關(guān)鍵詞：河南，服裝產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展，《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》

0 引言

河南省服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了近70年的發(fā)展歷程，已成為河南省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)[1]。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、產(chǎn)能較低、創(chuàng)新力不足等原因，河南服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度減緩，陷入瓶頸，對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用逐漸弱化。因此探索河南省服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑對于新時期加快河南服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義。

2023年2月6日，中共中央、國務院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），作為指導我國質(zhì)量工作中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，提出了推進質(zhì)量強國建設(shè)的主要目標和具體要求，開啟了新時代建設(shè)質(zhì)量強國的新篇章。本文將圍繞《綱要》的核心要義，以《綱要》為指南，立足提高河南省服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，探索河南省服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

1 國內(nèi)和河南省服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景和現(xiàn)狀

改革開放以來，我國紡織服裝業(yè)把握住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，借勢崛起，迅速發(fā)展成為我國的重要民生經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一。作為我國具有國際影響的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，服裝行業(yè)形成了從紗線生產(chǎn)、面輔料加工，到成衣制作一系列成熟的服裝生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。黨的十八大以來，全鏈條服裝產(chǎn)業(yè)取得進一步發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提高，國際影響力不斷擴大，進一步穩(wěn)固了服裝在我國出口品類中的優(yōu)勢地位。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和現(xiàn)代化水平不斷提高，人民群眾對于物質(zhì)的需求不斷升級，服裝作為人們的形象展示載體和個人風格符號面臨著更多的挑戰(zhàn)和機遇。人民群眾對美好生活的需要成為拉動我國服裝行業(yè)發(fā)展的最大驅(qū)動力。當前，我國進入新發(fā)展階段，面對新形勢新任務，服裝行業(yè)如何加速轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提高產(chǎn)品國際競爭力成為新課題。

河南省地處東部沿海地區(qū)和中西部內(nèi)陸地區(qū)的結(jié)合部，作為中國經(jīng)濟發(fā)展由東向西的中間地帶，是我國內(nèi)陸省份承接服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較早的地區(qū)。隨著服裝產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，河南服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張，產(chǎn)業(yè)分布全省城鄉(xiāng)。2021年1月，河南省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出促進河南省服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、重點任務和保障措施，為河南省服裝業(yè)的發(fā)展指明了方向。2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)《綱要》，為河南省服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。

2 河南省服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展當前面臨的問題

2.1 服裝產(chǎn)業(yè)人力人才資源不足，用工成本增高

河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第6位，前五位的省份均為東南沿海省份。中部崛起以后，紡織服裝產(chǎn)業(yè)陸續(xù)由東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，河南雖然承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是青壯勞動力外流現(xiàn)象十分突出[1]，造成本土勞動力短缺、年齡結(jié)構(gòu)偏大；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響下平均工資上漲，造成用工成本顯著增高。

2.2 服裝產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才不足，創(chuàng)新研發(fā)能力弱

相比起福建、廣東、浙江等地，河南的大部分服裝企業(yè)存在規(guī)模小、發(fā)展模式落后、盈利能力不足的情況，導致難以引進和留住高端人才，高技能人才儲備不足。絕大多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，沒有高水平服裝設(shè)計師和開發(fā)團隊，生產(chǎn)工藝發(fā)展滯后，生產(chǎn)設(shè)備更新迭代不及時，自主創(chuàng)新意識欠缺，缺乏設(shè)計開發(fā)能力。

2.3 服裝企業(yè)質(zhì)量管理水平落后，標準化建設(shè)不足

企業(yè)缺乏高技能管理人才，標準化管理和標準化建設(shè)意識欠缺，目前，河南省僅有部分紡織服裝企業(yè)和部門聯(lián)合省市場監(jiān)管局、前省纖維檢驗局、河南省工程學院、中原工學院等參與制修訂行業(yè)標準和地方標準，特色產(chǎn)品、專項產(chǎn)品的相關(guān)標準暫時空白，沒有形成以國家標準、行業(yè)標準為主體，地方標準、聯(lián)盟標準、企業(yè)標準為補充的全省紡織服裝標準體系[1]。

2.4 服裝品牌建設(shè)不突出，產(chǎn)品附加值低

河南省服裝產(chǎn)業(yè)缺乏高端本土品牌，行業(yè)內(nèi)品牌影響力較弱。一方面，大多數(shù)企業(yè)以代加工生產(chǎn)為主，生產(chǎn)要素少，加工過程簡單，有些只負責產(chǎn)品的部分工序，出廠后還需進一步加工，產(chǎn)品價值低，不能形成自有品牌。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)價值處于中低端，資源分散難以形成合力，進一步擴大規(guī)模困難重重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級。另一方面，由于企業(yè)技術(shù)落后，創(chuàng)新研發(fā)能力不足，難以產(chǎn)出高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)品，加大了躋身國內(nèi)外高端市場的阻力。

2.5 企業(yè)數(shù)字化水平低，生產(chǎn)效率亟待提高

河南省部分服裝產(chǎn)業(yè)集群整體還處于家庭作坊模式，管理水平落后，標準化水平較低，缺乏應對新形勢、新機遇、新市場的競爭能力，難以脫穎而出。服裝企業(yè)的數(shù)字化、機械化、現(xiàn)代化、智能化水平低，仍以勞動密集型加工為主，人工依賴度高，生產(chǎn)效率低，間接增加了經(jīng)營成本[2]。

3 立足《綱要》探索河南省服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

推動河南省服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要牢牢把握《綱要》明確的主攻方向，具體可以概括為“三個體系”建設(shè)：一是建設(shè)更適配的質(zhì)量供給體系，二是建設(shè)高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，三是建設(shè)現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系[3]。

3.1 建設(shè)更適配的質(zhì)量供給體系

著力推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展，推進落實《實施意見》提出的“三品”戰(zhàn)略，即增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高供給質(zhì)量和水平，增強區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力?！毒V要》強調(diào)，必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，深入實施質(zhì)量提升行動，全方位推動質(zhì)量升級，堅定不移推進質(zhì)量強國建設(shè)。加快建設(shè)質(zhì)量強國要著力推動“三個轉(zhuǎn)變”，即：中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變[4]。

3.1.1 增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動能

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，河南省服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展首先必須大力加強人才隊伍的建設(shè)。企業(yè)應明確人才戰(zhàn)略，包括人才招聘、培養(yǎng)、激勵和留任等方面的策略，明確企業(yè)發(fā)展目標，以目標為導向開展人才隊伍建設(shè)工作，通過市場方式解決人才引人難、留人難問題，建立人才激勵機制，通過薪酬激勵、股權(quán)激勵、職業(yè)發(fā)展激勵等方式吸引和留住高層次人才扎根企業(yè)。

引導企業(yè)強化創(chuàng)新意識，鼓勵企業(yè)積極探索管理經(jīng)營模式，加大研發(fā)投入，從面料、款式、營銷、渠道等多方面、多角度開拓市場，增強河南省服裝產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力。駐馬店防曬服基地的成功正是由于抓住防曬服這一新鮮事物，增加創(chuàng)新投入、潛心深耕，以其多元性、時尚性、獨特性脫穎而出，成功創(chuàng)造了當?shù)胤b產(chǎn)業(yè)的新增長點，叫響全國。

3.1.2 推動產(chǎn)品質(zhì)量邁向中高端

要發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對河南省服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務全過程質(zhì)量控制[5]。服裝企業(yè)要在自己的經(jīng)營范圍內(nèi)深耕細研，把“嚴把質(zhì)量關(guān)”當成品牌塑造的首要任務，從源頭全面設(shè)計、生產(chǎn)好產(chǎn)品，突出產(chǎn)品優(yōu)勢，積累品牌口碑。

3.1.3 強化企業(yè)自主品牌意識

按照《綱要》要求，到2025年，我國的品牌培育、發(fā)展、壯大的促進機制和支持制度更加健全，品牌建設(shè)水平顯著提高，企業(yè)爭創(chuàng)品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚，品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，形成一大批質(zhì)量過硬、優(yōu)勢明顯的中國品牌。

質(zhì)量和品牌是一枚硬幣的兩面，二者具有共通性和差異性。質(zhì)量和品牌都是滿足需求的程度，不同的是，質(zhì)量通常從供給側(cè)即服裝生產(chǎn)企業(yè)的視角來定義，品牌從需求側(cè)即消費者的視角來認知[6]。通過培育“美豫名品”公共品牌，強化企業(yè)自主品牌意識，引導企業(yè)及時申請注冊商標，著力培育品牌文化，依托品牌的突圍擴大市場影響力。

3.2 建設(shè)高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系

著力強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快打造“一站式”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務平臺，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)民營企業(yè)提質(zhì)增效升級作用。將計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質(zhì)量管理等資源有機融合，打造“一站式”集成服務基地，向企業(yè)尤其是中小微企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的綜合服務[7]。

目前，河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)大力實施計量強基工程、檢驗檢測認證提質(zhì)工程，制定《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務通用指南（試行）》等3個地方標準，持續(xù)開展“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施進十城入百園助千企”專項行動，建設(shè)“一站式”服務平臺106個、增長92.8%。鶴壁市在全省率先出臺《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務平臺建設(shè)管理規(guī)范》地方標準，更好釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務效能。

3.3 建設(shè)現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系

著力構(gòu)建以政府為主導，消費者、社會團體、企業(yè)組織等質(zhì)量主體共同參與的多元共治現(xiàn)代化質(zhì)量治理體系。

（1）構(gòu)建新型質(zhì)量治理制度體系，加強質(zhì)量領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)管，提升監(jiān)管隊伍的專業(yè)化水平，注意加強質(zhì)量法治宣傳教育。（2）優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)服務，推動質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)更深層次的市場化改革，緩解質(zhì)量技術(shù)服務市場的不公平競爭問題[8]，同時引導鼓勵第三方質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)創(chuàng)新服務模式，完善與服裝企業(yè)的對接機制，更好滿足行業(yè)檢測需求[9]。（3）充分利用社會力量構(gòu)建多元化質(zhì)量治理體系，努力構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的質(zhì)量共治新格局[10]，支持河南省紡織行業(yè)協(xié)會、河南省服裝行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展產(chǎn)品質(zhì)量提升示范企業(yè)創(chuàng)建、質(zhì)量宣傳教育等活動。

4 結(jié)語

實現(xiàn)河南省服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會等多方共同努力，抓實體、推項目、優(yōu)政策、強服務是推動河南省服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。要以《綱要》為指引，以《實施意見》為依托，進一步加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，從更長遠的戰(zhàn)略角度設(shè)計布置服裝產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造更高效、更完備、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群，充分挖掘河南本土優(yōu)勢和特色，形成地域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動河南從服裝制造大省向服裝制造強省邁進。