文章立足于行政事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)需求，從國有資產(chǎn)管理角度出發(fā)，重點(diǎn)分析當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀以及在工作處理過程中存在的問題，并對今后全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)采取的措施和對策進(jìn)行深入探討，以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理能力的有效提升，并對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的工作價值做好把握。通過本文的研究，可以讓行政事業(yè)單位全面掌握國有資產(chǎn)管理工作的具體情況，通過對相關(guān)問題進(jìn)行探索，提出具有針對性的解決策略以及多元化的工作方法，深層次推進(jìn)國有資產(chǎn)管理工作調(diào)整，以順應(yīng)時代發(fā)展，并在單位內(nèi)部形成更完善的國有資產(chǎn)管理體系。

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位在日常運(yùn)行以及管理工作中需要考慮的因素越來越多，這也對各單位的資產(chǎn)管理工作提出了更高要求，但目前，在實(shí)際管理過程中還存在諸多問題，為盡量避免此類問題對行政事業(yè)單位的日常運(yùn)行及管理帶來過大的影響，就需要國有資產(chǎn)管理部門結(jié)合國有資產(chǎn)管理工作的整體要求與工作標(biāo)準(zhǔn)，重新梳理國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)流程，把握各個工作環(huán)節(jié)的核心內(nèi)容，并按照行政事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)需求來統(tǒng)籌制定新型的管理制度以及工作方案，進(jìn)一步推動盤活國有資產(chǎn)，提升國有資產(chǎn)的使用效益，持續(xù)壯大國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的價值分析

在行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作中，工作人員必須充分意識到國有資產(chǎn)管理工作的重要價值與地位，并采取恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞔胧﹣斫鉀Q單位在該方面的相關(guān)問題，以持續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理能力的合理優(yōu)化，確保單位的國有資產(chǎn)能夠得到妥善的管理和使用。

有效預(yù)防國有資產(chǎn)的流失 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作主要是對國有資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，一旦發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)存在使用問題，就可以及時采取相關(guān)措施，以有效防范國有資產(chǎn)的流失，從而保障國有資產(chǎn)的安全。通過提升管理力度，能夠更好地發(fā)揮國有資產(chǎn)的價值，保證國有資產(chǎn)的安全性，確保國有資產(chǎn)的使用效益。

促進(jìn)行政機(jī)構(gòu)得到良好發(fā)展 行政事業(yè)單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理工作的過程中，難免會遇到較為復(fù)雜的工作問題和突發(fā)事件，這就需要調(diào)整國有資產(chǎn)管理工作的主要方法，通過探索新型的管理模式與策略，幫助管理人員和工作人員快速解決復(fù)雜的工作問題，從而促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提升國有資產(chǎn)的使用效益。

有效提高公共服務(wù)水平 行政事業(yè)單位在為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，還需要著重解決人民群眾的日常生活問題，持續(xù)提升公共服務(wù)水平。在開展國有資產(chǎn)管理工作的過程中，要將國有資產(chǎn)管理的相關(guān)信息合理公開，主動接受廣大人民群眾的監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作的公開、公平、公正、透明，積極為人民群眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

國有資產(chǎn)管理的重視程度有待提高 由于部分行政事業(yè)單位的管理人員并未充分意識到國有資產(chǎn)管理工作的重要性，以至于沒有深層次推進(jìn)國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化和多元化發(fā)展，在實(shí)際執(zhí)行該項(xiàng)工作的過程中，還有一部分工作人員存在玩忽職守、濫竽充數(shù)的情況，導(dǎo)致其所開展的國有資產(chǎn)管理工作流于形式、浮于表面，并不具備實(shí)質(zhì)性作用。

行政事業(yè)單位雖然對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，但其并不具備隨意處置國有資產(chǎn)的權(quán)利。由于個人主義在行政事業(yè)單位內(nèi)部長期存在，造成行政事業(yè)單位個別工作人員的思想觀念出現(xiàn)了偏差，認(rèn)為單位管轄的國有資產(chǎn)歸單位所有。加上單位本身并未對國有資產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理方面的問題未能得到有效解決。

國有資產(chǎn)管理制度有待完善 國有資產(chǎn)管理制度尚未實(shí)現(xiàn)對相關(guān)工作內(nèi)容的全面覆蓋，因此，國有資產(chǎn)管理工作制度及工作標(biāo)準(zhǔn)就無法為日常的管理工作提供有效的支撐與借鑒。工作人員也無法完全依照對應(yīng)的制度和工作標(biāo)準(zhǔn)來快速開展管理工作，進(jìn)而導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理制度無法完全發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至形同虛設(shè)。

在國有資產(chǎn)管理制度中，沒有將資產(chǎn)管理的具體流程標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，將會導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作無法得到有效的指導(dǎo)和合理的規(guī)范，甚至還會在國有資產(chǎn)的實(shí)際使用過程中呈現(xiàn)出隨意性較強(qiáng)的特點(diǎn)。

國有資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的問題 如果工作人員在核對國有資產(chǎn)資金數(shù)額以及資金使用流向的過程中，未嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)工作流程開展專業(yè)化的國有資產(chǎn)管理工作，就可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)賬實(shí)不符的問題。在國有資產(chǎn)入賬以及后續(xù)的使用與管理過程中，如果存在賬實(shí)不符的情況，將極有可能影響單位國有資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)與落實(shí)，從而在工作中出現(xiàn)工作秩序混亂的問題，不利于推行新型的國有資產(chǎn)管理工作方法以及相應(yīng)的制度規(guī)范，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理工作無法正常進(jìn)展。

國有資產(chǎn)使用效益不足 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益不足的問題主要體現(xiàn)在兩個方面：一是，國有資產(chǎn)雖然是由行政事業(yè)單位進(jìn)行管理，但實(shí)際上是歸國家所有，因此行政事業(yè)單位中的各部門都不具有對國有資產(chǎn)的管理控制權(quán)，并且在處理國有資產(chǎn)的過程中不同部門各執(zhí)一詞，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理的意見無法保持高度統(tǒng)一。二是，部分行政事業(yè)單位未全面掌握國有資產(chǎn)的具體情況，部分國有資產(chǎn)存在閑置，加上部分工作人員對工作規(guī)范執(zhí)行不到位，在國有資產(chǎn)管理工作的實(shí)際落實(shí)過程中并未嚴(yán)格按照規(guī)范化的資產(chǎn)流程進(jìn)行管理，這在一定程度上阻礙了國有資產(chǎn)發(fā)揮實(shí)際價值。

提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平的措施

提高對國有資產(chǎn)管理的重視程度 當(dāng)前，仍有部分行政事業(yè)單位未樹立正確的國有資產(chǎn)管理意識，部分工作人員對國有資產(chǎn)管理價值的理解有限，致使單位在國有資產(chǎn)管理方面仍存在許多細(xì)節(jié)問題。為對這部分問題進(jìn)行針對性處理，行政事業(yè)單位內(nèi)部要樹立全體工作人員重視資產(chǎn)管理的意識。在開展國有資產(chǎn)管理工作時，需加強(qiáng)培訓(xùn)，使相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、財務(wù)人員等熟悉掌握國有資產(chǎn)管理的價值和標(biāo)準(zhǔn)。

同時，國有資產(chǎn)管理部門也需要對各部門的工作人員做好積極引導(dǎo)和培養(yǎng)，逐步幫助工作人員樹立正確的國有資產(chǎn)管理意識，進(jìn)而為推進(jìn)國有資產(chǎn)管理的有序發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)條件，并引導(dǎo)每一位工作人員積極參與國有資產(chǎn)管理工作，在激發(fā)其工作熱情的同時，端正每一位工作人員的工作態(tài)度。

完善國有資產(chǎn)管理制度 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理部門需要結(jié)合當(dāng)前的工作問題，召集相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、財務(wù)人員等相關(guān)工作人員統(tǒng)一召開協(xié)商會議，結(jié)合各部門所反饋的工作問題，進(jìn)一步引導(dǎo)工作人員結(jié)合實(shí)際工作情況，逐步建立健全新型的管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，從而形成更具特色的國有資產(chǎn)管理工作體系，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作提供有力支持。在建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的過程中，必須統(tǒng)一制定新型的工作標(biāo)準(zhǔn)，并將工作標(biāo)準(zhǔn)融入國有資產(chǎn)管理工作的每一個環(huán)節(jié)，進(jìn)而引導(dǎo)每一位工作人員都能充分意識到國有資產(chǎn)管理的價值，確保在開展該項(xiàng)工作時能夠得到全體工作人員的支持和配合。建立健全國有資產(chǎn)管理體制，這不僅可以為管理人員和工作人員提供具體的工作依據(jù)，還可以幫助工作人員快速解決各種工作問題。一旦工作人員在日常工作環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)方面的問題，就可以嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)及時糾正工作中出現(xiàn)的問題，或與其他工作人員進(jìn)一步探索國有資產(chǎn)管理工作的主要模式以及問題的解決策略，以規(guī)避在獨(dú)自處理問題時因自身失誤而引發(fā)的問題，如員工憑借過時的經(jīng)驗(yàn)而造成資產(chǎn)管理的人為失誤。

夯實(shí)國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ) 在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中，需要工作人員夯實(shí)國有資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)，同時還要加大宣傳力度以引導(dǎo)廣大工作人員切實(shí)履行自身的工作職責(zé)，并逐步完成工作任務(wù)。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理部門不但要強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理的重要性，還需要在國有資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)中引導(dǎo)各部門合理保護(hù)重要資產(chǎn)。在國有資產(chǎn)的應(yīng)用以及后續(xù)監(jiān)督、檢查等諸多環(huán)節(jié)中，國有資產(chǎn)管理部門、行業(yè)主管部門以及相關(guān)監(jiān)督部門三者缺一不可，必須同時發(fā)揮積極作用，共同構(gòu)成一個統(tǒng)一的責(zé)任體。與此同時，財務(wù)人員還要對國有資產(chǎn)的增減變動情況進(jìn)行賬務(wù)處理，定期向上級主管部門匯報資產(chǎn)使用情況，保證實(shí)物資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)一致，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理及使用過程中相關(guān)數(shù)據(jù)的控制力度，進(jìn)而保證整個過程的規(guī)范、合理，進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)管理工作的有效性。

提升國有資產(chǎn)使用效益，盤活存量資產(chǎn) 行政事業(yè)單位要想提高國有資產(chǎn)管理水平，就必須提升國有資產(chǎn)的使用效益，使各項(xiàng)資產(chǎn)得到最大化利用。為達(dá)成這一目標(biāo)，應(yīng)建立健全溝通交流機(jī)制。在資產(chǎn)使用過程中可以通過以下方式來提升資產(chǎn)使用效益：第一，要加強(qiáng)思想上的認(rèn)識，將盤活存量資產(chǎn)作為單位優(yōu)化資源配置、提升資產(chǎn)效益的抓手。第二，完善資產(chǎn)管理制度，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同類型的資產(chǎn)管理特點(diǎn)，完善資產(chǎn)管理制度，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，并將各項(xiàng)制度聯(lián)系起來，以此推動資產(chǎn)管理提質(zhì)增效，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)的管理行為。第三，要全面清查單位國有資產(chǎn)的具體情況。行政事業(yè)單位需要對單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面把握，重點(diǎn)清查固定資產(chǎn)，包括但不限于交通、水利、清潔能源、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面的資產(chǎn)，并針對老舊廠房、閑置土地等長期閑置的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，從而有效規(guī)范國有資產(chǎn)的處置流程，持續(xù)深入地探索利用標(biāo)準(zhǔn)化的處置流程與規(guī)范制度對存量資產(chǎn)進(jìn)行盤活的路徑。

通過以上方式能夠確保國有資產(chǎn)管理部門對國有資產(chǎn)的具體情況有一個全面把控，并根據(jù)不同類型的國有資產(chǎn)選擇不同的處置方式。比如，探索促進(jìn)盤活存量和改擴(kuò)建的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮社會資本的力量，通過對當(dāng)前各地區(qū)的老舊廠房、小區(qū)進(jìn)行改造，對這部分閑置資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)重新利用，并借助提升閑置資產(chǎn)的品質(zhì)來實(shí)現(xiàn)盤活存量資產(chǎn)。

強(qiáng)化交流，明確責(zé)任 在行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作中，各工作部門之間必須要加強(qiáng)信息的交流與溝通，同時也需要明確國有資產(chǎn)管理部門各工作人員的具體職責(zé)，劃分工作界限，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉或責(zé)任界限不清等問題。各工作部門之間不僅要充分了解行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的具體需求以及未來的發(fā)展方向，還要及時了解本部門的日常工作情況，以保證部門間交流的有效性。國有資產(chǎn)管理部門需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，尤其是在解決國有資產(chǎn)管理方面的問題時，要利用好自身的協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)各部門的管理措施得到統(tǒng)籌規(guī)劃，制定個性化的工作方案，促使管理部門和內(nèi)部工作部門步調(diào)一致，避免各部門在分工合作時出現(xiàn)更復(fù)雜的問題。

重視管理制度的執(zhí)行 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理制度及工作方案出臺之后，就必須要加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，以保證各項(xiàng)工作制度都能發(fā)揮出積極的作用，有效防范資產(chǎn)管理風(fēng)險。行政事業(yè)單位的相關(guān)工作人員應(yīng)了解國有資產(chǎn)管理部門對國有資產(chǎn)管理工作的具體要求，同時進(jìn)一步提升自身的業(yè)務(wù)能力以及技術(shù)操作水平，行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮帶頭作用及協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格執(zhí)行并自覺維護(hù)工作制度，堅(jiān)持制度面前人人平等。工作人員需要始終重視相關(guān)管理制度的執(zhí)行，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的管理制度開展工作，并將國有資產(chǎn)管理的要求與標(biāo)準(zhǔn)引入到具體的工作中，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門及行業(yè)主管部門的重要作用，同時也要積極地與紀(jì)檢部門和審計(jì)部門形成合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動。

近年來，行政事業(yè)單位的發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了明顯變化，這對國有資產(chǎn)管理工作提出了更高要求，在這一現(xiàn)實(shí)情況的影響下，國有資產(chǎn)管理工作的難度也有一定的提升，這就導(dǎo)致在工作處理過程中出現(xiàn)問題的概率相對較高。因此，國有資產(chǎn)管理部門需要積極探索新型的工作策略以及管理方法，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，重視管理制度的執(zhí)行，以有效提升單位對國有資產(chǎn)管理問題的處理能力，開辟出國有資產(chǎn)管理工作的全新路徑，為單位各個方面的工作優(yōu)化提供一定的參考價值。

［作者單位：烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（烏魯木齊市頭屯河區(qū)）財政投資評審中心］