關鍵詞：定襄法蘭，特色專業(yè)鎮(zhèn)，標準體系，標準

0 引言

特色專業(yè)鎮(zhèn)作為一個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的微型版，是主業(yè)突出、產業(yè)系統(tǒng)成網成鏈、社會服務體系“肝膽俱全”的經濟產業(yè)鏈新生態(tài)，是中國經濟產業(yè)鏈條不斷延伸、產業(yè)縱深不斷推進、發(fā)展動能不斷積聚的具體體現(xiàn)，其主要特征為特色產業(yè)集聚化發(fā)展和產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷完善。標準化能夠促進特色專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)企業(yè)協(xié)同化、品牌化和可持續(xù)發(fā)展[1]。山西省作為中國重要的能源基地和歷史文化名省，其縣域經濟的發(fā)展一直備受矚目，定襄縣更是把打造“世界法蘭鍛造之都”作為發(fā)展目標，并在現(xiàn)代法蘭產業(yè)領域取得了顯著成就[2]。近年來，定襄縣與大型國企、外部企業(yè)在產業(yè)鏈、供應鏈上進行整合，經過規(guī)模的不斷擴大、產業(yè)逐步轉型以及資源整合重組，逐步發(fā)展成為亞洲最大的法蘭鍛造生產基地和世界最大的法蘭出口基地[3]。2022年，定襄法蘭特色專業(yè)鎮(zhèn)入選山西省首批十大省級重點特色專業(yè)鎮(zhèn)，把標準化建設放在法蘭專業(yè)鎮(zhèn)建設的首要位置，開展對標達標活動[4 - 6 ]，培育法蘭產業(yè)發(fā)展動能，推進法蘭智能鍛造標準化工作，有效推動了定襄法蘭產業(yè)提質增效升級[7]。在實施“專業(yè)鎮(zhèn)+標準化”戰(zhàn)略過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行國家層面的標準體系框架結構和歸口管理，無法充分體現(xiàn)定襄法蘭特色專業(yè)鎮(zhèn)的地域特色。本文通過對定襄法蘭特色專業(yè)鎮(zhèn)標準體系的構建原則進行研究與分析，從基礎標準、技術標準、管理標準和工作標準4個維度進行分體系框架范圍的界定，提出推進定襄法蘭特色專業(yè)鎮(zhèn)標準體系建設的建議舉措。

1 標準體系的構建原則

1.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進

立足于定襄法蘭產業(yè)的現(xiàn)狀，加強標準體系規(guī)劃與政策措施研究、管理制度建設的協(xié)同。在標準體系規(guī)劃方面，按照前瞻布局、急用先行的思路，以法蘭產品為核心，統(tǒng)籌推進標準體系建設；在政策措施研究方面，結合定襄法蘭產業(yè)的實際情況，制定出一系列有針對性的政策措施，例如：加大對法蘭產業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力等；在管理制度建設方面，注重加強產業(yè)監(jiān)管和規(guī)范市場秩序，建立完善的市場準入制度、產品質量監(jiān)管制度、知識產權保護制度等；此外，數(shù)字化轉型已成為各行各業(yè)的重要趨勢，對于定襄法蘭產業(yè)而言，也應積極探索數(shù)字化轉型的路徑，通過引入智能制造、工業(yè)互聯(lián)網等先進技術，提升產業(yè)的生產效率和產品質量。

1.2 服務需求，鼓勵創(chuàng)新

以產業(yè)發(fā)展需求為導向，密切關注市場動態(tài)，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，及時調整和完善標準體系；發(fā)揮標準的領航作用，加強標準制定與實施過程中的監(jiān)管和評估，建立健全標準實施情況的跟蹤評估機制，定期對標準的執(zhí)行情況進行檢查和評估，確保標準得到有效落實，同時，加強標準宣傳和推廣力度，提高企業(yè)和公眾對標準的認識和理解，促進標準在產業(yè)發(fā)展中的廣泛應用；在突出企業(yè)在技術創(chuàng)新和產品市場化方面的主體地位方面，鼓勵企業(yè)積極參與標準制定工作，發(fā)揮企業(yè)的技術優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，推動標準與產業(yè)發(fā)展的深度融合，提升標準在法蘭產業(yè)技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展中的貢獻和價值。

1.3 筑牢底線，保障安全

用系統(tǒng)思維強調從整體和全局的角度去看待問題，關注各個部分之間的相互聯(lián)系和相互影響。在法蘭產業(yè)的發(fā)展過程中，運用系統(tǒng)思維，綜合考慮產業(yè)鏈上下游的各個環(huán)節(jié)，以及產業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境、社會經濟等多方面的影響；同時設定明確的安全底線，確保產業(yè)發(fā)展不會突破這些底線，從而避免產生不可挽回的后果；針對法蘭產業(yè)發(fā)展帶來的新形勢新挑戰(zhàn)，還應適時開展發(fā)展水平評價、技術規(guī)范、體系保障等相關標準規(guī)范的制定和實施，通過發(fā)展水平評價，了解產業(yè)的整體發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，為制定改進措施提供依據(jù)。

1.4 適應省情，動態(tài)完善

要充分了解并結合定襄法蘭產業(yè)的實際情況，按照“共性先立、急用先行”的立項原則，建立兼容性好、適用性強的定襄法蘭標準體系。及時跟進相關國家標準、行業(yè)標準，對原有標準提出必要的修訂建議。要強化定襄法蘭與相關產業(yè)的協(xié)同配合，積極參與國際標準合作，加強國內國際協(xié)調兼容，以動態(tài)發(fā)展的思維，適時調整和優(yōu)化定襄法蘭產業(yè)的標準體系。具體而言，可以從以下幾個方面入手：加強定襄法蘭與相關產業(yè)的協(xié)同配合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同推動整個產業(yè)鏈的升級和發(fā)展；積極參與國際標準合作，推動定襄法蘭產業(yè)與國際接軌，提升產品的國際競爭力；同時，加強與國外同行的交流與合作，學習借鑒先進的管理經驗和技術成果，推動定襄法蘭產業(yè)不斷向更高水平邁進；最后，在調整和優(yōu)化定襄法蘭產業(yè)標準體系的過程中，注重引入先進的管理理念和技術手段，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術手段，對產業(yè)數(shù)據(jù)進行深度挖掘和分析，為產業(yè)決策提供更加科學、準確的依據(jù)。

1.5 目標明確，合理適用

構建定襄法蘭標準體系的目標是提高定襄法蘭特色專業(yè)鎮(zhèn)的建設能力，因此，要以相關的法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，確立標準體系總體目標。標準體系要結合標準對象的特點，以實際需求為導向，確立標準體系框架的主線。將未能體現(xiàn)在主線基礎性、輔助性的標準作為補償內容，予以適當形式的體現(xiàn)。

1.6 統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策

統(tǒng)籌標準資源，優(yōu)化標準結構，系統(tǒng)梳理國內外相關標準，以滿足定襄法蘭發(fā)展需求為目標，制定完善的定襄法蘭產業(yè)標準體系。聚焦定襄法蘭產業(yè)鏈發(fā)展重點領域，兼顧產業(yè)鏈其他領域，形成標準制修訂建議，構建相互銜接、協(xié)調配套的標準體系。

2 標準體系框架設計

2.1 標準體系的維度

以標準化系統(tǒng)工程中標準體系構建方法為基礎，依據(jù)標準體系構建階段和定襄法蘭產業(yè)發(fā)展的特點，聚焦提高定襄企業(yè)的標準話語權、強化法蘭專業(yè)鎮(zhèn)的技術主導權、解決法蘭專業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實需求問題等目標，進行有針對性的設計，從流程維、層級維和對象維3個維度構建定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)標準體系。

2.1.1 流程維

流程維反映了法蘭產業(yè)的基本流程單元，涵蓋基礎設施、原輔料采購、鍛造工藝、設備和工裝（制造過程中所用的各種工具）、能源、檢驗檢測、包裝、運輸和儲存、安裝和交付等流程環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)按照標準化對象進一步具象化，得到標準體系的內容框架。

2.1.2 層級維

層級維界定了目前定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)標準化工作的主要范圍，既涉及國、行、地三級標準，還包括了團體標準和事實標準（合同約定標準）。

2.1.3 對象維

對象維確定了需要協(xié)調統(tǒng)一的對象，包括基礎標準、技術標準、管理標準和工作標準。簡言之，技術標準是管物的標準，包括基礎標準、產品標準、工藝標準、檢測試驗方法標準，及安全、衛(wèi)生、環(huán)保標準等。管理標準是對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準。工作標準是管人的標準，即對工作的責任、權利、范圍、質量要求、程序、效果、檢查方法、考核辦法所制定的標準。

定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)標準體系的三維模型如圖1所示。

2.2 標準體系框架

定襄法蘭產業(yè)作為地方特色產業(yè)，其標準化發(fā)展對于提升產品質量、優(yōu)化產業(yè)結構、增強市場競爭力具有重要意義。從定襄法蘭產業(yè)發(fā)展的實際需求出發(fā)，以定襄法蘭產業(yè)標準體系的三維結構模型為基礎，深入剖析并構建定襄法蘭產業(yè)的標準體系框架，為產業(yè)發(fā)展提供有力的標準支撐。

在構建標準體系框架時，選定屬性維作為主線索，以流程維為第二層級，在技術標準、管理標準、工作標準子體系下，進一步細化形成第三、第四層級，以使標準化對象進一步具體化。此外，對每個標準化對象進行深入地劃分和定義。從流程、屬性、范圍等不同維度出發(fā)，對每個標準化對象進行詳細地描述和界定，最終得到具體的標準名稱和內容。最后，為了更好地展示定襄法蘭產業(yè)標準體系框架的結構和內容，繪制相應的結構圖。如圖2所示，定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)法律法規(guī)標準體系總體結構展示了標準體系的基本框架和組成部分；如圖3所示，定襄法蘭產業(yè)標準體系框架平面結構直觀地展示了標準體系的布局和分布情況。

2.3 基礎標準子體系

從法蘭鍛造產業(yè)基礎標準化建設的角度來看，其子體系是一個多維度、多層次的結構，涵蓋了多個關鍵要素，通常包括：通用技術語言標準、通用技術要求標準、通用技術方法標準、通用技術導則標準、標準化工作等，具體如圖4所示?；A標準是在定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)范圍內作為其他標準的基礎并具有廣泛指導意義的標準。

2.4 技術標準子體系

從法蘭鍛造產業(yè)技術標準方面看，子體系應包括：產品標準、工藝標準、檢測試驗方法標準、設備標準、工藝裝備標準、基礎設施和能源標準、職業(yè)健康標準、安全標準、環(huán)境標準。是對定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)需要協(xié)調統(tǒng)一的技術事項所制定的標準。具體如圖5所示。

產品標準包括原材料標準、產品技術要求、產品檢驗標準、包裝標準、運輸和儲存標準、信息標準、標識標準、型號標準。工藝標準包括設計標準、鍛造標準。檢測試驗方法標準包括檢測方法標準、試驗方法標準。設備標準包括設備及主要備件標準、設備操作規(guī)程、設備維護保養(yǎng)規(guī)程。工藝裝備標準包括工具標準、模具標準。基礎設施和能源標準包括基礎設施標準、能源標準。職業(yè)健康標準包括作業(yè)場所粉塵標準、有毒有害物質限量標準、噪聲與振動控制標準、氣溫異常防護標準。安全標準包括機械安全標準、電氣安全標準、燃氣安全標準、消防安全標準、儲運安全標準、建筑安全標準、信息安全標準。環(huán)境標準包括工作場所環(huán)境標準、企業(yè)周圍環(huán)境標準。

2.5 管理標準子體系

從法蘭鍛造產業(yè)管理標準方面看，子體系應包括：管理體系標準、管理程序標準、定額標準、時限和數(shù)量標準。是對定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準。具體如圖6所示。

管理體系標準包括質量管理體系、環(huán)境管理體系、社會責任管理體系。

管理程序標準包括企業(yè)管理程序、供應商管理程序、實驗室管理程序。

定額標準包括勞動定額標準、消耗定額標準。

時限和數(shù)量標準包括生產期限標準、生產數(shù)量標準。

2.6 工作標準子體系

從法蘭鍛造產業(yè)工作標準方面看，子體系應包括：崗位工作標準、作業(yè)指導標準。是對定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)相關工作崗位的責任、權利、范圍、質量要求、程序、效果、檢查方法、考核辦法所制定的標準。

3 標準體系優(yōu)化完善與實施建議

3.1 加強體系內關鍵標準的制修訂

目前，定襄法蘭特色專業(yè)鎮(zhèn)標準體系內標準共計1391項，其中技術標準占據(jù)了絕對的主導地位，共計122 4項，占比高達88%，而工作標準僅有12項，占比較小。此外，從標準的層級來看，國家標準和行業(yè)標準占據(jù)了主導地位，其中國家標準739項，占比53.13%；行業(yè)標準465項，占比33. 43%，但山西省地方標準僅有14項，團體標準剛剛起步，相對偏少。由此可見，定襄法蘭特色專業(yè)鎮(zhèn)的標準化建設應在地方標準和團體標準層面加大標準化建設的力度，通過完善標準體系，提高標準質量，做到每一道工序都實現(xiàn)標準化，才能實現(xiàn)生產效率的不斷提升，以推動定襄法蘭產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。針對定襄法蘭產業(yè)的實際情況，應組織相關企業(yè)和專家開展標準制定與修訂工作，在制定標準時，要充分考慮市場需求、技術進步和產業(yè)發(fā)展趨勢，確保標準的科學性和前瞻性，也要加強對已有標準的梳理和修訂，及時廢止過時標準，避免標準間的交叉重復和矛盾沖突。同時，要注重與國際先進標準接軌，加強與國際先進標準組織的合作與交流，引進和消化吸收國際先進標準和技術成果，提升定襄法蘭產業(yè)的國際競爭力。

3.2 完善標準體系實施與監(jiān)督機制

標準體系的建設不僅在于制定標準，更在于標準的實施與監(jiān)督，因此，應建立健全標準實施與監(jiān)督機制，確保標準的有效執(zhí)行。一方面，要加強加快聯(lián)合多部門針對定襄法蘭產業(yè)企業(yè)和相關組織機構開展體系內標準的宣貫實施，提升企業(yè)和相關組織機構標準化意識以及標準化工作能力。另一方面，要建立健全標準實施情況的監(jiān)督檢查機制，對違反標準的行為進行及時糾正和處理。

3.3 強化標準體系優(yōu)化完善的保障措施

為確保定襄法蘭特色專業(yè)鎮(zhèn)標準體系建設的順利進行，應強化保障措施，加強政策引導和資金扶持，擴大標準研制隊伍、匯聚研究資源、集聚更多的機構、企業(yè)參與標準制定工作，為標準體系建設提供有力的政策支持和資金保障。

4 結語

先進、科學的標準體系已成為現(xiàn)代產業(yè)體系的重要組成部分。構建符合產業(yè)發(fā)展需求、具有地方特色的標準體系，能夠有效避免技術層面的安全風險，提高運行層面的操作效率，降低經濟層面的生產成本，進而獲得定襄法蘭特色專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的最佳秩序，保障定襄法蘭特色專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)為高質量發(fā)展蓄勢賦能。