打開手機上的巡查軟件,登錄,系統(tǒng)內(nèi)有數(shù)個點位,每個都列明了完整的巡查流程:主體結構、房屋房梁、電線線路、避雷設施、消防設施、監(jiān)控設備、周邊環(huán)境、文控保標志……逐項檢查,上傳照片,記錄情況。每個月,姑蘇區(qū)雙塔街道和滄浪街道各社區(qū)都要根據(jù)文物社區(qū)網(wǎng)格化巡查系統(tǒng)的提示,完成轄內(nèi)不可移動文物社區(qū)網(wǎng)格化巡查,它們是確保文物安全“最后一米”的關鍵一環(huán)。
數(shù)字+“鐵腳板”,創(chuàng)新探索文保模式
雙塔街道錦帆路社區(qū)轄內(nèi),除省文保章太炎舊居和市文保金城新村交由市文保所專人巡查,余下的10處文保點位均被列入社區(qū)網(wǎng)格化巡查。與此同時,雙塔街道大公園社區(qū)和滄浪街道道前社區(qū)也各有9處文保點位,每月進行著同樣的巡查工作。2019年5月,這樣的不可移動文物社區(qū)巡查首先在雙塔街道啟動試行,次年1月正式實施,2020年10月滄浪街道加入巡查體系建設。
所謂不可移動文物社區(qū)網(wǎng)格化巡查機制,是以社區(qū)為基本單元,發(fā)動網(wǎng)格員每月對保護區(qū)、姑蘇區(qū)的文物建筑開展巡查,重點關注文物建筑本體安全、消防隱患等情況,由市文保所、區(qū)古保委進行研判,對確需整改的反饋文物管理使用單位落實整改,打通文物安全“最后一米”的文物保護管理市區(qū)共建創(chuàng)新探索模式。
為了進一步提高文物巡查的效率與專業(yè)性,區(qū)古保委聯(lián)合市文物保護管理所開發(fā)了文物社區(qū)網(wǎng)格化巡查系統(tǒng),并與古城保護信息平臺實時對接。巡查軟件后臺,實時更新文保情況。各個社區(qū)上報到系統(tǒng)中的隱患,文保部門都會及時復核,是繼續(xù)觀察,還是需要修繕;遇到較大隱患或情況不明時,文保部門會趕赴現(xiàn)場查看,指導下一步工作,形成保障文保安全的完整閉環(huán)。
每個月,社區(qū)的城建主任要完成一次完整的網(wǎng)格化巡查,但并不意味著巡查只有一次。所有社區(qū)的城建主任在走過、路過文物時都會順帶看上兩眼。如果大門敞開,還要與住在里面的居民,或是管理主體單位的安全員聊上兩句。巡查頻率基本保持每周一次。
文保點位散落在各處。各社區(qū)日常已將這些點位列入網(wǎng)格員的日常巡查工作中。住在周圍的居民骨干發(fā)現(xiàn)問題時,會主動上報,再由城建主任去現(xiàn)場仔細核實。2023年年底,錦帆路社區(qū)網(wǎng)格員在巡查時發(fā)現(xiàn)了體育場路某宅的外立面有損壞,及時上報管理主體后進行了妥善修繕。
確保實時掌握文保狀態(tài)
“社區(qū)的文物巡查,有一部分內(nèi)容是要配合公房管理處解決居民住房的維修問題?!卞\帆路社區(qū)城建主任盧飛說。由于涉及文控保建筑的維修,即便是產(chǎn)權方、使用方,也不能擅自處理,而要由社區(qū)與公房管理處居中協(xié)調(diào),經(jīng)市文保所到現(xiàn)場查看后給出維修批復,由公房管理處按照規(guī)定流程選擇專業(yè)單位,保證文物可以得到妥善維修。
而如果文保單位是宗教場所,通常由民宗條線管理維修。社區(qū)通過網(wǎng)格化巡查系統(tǒng)將情況上報文保條線,確保相關部門及時了解修繕進度,對文物建筑的安全情況有所掌握。錦帆路社區(qū)內(nèi)有報國寺,是宗教場所,也是市文保,白蟻侵蝕的情況一度較為嚴重。2022年,民宗條線撥款對其進行了較大規(guī)模的修繕。通過城建主任的定期巡查、跟進,文保部門掌握著何時開始維修,持續(xù)到何時完工,隱患問題如何得到解決等情況?!叭绻芯o急狀況,街道社區(qū)、文保部門也會第一時間與民宗部門直接聯(lián)系。”盧飛說。
與錦帆路社區(qū)有所不同,大公園社區(qū)內(nèi)的文保點位大部分散落于機關幼兒園、老年大學、蘇州公園,或者被企業(yè)使用,也就是說,都有管理主體單位。社區(qū)對這些點位實行一戶一冊,記錄單位負責人、安全員,如蘇州公園里的民德亭,日常由公園管理方進行維護?!肮矆鏊鶅?nèi)的文保點位,如果又有一定人氣和流量,公眾的目光未嘗不是一種保護和巡查?!鄙鐓^(qū)城建主任羅萌說。
巡查時,如果房主不常住蘇州,社區(qū)城建主任就要與之聯(lián)系,抓住房主回蘇的“機會”進戶核查文物安全。此外,市文保所也會安排無人機巡查檢測文物建筑的情況。請求公房管理處委托的房產(chǎn)公司協(xié)助,社區(qū)表示,也是巡查文保點位的一種途徑。
網(wǎng)格化巡查+技防=文保更專業(yè)
滄浪街道道前社區(qū)轄內(nèi),省文保暢園和江蘇按察使署舊址由市文保所專人巡查,社區(qū)日常巡查洪鈞祖宅、沈宅、吳宅、沈瓞民故居、范敬宜故居等9處文保點位。
位于西支家巷的市文保洪鈞祖宅體量較大,征收前住著很多居民,進門巡查就要耗時很久。道前社區(qū)城建主任閉著眼睛都能回憶出每一項巡查內(nèi)容:“里面有一處較危險,房屋有些傾斜,墻體有點開裂,屋檐上有些瓦片破損掉落,另外還有多處小問題……”配合人工巡查,多部門在這套老宅中安裝了技防設施,如在過道梁上安裝傾斜監(jiān)測儀,在電表旁裝電氣火災探測器等。
街道相關負責人解釋,一般情況下,等級較高的文物建筑要么是單位使用,要么是園林,還住著大量居民的情況相對較少。而有居民居住的老宅,通常以控保建筑為主,像洪鈞祖宅這樣屬市文保單位,內(nèi)部住著不少居民的情況,更少。滄浪街道就有4處這樣的市文保點位。對于此類文物等級較高,隱患較嚴重,人員較復雜的文物建筑,古保、公房、街道等多部門都會非常重視,配備了技防安監(jiān)。
目前,街道內(nèi)4處市文保均已列入征收計劃,有的已經(jīng)完成征收,有的征收工作正在進行。而征收后的文控保,正待著手下一步修繕。雖然暫時無人居住,社區(qū)網(wǎng)格化巡查時更要留意觀察,是否有構件傾斜、折損嚴重等情況,跟蹤文物在修繕前的安全。
在社區(qū)看來,網(wǎng)格化巡查機制有必要,且有效。巡查軟件是給基層工作減負的一種手段。文保工作原本就需保留臺賬。通過軟件,完成一整套排查流程,所有臺賬內(nèi)容記錄在軟件里,基層不必再費心去做額外的記錄工作,與文保部門之間的申報、反饋在后臺形成完整閉環(huán)。
同時,巡查軟件做得簡單明了,屋面有沒有傾斜、塌陷,木質(zhì)結構是否開裂、腐朽,門的木質(zhì)結構軸承有沒有腐爛或開合不了的情況,墻面外立面有沒有脫落,房屋是否有白蟻侵蝕……對于城建主任來說,簡單易操作。
圍繞“網(wǎng)格化”“專業(yè)化”“數(shù)字化”目標,深入推進安全“六化”建設做實做細,保護區(qū)、姑蘇區(qū)正積極發(fā)揮基層網(wǎng)格作用,全面推動文物社區(qū)網(wǎng)格化巡查機制全覆蓋,提升不可移動文物保護管理水平。