摘 要：城市規(guī)劃中，“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式被視為提高城市空間利用率、增強(qiáng)城市活力、改善居民生活質(zhì)量的重要手段，但隨著城市規(guī)劃理念和人們生活觀念的改變，此模式在居住體驗(yàn)、公共空間、交通系統(tǒng)等方面存在一些需要解決的問題。分析“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式在城市規(guī)劃落實(shí)中遇到的問題，結(jié)合其他城市的優(yōu)秀案例，提出激發(fā)街區(qū)活力、優(yōu)化交通體系、構(gòu)建城市綠色網(wǎng)絡(luò)、城市功能邊界模糊性開發(fā)等對(duì)策，期望推動(dòng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市街區(qū)；優(yōu)化設(shè)計(jì)

在現(xiàn)代中國城市結(jié)構(gòu)中，為應(yīng)對(duì)以“車本位思維”為主導(dǎo)的“大街區(qū)、寬路網(wǎng)”的結(jié)構(gòu)帶來的忽視社區(qū)互動(dòng)、增加行人出行距離、缺少公共空間親民性、城市活力和經(jīng)濟(jì)形式單一等問題，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》于2016年2月發(fā)布，提出要樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，推動(dòng)小街區(qū)建設(shè)?！靶〗謪^(qū)、密路網(wǎng)”能均衡交通流量，提高公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，方便行人過街，激發(fā)街道活力，其核心是以人為本和引導(dǎo)綠色出行，適用于高強(qiáng)度開發(fā)的居住區(qū)和商業(yè)區(qū)。然而，有學(xué)者在研究中表明，“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式在規(guī)劃階段總是無法落實(shí)，究其原因，是中國城市“密路網(wǎng)”模式尚未成熟，且小街區(qū)會(huì)帶來一些新的問題。該模式在理論和實(shí)踐方面的研究都還不具有全面性和系統(tǒng)性，容易陷入流于形式的誤區(qū)[1]。

一、“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式下的街區(qū)類型及現(xiàn)狀

（一）“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式下街區(qū)的類型

“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式下，街區(qū)根據(jù)其主要功能可被劃分為三類：辦公型街區(qū)以商務(wù)活動(dòng)為主導(dǎo)，注重高效、高密度的空間布局，其內(nèi)部的設(shè)計(jì)注重靈活性和適應(yīng)性，綜合了工作與休閑需求；商業(yè)型街區(qū)以獨(dú)立式、自給自足的環(huán)境，成為周邊社區(qū)的中心，提供便捷的交通和停車設(shè)施；居住型街區(qū)著重于功能融合，以期通過底層公共空間的開放增強(qiáng)城市活力，通過功能混合的布局方式提升居民生活的便利性。

（二）“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式下街區(qū)存在的問題

對(duì)上海市“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式下的街區(qū)展開實(shí)地調(diào)研，范圍劃定為以淮海中路步行街為中心的周邊街區(qū)。作為典型的小街區(qū)，地塊內(nèi)綜合了老舊社區(qū)、商業(yè)購物、辦公、洋房別墅、歷史建筑保護(hù)區(qū)等多種類型的功能片區(qū)，具有復(fù)雜的空間結(jié)構(gòu)和歷史文化背景。其布局矛盾點(diǎn)聚焦于以下方面：

1.居住區(qū)

居住區(qū)作為居民生活的場所，通過環(huán)境的布置、空間的分隔或組合等方法，為居民提供私密的居住環(huán)境。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的居住環(huán)境難以滿足居民的需求。緊密的社交結(jié)構(gòu)和文化活動(dòng)空間是居住區(qū)的優(yōu)勢，但也使得居民不得不面臨著高密度環(huán)境帶來的種種問題：居住空間有限導(dǎo)致居住密度過高，影響到居民的個(gè)人生活隱私；商業(yè)化發(fā)展的空間與傳統(tǒng)生活空間交織在一起，使城市文脈受到新型潮流文化的沖擊，威脅到文化傳承的連續(xù)性，使得傳統(tǒng)生活方式面臨消失風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)邊緣化問題依然嚴(yán)峻，老舊居住區(qū)往往難以充分享受城市發(fā)展帶來的紅利；密集的路網(wǎng)帶來了更大的車流量，噪聲污染、空氣質(zhì)量惡化等問題接踵而至。這些環(huán)境問題使居民的生活受到了較大影響。

2.社區(qū)公共空間

街區(qū)的狹小帶來的是公共空間尺度的局限，同時(shí)休閑設(shè)施匱乏、城市綠化欠缺等問題限制了公共空間的功能性和多樣性。公共空間距離居住區(qū)較遠(yuǎn)，且其中的設(shè)施質(zhì)量一般，導(dǎo)致空間整體活力不足。此外，在高度商業(yè)化的城市發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)價(jià)值成為城市規(guī)劃的主要考量因素。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)上海市的一些公共空間面臨被商業(yè)項(xiàng)目擠占的問題。從居民訪談中了解到，原本大量可供居民使用的公共空間被營業(yè)場所占據(jù)，且有部分原本免費(fèi)的公共資源被轉(zhuǎn)化為需要支付一定費(fèi)用才能使用的商業(yè)服務(wù)。商業(yè)、商務(wù)區(qū)域可獲得的經(jīng)濟(jì)收益高，使得公共空間的資源產(chǎn)生了一定傾斜，這影響了街區(qū)居民的生活質(zhì)量和福祉，導(dǎo)致居民被排斥在城市的公共生活之外。

3.交通系統(tǒng)

“小街區(qū)、密路網(wǎng)”緊湊的布局在現(xiàn)實(shí)中為居民出行帶來了不少挑戰(zhàn)：行人在小街區(qū)中面臨人行道擁擠、交通安全風(fēng)險(xiǎn)增加等問題，擁擠的人行道在高峰時(shí)段變得難以通行；密集的街道布局加劇了行人、非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車之間的沖突；非機(jī)動(dòng)車道寬度較窄，且常被機(jī)動(dòng)車占據(jù)行駛，非機(jī)動(dòng)車被迫與機(jī)動(dòng)車混行，或是駛?cè)肴诵械?，給各方的出行都帶來了安全隱患；停車問題同樣嚴(yán)峻，有限的停車空間難以滿足居民和訪客的需求，導(dǎo)致無序停車現(xiàn)象頻發(fā)，加劇了交通混亂。

二、“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式的優(yōu)秀案例

（一）香港

香港路網(wǎng)的規(guī)劃受城市規(guī)模限制，采用了“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式，街區(qū)多呈現(xiàn)矩形形態(tài)。每個(gè)街區(qū)中沿街商業(yè)界面的長度基本與街區(qū)的外圍輪廓長度相當(dāng)，街區(qū)細(xì)分化使得沿街商業(yè)占有了更多面積，促進(jìn)了土地商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。沿街商業(yè)的開展形成了“下商上住”的模式，保留了城市煙火氣，使居民獲得了更好的居住體驗(yàn)[2]。香港人口密度高達(dá)7 100人/平方千米以上，小街區(qū)難以容納大量人口，對(duì)此，香港的解決方案是建設(shè)高層人行通道設(shè)施。多層次的城市界面可快速分散龐大的人流量，在城市中實(shí)現(xiàn)高效率通行。這一方式使得香港得到了立體性開發(fā)。多層次城市界面的打造，使得人群可以利用空中步行系統(tǒng)便捷地穿過每一棟建筑。

（二）曼哈頓高線公園

曼哈頓位于紐約的中心部位。作為一個(gè)島型的城市片區(qū)，曼哈頓的城市形態(tài)受到地形限制，迫使城市空間聚集性發(fā)展，形成了“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的城市結(jié)構(gòu)。高線公園位于紐約的曼哈頓區(qū)，長度約2.3 km，是由廢棄的高架鐵路改造而成的充滿活力的公共綠地，其經(jīng)過了二十多個(gè)街區(qū)[3]。高線公園作為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵組成部分，為城市生物多樣性的延續(xù)提供了寶貴支持，這條大道上布滿了不同的綠色植物，增加了景觀的整體層次感，令紐約多了一條綠色空中長廊。

三、“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式下街區(qū)的優(yōu)化設(shè)計(jì)

“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式下街區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化提升的目標(biāo)是建設(shè)更適合人們生活的街區(qū)，營造舒適、便利的城市環(huán)境。借鑒其他城市建設(shè)的優(yōu)秀思路，結(jié)合目標(biāo)和問題導(dǎo)向，在現(xiàn)有的布局規(guī)劃基礎(chǔ)上，從激發(fā)街區(qū)活力、優(yōu)化交通體系、構(gòu)建城市綠色網(wǎng)絡(luò)、城市功能邊界模糊性開發(fā)四個(gè)層面入手進(jìn)行優(yōu)化改造。

（一）激發(fā)街區(qū)活力

1.街道尺度的規(guī)劃

現(xiàn)有的街區(qū)活力不足的問題，究其本質(zhì)是人與人互動(dòng)空間的缺失與城市空間活動(dòng)節(jié)點(diǎn)不足的問題。以人的交往與行為需求為本，結(jié)合揚(yáng)·蓋爾在《人性化的城市》中提出的“通常人與人之間相隔25到30米的距離可用肉眼觀察到對(duì)方”，為促進(jìn)街道人群的交流與交往，街區(qū)界面的道路寬度應(yīng)規(guī)劃為15米到25米，從而在空間上拉近人與人之間的距離[4]。

2.街道空間的優(yōu)化和土地利用

一致的建筑退界是提升街區(qū)空間品質(zhì)的有效措施?，F(xiàn)有的小街區(qū)的城市結(jié)構(gòu)體系下，街區(qū)空間通常較小，且建筑與街道邊界之間的距離不一致，產(chǎn)生了不規(guī)則退界區(qū)域。缺乏統(tǒng)一的街道邊界，導(dǎo)致了無序停車、人車混行、城市界面碎片化等一系列問題，使得公共空間受到?jīng)_擊。因此，可利用城市的不規(guī)則退界區(qū)域創(chuàng)造公共空間，填補(bǔ)不規(guī)則退界區(qū)域，塑造統(tǒng)一、連續(xù)的街道界面，同時(shí)在填補(bǔ)的微小空間中加入活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，為人群活動(dòng)提供支持，創(chuàng)造既有利于日常通行又能促進(jìn)居民社交的環(huán)境。街區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到不同年齡和行動(dòng)能力人群的需求，以確保公共空間的普遍可達(dá)性和使用舒適性。將建筑退界空間與現(xiàn)有城市慢行系統(tǒng)相結(jié)合，打造活力節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)街道兩側(cè)的滲透性，可使街區(qū)從封閉的內(nèi)部空間轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的共享空間，激發(fā)街區(qū)活力。

（二）優(yōu)化交通體系

1.街區(qū)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

提升路網(wǎng)與各街區(qū)的連接度有利于各社會(huì)組織融入城市街區(qū)，但商務(wù)辦公街區(qū)、商業(yè)街區(qū)與居住型街區(qū)對(duì)交通的需求不同，因此需對(duì)各街區(qū)的特征及交通需求進(jìn)行單獨(dú)考慮。商務(wù)、商業(yè)街區(qū)中機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人交通量大，因此應(yīng)盡量以提升路網(wǎng)之間的連通性、快速緩解交通壓力為主要目標(biāo)。居住型街區(qū)首要考慮的是居民的居住環(huán)境與人身安全，應(yīng)合理管控交通安全及交通帶來的噪聲問題。在路網(wǎng)的組織方式上，避免引導(dǎo)大量的車流途經(jīng)居民區(qū)。此外，需強(qiáng)化人行道和自行車道的規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ 37—2012），人行道寬度以3—6米為宜，自行車道寬度以3.5—6米為宜，且應(yīng)采取物理隔離或非連續(xù)的物理隔離，與機(jī)動(dòng)車道有效分離，確保居民在內(nèi)部流動(dòng)的安全與便利。

2.立體交通體系設(shè)置

由于“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式下街區(qū)地塊數(shù)量多，城市功能高度復(fù)合，可將各街區(qū)串聯(lián)起來，結(jié)合街區(qū)功能及空間形態(tài)，借鑒香港模式的過街天橋及地下通道，將現(xiàn)有的單一維度的城市界面轉(zhuǎn)化為三維形態(tài)，在滿足地上交通功能的同時(shí)，建造空中慢行系統(tǒng)及地下空間。針對(duì)分離的高層城市公共資源設(shè)置連廊系統(tǒng)，使相互分離的建筑彼此聯(lián)通，形成良好的觀光休閑平臺(tái)，并依托連廊增加新的城市商業(yè)外擺。同時(shí)，開發(fā)利用地下空間，打造地上地下一體化的立體交通系統(tǒng)。地下空間的開發(fā)以停車與商業(yè)功能為主，對(duì)其空間的利用有助于串聯(lián)不同道路空間，使街道相互聯(lián)系，促使城市空間形成整體。另外，軌道交通與地下空間的聯(lián)系，可進(jìn)一步激發(fā)城市活力，為市民帶來便利，在一定程度上緩解交通帶來的行人出行問題。

（三）構(gòu)建城市綠色網(wǎng)絡(luò)

小街區(qū)結(jié)構(gòu)下的綠色空間往往受限于小尺度范圍。商務(wù)辦公及商業(yè)型街區(qū)因具有較大的人流密度和較高的經(jīng)濟(jì)活力，在環(huán)境美化方面受到資源傾斜，通常享有更豐富的植物配置，而在居住型街區(qū)，城市資源的分配常顯不均，樹種單一，缺乏植物多樣性。

小街區(qū)的綠化設(shè)計(jì)應(yīng)遵循公平的原則，確保所有人均能公平地訪問優(yōu)質(zhì)綠色設(shè)施?；诮值懒闵⒖臻g營造綠色氛圍，連續(xù)布局碎片化的綠色空間，使其成為促進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的生態(tài)節(jié)點(diǎn)。城市公園或大型的綠色空間作為城市的“綠色核心”，將分散的綠色景觀聚合成連續(xù)的綠色網(wǎng)絡(luò)，在城市中創(chuàng)造出連續(xù)的視覺效果。散布在城市中的綠色空間通過標(biāo)識(shí)連接成一條綠色軸線，使人們的行走、休憩和社交活動(dòng)得以沿著這些綠色通道自然展開，形成一種有機(jī)的空間流動(dòng)狀態(tài)?！熬G色核心”的存在加強(qiáng)了周邊小街區(qū)之間的聯(lián)系，大尺度的公共空間在滿足單個(gè)街區(qū)舉辦大型活動(dòng)的同時(shí)，將活動(dòng)的影響力擴(kuò)散到鄰近街區(qū)，激發(fā)整個(gè)區(qū)域的活力。

（四）城市功能邊界模糊性開發(fā)

要想實(shí)現(xiàn)城市空間功能多元化，緩解城市公共空間所受的沖擊，可參考城市模糊邊界的理論。當(dāng)城市區(qū)塊在空間和功能上未被定性時(shí)，其邊界空間會(huì)呈現(xiàn)出模糊性的特征。邊界空間與其相鄰空間存在著一種相互融合的關(guān)系，模糊的邊界空間通過滲透、融合各自空間中的不同要素，激發(fā)空間的流動(dòng)性和互動(dòng)性。

對(duì)此，可加強(qiáng)商務(wù)、商業(yè)、居住等功能屬性街區(qū)的模糊性融合，利用空間的流動(dòng)性與互動(dòng)性，營造豐富的人流、多樣化的活動(dòng)，延長人們的區(qū)域停留時(shí)間，在激發(fā)街區(qū)活力的同時(shí)，解決小街區(qū)公共空間不足的問題。另外，需強(qiáng)調(diào)街區(qū)內(nèi)部功能的交織，保障不同時(shí)間段內(nèi)持續(xù)的人流動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)功能的靈活轉(zhuǎn)換和空間使用的最大化。街區(qū)內(nèi)部區(qū)域的設(shè)計(jì)需兼具多重功能，促進(jìn)空間的共享和多功能利用。另外，在設(shè)計(jì)時(shí)，需考量居住區(qū)與其他區(qū)塊之間的聯(lián)系。居住區(qū)的核心功能為滿足居民的居住需求，具有私密性的特征。在進(jìn)行城市功能邊界模糊性開發(fā)時(shí)，可將居民的娛樂、活動(dòng)功能進(jìn)行模糊化處理，對(duì)于其核心的居住屬性，則需要有清晰的邊界，并將可能影響居民生活的其他因素隔離。

四、結(jié)語

在轉(zhuǎn)向“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式的過程中，涉及城市規(guī)劃理念的根本變革、城市空間布局的重構(gòu)以及現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)性改造。在此過程中，激發(fā)街區(qū)活力、優(yōu)化交通體系、構(gòu)建城市綠色網(wǎng)絡(luò)、城市功能的模糊性開發(fā)等不失為充分發(fā)揮“小街區(qū)、密路網(wǎng)”街區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的有效辦法。此外，城市的物理空間重構(gòu)應(yīng)精心設(shè)計(jì)，兼顧現(xiàn)有城市格局轉(zhuǎn)換的可能性、歷史文脈的保護(hù)、各街區(qū)功能的有機(jī)融合，并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和更新。這一過程還需要廣泛的社會(huì)參與和多方利益相關(guān)者的合作，確保轉(zhuǎn)型過程中社區(qū)利益的平衡和城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅皓祖.“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式在某互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)道路設(shè)計(jì)中的實(shí)踐探索[J].廣東土木與建筑，2022（9）：69-73.

[2]姚婕，楊彥琴.香港：窄馬路、密路網(wǎng)與開放式街區(qū)[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2016（3）：57-60.

[3]HUTTER A，楊檸吏.淺談景觀設(shè)計(jì)對(duì)城市工業(yè)侵染區(qū)域的改造：以美國高線公園和悉尼貨物線公園為例[J].建材與裝飾，2019（26）：75-76.

[4]石崝，鄭曉華，陳陽，等.“窄馬路、密路網(wǎng)”理念在南京江北新區(qū)中心區(qū)的規(guī)劃實(shí)踐探索[J].規(guī)劃師，2018（10）：129-134.

作者簡介：

沈昊，中國計(jì)量大學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院碩士研究生。研究方向：藝術(shù)設(shè)計(jì)。

周曉江，中國計(jì)量大學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院教授。研究方向：產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

王子寶，中國計(jì)量大學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院教授。研究方向：油畫。