將“五個一”模式融入大安全體系，開展一站式檢查、集成化展示、綜合演練，持續(xù)提升現(xiàn)場大安全、大應(yīng)急管控績效，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用，保障航空裝備安全順利研制。

責(zé)任編輯：隗勝楠