農(nóng)業(yè)政策性金融是保障我國(guó)農(nóng)業(yè)保障體系良好構(gòu)成的關(guān)鍵基礎(chǔ)所在，同時(shí)也是最基礎(chǔ)的政策性保障組成，其整個(gè)發(fā)展體系對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用。綜合我國(guó)目前農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不難看出，還是存在非常多的限制性因素或者是制約問(wèn)題等，這在很大程度上不僅降低我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，同時(shí)還會(huì)影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行分析。

針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)政策性金融可以說(shuō)是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)大力保護(hù)的一種高效手段，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所賴以生存發(fā)展的核心支撐條件因素。特別是隨著現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長(zhǎng)，整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平也取得了良好的發(fā)展成效，但是，縱觀我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體情況不難看出，在農(nóng)業(yè)政策性金融支撐環(huán)節(jié)方面，還是存在很大問(wèn)題，故此需要政策性農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行介入，深入挖掘其中問(wèn)題所在，從而逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)政策性金融的優(yōu)化與完善，更好地為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供更加全面且強(qiáng)有力的政策性支撐，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值提高。

農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

資金投入不足 當(dāng)前，農(nóng)業(yè)政策性金融資金都相對(duì)欠缺，投入方面的問(wèn)題主要是受到農(nóng)業(yè)本身影響。因?yàn)楣任锊シN、農(nóng)作物成熟需要很長(zhǎng)的時(shí)間，后期制作成農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)都需要很長(zhǎng)的時(shí)間，所以各種成本都會(huì)提高。除此之外，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域很容易受到內(nèi)外在因素影響，比如地區(qū)內(nèi)部環(huán)境、溫度、濕度變化等，特別是不確定性的自然災(zāi)害會(huì)直接影響到農(nóng)作物的生長(zhǎng)。如果在此期間沒(méi)有做好各方面處理或者是預(yù)后措施的話，會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量降低，大規(guī)模作物數(shù)量的縮減也會(huì)導(dǎo)致前期投入的各項(xiàng)資金損失。所以，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資不僅風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)很大，同時(shí)資金回籠也比較慢，且穩(wěn)定性較低，上面提到的影響因素與金融機(jī)構(gòu)投資方式存在較大區(qū)別，以至于造成涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資的機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，很難有豐富資金支撐。反之，如果有大量農(nóng)業(yè)政策性金融資金支持，就會(huì)直接提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在發(fā)展過(guò)程中抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提供農(nóng)業(yè)政策性金融的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)力度低 其實(shí)在目前可以提供農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)體系當(dāng)中，起到?jīng)Q定性作用的主要是銀行，如中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，代表性強(qiáng)且資質(zhì)較強(qiáng)，還有就是農(nóng)村信用社、小額貸款公司等，都可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)其提供資金支持。但是基于目前現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，以上提高的大部分機(jī)構(gòu)在實(shí)際建設(shè)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，而且不同地區(qū)針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域這一特殊板塊所給予的資金支持或者是金融服務(wù)質(zhì)量等都存在很大的差異性。而其中最常見(jiàn)的就是在農(nóng)村區(qū)域當(dāng)中，相應(yīng)的銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量非常稀少，農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要想獲得對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)難度很大，再加上大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化程度基本不高，對(duì)金融服務(wù)領(lǐng)域的接納程度不是很高。對(duì)政策性金融服務(wù)推廣力度較小，很多農(nóng)民沒(méi)有得到政策支持。如果從金融市場(chǎng)角度進(jìn)行研究的話，農(nóng)業(yè)政策性金融的透明性相對(duì)較強(qiáng)，但是能支持這項(xiàng)工作的金融機(jī)構(gòu)之間差異性相對(duì)較大，如：多數(shù)金融機(jī)構(gòu)會(huì)利用優(yōu)惠政策的機(jī)會(huì)延伸其他工作，但對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫助卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和措施，所以從整體發(fā)展角度來(lái)說(shuō)的話，打造一支金融機(jī)構(gòu)隊(duì)伍方面，各種建設(shè)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。

農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度 針對(duì)當(dāng)前金融服務(wù)體系和機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，要想在此背景下強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，各大金融服務(wù)機(jī)構(gòu)必須結(jié)合實(shí)際情況，提升自身支農(nóng)作用，尤其是在擴(kuò)大扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度方面，做到全面且具有針對(duì)性。而對(duì)于怎樣保障政策扶持資金投入額的穩(wěn)定性，讓其可以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系當(dāng)中發(fā)揮主體作用，相關(guān)農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)就必須提高自身與國(guó)家相關(guān)部門的聯(lián)系，主動(dòng)地向政策、其他機(jī)構(gòu)籌措資金，保障金融服務(wù)效益。再加上農(nóng)作物的整體生長(zhǎng)周期非常長(zhǎng)，如果相關(guān)金融機(jī)構(gòu)所出臺(tái)的農(nóng)業(yè)政策性金融持續(xù)性不強(qiáng)，甚至只是在短期內(nèi)有一定效果的話，則很難消除當(dāng)前農(nóng)民接受金融服務(wù)時(shí)存在的顧慮，所以這種情況也會(huì)直接降低農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度?；蛘呤菃慰恳患医鹑诜?wù)機(jī)構(gòu)，就想為整個(gè)地區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)久性政策支持和資金輔助的話，還是有很大的困難，因此，像農(nóng)業(yè)銀行這種金融機(jī)構(gòu)必須針對(duì)不同地區(qū)發(fā)展實(shí)況以及現(xiàn)實(shí)需求來(lái)擴(kuò)大自身資金來(lái)源渠道。

提高金融機(jī)構(gòu)隊(duì)伍構(gòu)建力度 對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要提高金融機(jī)構(gòu)隊(duì)伍構(gòu)建力的重視程度和力度，實(shí)現(xiàn)金融實(shí)力的全面增強(qiáng)，這樣就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持，促進(jìn)其全面發(fā)展。特別是從當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，有很多參與到金融服務(wù)的銀行，自身經(jīng)營(yíng)模式基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，并且與政府的關(guān)聯(lián)性非常強(qiáng)，所以自然會(huì)受到銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)督，在這種背景下，最大的優(yōu)勢(shì)就是會(huì)提高銀行信譽(yù)度，農(nóng)民會(huì)更加信任相關(guān)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民也會(huì)積極主動(dòng)獲取資金扶持等。另外，有大部分的農(nóng)民都有著非常強(qiáng)烈的儲(chǔ)蓄觀念，如果提前預(yù)支資金用來(lái)投資的話，不僅需要長(zhǎng)時(shí)間心理建設(shè)，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)之間的彼此信任也非常關(guān)鍵，所以，銀行權(quán)威性和信譽(yù)程度對(duì)農(nóng)民心理建設(shè)有著決定性的作用。但是，銀行穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)模式也會(huì)衍生出一些全新問(wèn)題，比如農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)發(fā)展會(huì)止步不前，不會(huì)采取一些全新的理念或者是對(duì)應(yīng)措施等，最關(guān)鍵的是在農(nóng)村體系中的深入程度不理想，農(nóng)村設(shè)立的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量非常少。對(duì)此，銀行必須利用自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，展現(xiàn)成熟性質(zhì)的同時(shí)，對(duì)自身經(jīng)營(yíng)理念與模式進(jìn)行更新和改革，特別是針對(duì)服務(wù)模式、推廣措施等領(lǐng)域，必須做到從農(nóng)民實(shí)際情況角度出發(fā)。

上述提到的各種金融機(jī)構(gòu)，還需要政府、村內(nèi)干部的支持，以此來(lái)強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量和效益，針對(duì)實(shí)況組織建立服務(wù)窗口，將復(fù)雜的程序和辦理手續(xù)簡(jiǎn)易化，最關(guān)鍵的是要消除掉農(nóng)民選擇金融服務(wù)的限制。如果機(jī)構(gòu)本身規(guī)范性偏低的話，政府要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，提高工作監(jiān)督力度，防止金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)詐騙財(cái)產(chǎn)、利用優(yōu)惠政策做保護(hù)傘、做投機(jī)之事等問(wèn)題。

創(chuàng)建出豐富多樣的金融工具 作為主體政策落實(shí)和提供相關(guān)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，必須提高自身服務(wù)水平，以此來(lái)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好條件支撐。對(duì)于怎樣實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)水平的提高，金融機(jī)構(gòu)自身要嘗試多開(kāi)發(fā)研究一些全新且多樣化的金融工具，比如基金、證券、股票、保險(xiǎn)等，但是不要只局限于以上幾個(gè)板塊中；就從保險(xiǎn)角度來(lái)說(shuō)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要不斷地對(duì)自身農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善與優(yōu)化，再加上農(nóng)業(yè)自身就屬于相對(duì)弱勢(shì)的行業(yè)，不管是人為因素還是自然因素都會(huì)直接導(dǎo)致行業(yè)收益和后期發(fā)展受到嚴(yán)重影響。要想實(shí)現(xiàn)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，吸引更多勞動(dòng)力參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)存保險(xiǎn)項(xiàng)目類型需要作出創(chuàng)新，并保障其多樣化，這樣就會(huì)減少意外因素導(dǎo)致農(nóng)民損失擴(kuò)大等影響。尤其是政府部門，需要利用自身職能作用，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建全新的服務(wù)保障，能保障整體服務(wù)體系和環(huán)境安全穩(wěn)定，特別是在面對(duì)不同金融機(jī)構(gòu)提供一些服務(wù)時(shí)，要建立一些規(guī)范制度，對(duì)服務(wù)期間產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行解決，也可以把服務(wù)工作變得更加細(xì)節(jié)化。在對(duì)金融保險(xiǎn)進(jìn)行研究時(shí)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生災(zāi)害保險(xiǎn)騙取大額賠償金的現(xiàn)象，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)不僅要提高重視程度，同時(shí)還需要針對(duì)具體問(wèn)題原因來(lái)制定出嚴(yán)格處罰機(jī)制，防止出現(xiàn)行業(yè)亂象，不僅可以保障農(nóng)民主體，也可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供保障，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有著非常大的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

拓寬金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍 針對(duì)當(dāng)前發(fā)展實(shí)況來(lái)說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)要想做到對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正扶持，就必須在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行研究，并適當(dāng)?shù)貙?duì)其進(jìn)行改進(jìn)和拓寬。對(duì)于農(nóng)業(yè)政策性金融本質(zhì)方向，主要是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，起到優(yōu)質(zhì)惠民的作用，但是對(duì)于具體的金融規(guī)劃方式以及規(guī)劃范圍方面，更多的還是集中于農(nóng)產(chǎn)品種植領(lǐng)域，所以要調(diào)整這種片面化觀念。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及面廣，所以整個(gè)體系內(nèi)部包含多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不僅需要種植大量的農(nóng)產(chǎn)品，最關(guān)鍵的是需要對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行加工，根據(jù)不同農(nóng)業(yè)體系發(fā)展來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)備。所以金融機(jī)構(gòu)必須對(duì)現(xiàn)階段貸款范圍進(jìn)行拓寬，更好地推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，再加上有大部分的金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心發(fā)展過(guò)程中會(huì)承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，所以發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)也基本針對(duì)規(guī)模較大的農(nóng)戶，像一些散戶、小型農(nóng)戶想要貸款的話，限制條件和影響因素還是很多，基本貸款要求也無(wú)法滿足，所以只能做一些小額貸款，以上情況都違背了農(nóng)業(yè)政策性金融戰(zhàn)略目標(biāo)。另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以取得良好發(fā)展前景和成果，最根本因素就在于所有農(nóng)戶的共同努力，所以金融機(jī)構(gòu)在提供一些金融扶持或者是政策落實(shí)的時(shí)候，還是要保障貸款的多樣化以及業(yè)務(wù)范圍的廣泛性，最好是滿足不同農(nóng)戶需求，建立出更多貸款資質(zhì)制度，吸引越來(lái)越多的農(nóng)戶參與到金融業(yè)務(wù)當(dāng)中，而金融機(jī)構(gòu)本身也要做好與政府工作的交接或者是合作等，這樣對(duì)于后期高效布局當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有著很好的優(yōu)化和導(dǎo)向作用。金融機(jī)構(gòu)要適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，做到政策與經(jīng)營(yíng)模式的與時(shí)俱進(jìn)，特別是要根據(jù)自身區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性和有目標(biāo)地對(duì)不同產(chǎn)業(yè)扶持力度和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，更好地體現(xiàn)自身價(jià)值與效益；除此之外，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大還要延伸到其他領(lǐng)域，比如提高對(duì)地區(qū)內(nèi)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的資金和資源投入力度，將貸款的份額提高，同時(shí)還要降低貸款條件限制。這樣，在金融機(jī)構(gòu)自身以及政府合作努力下，就可以更加自然且高效地對(duì)地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，只要明確正確方向，就會(huì)全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)政策性金融支持在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的全面投入使用，對(duì)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要且現(xiàn)實(shí)的作用。為了更好地實(shí)現(xiàn)與擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行持續(xù)發(fā)展，就需要相關(guān)政策性農(nóng)業(yè)銀行做足全面分析研究工作，實(shí)現(xiàn)整體政策力度的提高，有針對(duì)性地對(duì)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，掌握不利因素影響的同時(shí)，制定出解決措施，從而實(shí)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部與外部管理體系的全面優(yōu)化，順應(yīng)初期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及經(jīng)營(yíng)理念，這樣也會(huì)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的政策性金融支撐。