電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜專項(xiàng)治理工作是國家廣播電視總局部署開展的一項(xiàng)民心工程、系統(tǒng)工程。山東省廣播電視局高度重視，堅(jiān)持從講政治的高度謀劃部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家廣播電視總局和省委、省政府決策部署，加強(qiáng)謀劃、細(xì)化措施，積極作為、壓茬推進(jìn)，圓滿完成“雙治理”工作階段性任務(wù)。

一、提高站位、強(qiáng)化組織、系統(tǒng)推進(jìn)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以山東省廣播電視局主要負(fù)責(zé)同志任組長的“雙治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會，安排部署“雙治理”工作，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到國家廣播電視總局部署要求上來。在推進(jìn)第二階段治理中，聯(lián)合山東省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局等部門召開全省酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理座談會、全省酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理攻堅(jiān)推進(jìn)會，廣泛聽取意見，凝聚多方合力，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。指導(dǎo)全省16地市印發(fā)專項(xiàng)治理工作方案，明確責(zé)任清單、工作標(biāo)準(zhǔn)、治理時(shí)限、方法路徑，有力有序推進(jìn)各階段治理工作開展。

二是強(qiáng)化聯(lián)動。注重部門協(xié)作，主動對接工信、市場監(jiān)督、文旅、消協(xié)等部門，建立省級層面“雙治理”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動工作統(tǒng)籌銜接。聚焦酒店電視操作復(fù)雜問題，聯(lián)合省文化和旅游廳成立酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理工作組，印發(fā)《酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理試點(diǎn)工作方案》《酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理實(shí)施指南》，指導(dǎo)市縣兩級成立由廣電部門、文化執(zhí)法部門、運(yùn)營商組成的工作專班。通過明確廣電行政部門、工信、市場監(jiān)管、文化市場執(zhí)法等部門、有線電視和IPTV運(yùn)營商、電信運(yùn)營商、酒店管理集團(tuán)責(zé)任分工，形成廣電部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的良好局面，有力保障工作任務(wù)落地落實(shí)。

三是壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)決扛起專項(xiàng)治理主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家廣播電視總局工作要求，注重摸底調(diào)研，山東省廣播電視局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后多次帶隊(duì)赴一線實(shí)地調(diào)研，深入了解情況，推進(jìn)工作開展。組織運(yùn)營商集中辦公，制定量化臺賬、細(xì)化任務(wù)措施、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化督導(dǎo)督察，逐一整改、逐一銷號，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理自評估工作，確保每個(gè)階段每項(xiàng)治理任務(wù)都能按要求落實(shí)落地。

二、突出重點(diǎn)、多措并舉、打造樣板

一是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。在第一階段治理中，針對有線電視和IPTV不同，從頁面、收費(fèi)和運(yùn)營三個(gè)方向入手，針對性地制定政策。有線電視方面，重點(diǎn)開展簡化操作、優(yōu)化頁面呈現(xiàn)、豐富免費(fèi)內(nèi)容供給、優(yōu)化收費(fèi)信息呈現(xiàn)、壓減收費(fèi)包、規(guī)范運(yùn)營付費(fèi)單片、提升用戶服務(wù)權(quán)益保障等工作。IPTV方面，重點(diǎn)開展精簡和重組收費(fèi)包、規(guī)范頁面運(yùn)營、加強(qiáng)用戶指引、簡化電視操作、增加回看覆蓋等工作。在第二階段治理中，針對部分酒店遙控器按鍵布局不合理、功能標(biāo)識不清晰，導(dǎo)致用戶操作困難的問題，督促酒店更換了一批新型遙控器，優(yōu)化按鍵布局和功能標(biāo)識，提高操作便捷性。對部分設(shè)備老化、無法統(tǒng)一升級的酒店，協(xié)調(diào)運(yùn)營商配置技術(shù)專家點(diǎn)對點(diǎn)解決，進(jìn)行單獨(dú)軟件升級，全面完成改造任務(wù)。

二是堅(jiān)持雙向發(fā)力。在第二階段治理工作中，作為旅游大省，全省需要治理的酒店和房間數(shù)目龐大，時(shí)間緊、任務(wù)重，山東省廣播電視局堅(jiān)持運(yùn)營商和酒店雙向發(fā)力。一方面，簡化開機(jī)步驟、減少界面跳轉(zhuǎn)，在嚴(yán)格落實(shí)國家廣播電視總局指南要求的基礎(chǔ)上，對老舊機(jī)頂盒進(jìn)行改造，穩(wěn)步推進(jìn)老舊標(biāo)清、高清機(jī)頂盒置換工作，指導(dǎo)、支持運(yùn)營商推進(jìn)電視機(jī)機(jī)頂盒一體化，實(shí)現(xiàn)一個(gè)遙控器看電視。目前，整改完成的酒店已實(shí)現(xiàn)一個(gè)遙控器看電視、“開機(jī)就是中央一”。另一方面，指導(dǎo)運(yùn)營商對小微酒店提供了較大優(yōu)惠力度的收視費(fèi)減免政策，提高酒店配合度，有效促進(jìn)了工作開展。

三是堅(jiān)持精心宣傳。制定宣傳工作方案，撰寫宣傳通稿，制作宣傳視頻、海報(bào)、H5等宣傳物料，通過192短信平臺、新媒體平臺、企業(yè)微信等加強(qiáng)宣發(fā)，積極組織邀請央媒、省媒、網(wǎng)媒實(shí)地采訪，央廣網(wǎng)、《大眾日報(bào)》客戶端等主流媒體刊發(fā)多篇稿件，重點(diǎn)宣傳“雙治理”中電視開機(jī)全屏看CCTV-1直播、消費(fèi)透明、免費(fèi)點(diǎn)播內(nèi)容服務(wù)等整改亮點(diǎn)工作，營造了有利氛圍。組織開展“廣電服務(wù)進(jìn)社區(qū)”主題活動1萬多場，覆蓋9800個(gè)社區(qū)，參與群眾數(shù)量累計(jì)98萬人，使廣大群眾對“雙治理”工作有了更深入了解。

四是堅(jiān)持完善機(jī)制。指導(dǎo)有線電視和IPTV優(yōu)化制定產(chǎn)品定價(jià)流程和銷售管控規(guī)范制度，制定客戶權(quán)益延續(xù)保障政策，撰寫雙治理后的新版產(chǎn)品手冊，形成規(guī)范運(yùn)行的長效機(jī)制，推動電視服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。組織開展“回頭看”，對治理效果進(jìn)行評估，暢通群眾反饋意見渠道，在及時(shí)解決群眾訴求的同時(shí)，對反饋問題較多的地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)督查，探索完善閉環(huán)監(jiān)管體系，堅(jiān)決防止問題反彈。

三、服務(wù)優(yōu)化、惠及老少、成效顯著

通過專項(xiàng)治理，有力解決了電視收費(fèi)不透明、遙控器多、操作復(fù)雜、內(nèi)容單一等突出問題，大大提升了用戶開機(jī)看電視的體驗(yàn)，得到廣大人民群眾的一致好評。

一是電視“套娃”收費(fèi)問題有效整治，收費(fèi)更加規(guī)范合理。經(jīng)過專項(xiàng)整治，中國廣電山東公司有線電視收費(fèi)包由14個(gè)壓減至3個(gè)，壓減比例79%，通過活動折扣影視包單月價(jià)格低至8.25元。IPTV收費(fèi)包大幅壓減，山東移動收費(fèi)包由21個(gè)壓減到6個(gè)，壓減比例超過71%；山東聯(lián)通收費(fèi)包由25個(gè)壓減到6個(gè)，壓減比例超過76%；山東電信收費(fèi)包由22個(gè)壓減到6個(gè)，壓減比例超過72%。免費(fèi)視聽內(nèi)容大幅增加，有線電視和IPTV均開設(shè)免費(fèi)專區(qū)，免費(fèi)內(nèi)容涵蓋電視劇、電影、動畫、綜藝、體育、少兒等多元節(jié)目類型，并持續(xù)豐富優(yōu)質(zhì)免費(fèi)節(jié)目內(nèi)容，免費(fèi)視聽內(nèi)容總量超20萬小時(shí)。免費(fèi)和收費(fèi)節(jié)目通過名稱、角標(biāo)等方式明確區(qū)分，有力提升用戶觀看體驗(yàn)。

二是深化電視操作復(fù)雜問題治理，操作更簡便快捷。有線電視及IPTV全面落實(shí)操作復(fù)雜治理任務(wù)，全省累計(jì)610萬有線電視用戶、1224.8萬IPTV用戶完成改版升級，實(shí)現(xiàn)開機(jī)看直播、操作更便捷。有線電視用戶對治理電視操作復(fù)雜工作整體滿意度達(dá)99.95%，其中97.3%的用戶反映電視操作比以前更簡便， 98.1%的用戶反映開機(jī)時(shí)間明顯變短。IPTV用戶觀看體驗(yàn)明顯提升，88%的IPTV用戶反映電視操作比以前更簡便，86%的用戶反映開機(jī)時(shí)間尤其是開機(jī)廣告時(shí)間明顯變短，81%的用戶反映查找免費(fèi)內(nèi)容更容易，80%的用戶反映節(jié)目回看入口設(shè)置更明顯。一系列舉措大幅改善了用戶開機(jī)看電視的體驗(yàn)，有效解決了用戶“看電視難、看電視煩”的問題，切實(shí)提升了人民群眾收視滿意度，用戶對傳統(tǒng)有線電視的黏度有所提升，有效促進(jìn)了用戶回流、收視增長，有力鞏固和拓展了電視用戶市場。

三是深化酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理，收視體驗(yàn)更佳。截至今年6月30日，山東已完成1424家三星級以上（含三星級）酒店和政府定點(diǎn)酒店共計(jì)213583間客房的電視操作復(fù)雜治理，完成率100%，圓滿完成第二階段目標(biāo)任務(wù)。專項(xiàng)治理滿足了酒店住客等群體對電視服務(wù)便捷性的期待，提升了酒店視聽體驗(yàn)，提升了廣電文旅行業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和競爭力，贏得了群眾廣泛贊譽(yù)。W

（作者李建華系山東省委宣傳部副部長，山東省廣播電視局黨組書記、局長）