自2023年以來，習(xí)近平總書記多次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024年政府工作報告再次提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。審計緊跟時事，解放思想，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，以審計監(jiān)督助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)保障經(jīng)濟社會大局上，能夠展現(xiàn)更大作為。

審計在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮著重要作用

一、聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，需要審計的監(jiān)督

審計，作為國家利益的“捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”和國家財產(chǎn)的“看門人”，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中亦扮演著重要角色。審計機關(guān)和審計人員要運用馬克思主義基本原理，全面準(zhǔn)確理解黨和國家關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力決策部署的重要意義，分析經(jīng)濟發(fā)展面臨的現(xiàn)實困難和挑戰(zhàn)，應(yīng)對新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的經(jīng)濟發(fā)展新活力新機遇。審計作為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，可以通過明確審計方向、謀劃審計項目、把握審計重點、針對性提出意見建議，促進新興業(yè)態(tài)與審計業(yè)務(wù)的深度融合，準(zhǔn)確提出并及時糾正影響新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的典型性問題，切實以有力有效的審計監(jiān)督賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。

（一）審計可以發(fā)揮監(jiān)督職能

一方面，審計可以對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中的資金使用情況進行監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、合理，保障培育新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)資金的安全和有效使用。另一方面，審計可以對新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)的違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序，進而營造良好的市場環(huán)境。

（二）審計可以發(fā)揮評價職能

審計通過審查項目的可行性研究報告、預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)濟效益指標(biāo)等，評價項目的投資回報率、社會效益和環(huán)境效益等，為項目的繼續(xù)實施或調(diào)整提供參考，從而對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展項目的正確決策提供依據(jù)。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能審計高質(zhì)量發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，同樣也改變著審計工作的方式方法，為審計事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供著強勁推動力、支撐力。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，可以打破傳統(tǒng)審計模式，創(chuàng)新優(yōu)化資源配置，全面提高審計發(fā)展新動能，從而實現(xiàn)審計監(jiān)督質(zhì)的飛躍和提升。特別是，傳統(tǒng)審計向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，是緩解當(dāng)前審計任務(wù)繁重與人員力量不足矛盾的有效手段，對于全面提升審計質(zhì)效能夠起到關(guān)鍵性作用。另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育審計新質(zhì)生產(chǎn)力，是科技強審的必由之路。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進程不斷加快，數(shù)據(jù)已成為當(dāng)前驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，如何利用好數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)造更大的數(shù)據(jù)價值是推動審計新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要課題。

助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，審計如何發(fā)力

一、重點關(guān)注相關(guān)政策貫徹落實情況

為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，各地各部門均出臺了相關(guān)政策措施或行動方案。作為政府職能發(fā)揮的重要組成部分，審計可以因地制宜、因時而異，選擇重點區(qū)域、重大項目、重點資金，適時組織開展落實推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重大政策措施落實情況跟蹤審計，關(guān)注被審計單位落實的時效性、程序性、實質(zhì)性。例如，在相關(guān)審計中，審計人員可以關(guān)注有關(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力的政策落實情況；查看被審計單位是否對照重點發(fā)展領(lǐng)域規(guī)劃要求，加強系統(tǒng)謀劃；及時制訂適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的實施方案并有效執(zhí)行；是否存在對上級政府的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求敷衍塞責(zé)，空喊口號的現(xiàn)象等，從而確保推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有關(guān)政策落實到位、所需資金及時足額到位和優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。

二、重點關(guān)注科研教育審計

充分發(fā)揮審計專業(yè)性強、觸角廣泛、反應(yīng)快速等優(yōu)勢，聚焦技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等全鏈條，對政策、資金、項目、平臺、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源進行重點審計，重點關(guān)注影響科技創(chuàng)新的深層次問題，著力增強審計監(jiān)督的針對性和時效性。例如，近兩年河南省審計廳立足“經(jīng)濟監(jiān)督”的功能定位，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、換道領(lǐng)跑等“十大戰(zhàn)略”謀劃審計工作，重點關(guān)注全省創(chuàng)新驅(qū)動政策落實和項目資金管理使用情況，以打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點為著力點，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展加力賦能。

同時，審計還可以加強教育經(jīng)費審計，促進高素質(zhì)人才培養(yǎng)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要相適應(yīng)。高等教育是教育、科技、人才的重要結(jié)合點。審計機關(guān)可以因地制宜、有區(qū)域有重點地關(guān)注高等教育人才培養(yǎng)的相關(guān)項目有效落地落實問題，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的人才培養(yǎng)理順通道。

三、重點關(guān)注包括金融在內(nèi)的相關(guān)助企政策落實情況

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的平臺。因此，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，審計必然要關(guān)注國有企業(yè)審計、營商環(huán)境專項審計等，從而對企業(yè)用地、用工、稅收、知識產(chǎn)權(quán)等方面給予政策支持，為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要積極培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，也要加強新技術(shù)應(yīng)用改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，都需要加大政府資金投入。因此，審計還應(yīng)該重點關(guān)注金融助企相關(guān)政策的落實。一方面，審計在預(yù)算執(zhí)行審計和財政財務(wù)收支審計中，可以關(guān)注財政資金的支持力度、專項資金的實際到位情況、資金管理的風(fēng)險防范。另一方面，金融行業(yè)特別是國有金融機構(gòu)充分發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟、科技、教育等相關(guān)方面的重要支持作用?；诖耍瑢徲嬁梢躁P(guān)注金融機構(gòu)對重大戰(zhàn)略、服務(wù)實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的情況，促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推動構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制等，營造金融服務(wù)科技創(chuàng)新的良好氛圍。

提升審計質(zhì)效，更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

新時代新征程，面對新目標(biāo)新任務(wù)，審計在推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、走好依靠創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵型增長之路上，如何更好地發(fā)揮作用？筆者認(rèn)為，有以下幾點可以參考借鑒：

一、提高政治站位，牢記“國之大者”

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。作為審計機關(guān)，要提高政治站位，全面準(zhǔn)確理解黨和國家關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力決策部署的重要意義，統(tǒng)籌整合審計資源，強化審計“督政”“督企”“督?！钡膭?chuàng)新治理功能，以有力有效的監(jiān)督保障新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與培育。

二、創(chuàng)新審計方式方法，發(fā)展審計新質(zhì)生產(chǎn)力

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述，圍繞“為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新”等問題，推進審計理念、審計方式方法創(chuàng)新，特別是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)等進行分析，提高審計的效率和準(zhǔn)確性。通過建立大數(shù)據(jù)審計平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、存儲、分析和共享，為審計工作提供有力支持。

三、加強與其他部門的貫通協(xié)同

加強審計監(jiān)督與其他部門的貫通協(xié)同，協(xié)力推進重要創(chuàng)新資源、重大項目布局向綠色高效創(chuàng)新主體傾斜，打造高質(zhì)量、富活力的創(chuàng)新生態(tài)。例如，審計可以加強與財政部門協(xié)作，通過對財政資金的使用情況提供審計建議，共同推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；加強與科技部門協(xié)作，通過對科技項目的審計，評價項目的創(chuàng)新性和可行性。

四、與時俱進，加快培養(yǎng)復(fù)合型審計人才

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的前沿科技、未來產(chǎn)業(yè)，代表著各專業(yè)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先水平。依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，需要審計人員與時俱進、主動求索，加強審計人員多領(lǐng)域新知識的學(xué)習(xí)和積累。加快培養(yǎng)適應(yīng)新時代發(fā)展要求的懂經(jīng)濟、懂科技、懂金融、懂信息化等“多專多能”的復(fù)合型審計人才，不斷更新審計人員的知識結(jié)構(gòu)，提高其審計技能和創(chuàng)新能力。同時，積極引進高素質(zhì)的審計人才，充實審計隊伍，為審計助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人才保障。（作者單位：河南省審計廳）

（責(zé)任編輯：白利倩）