田學(xué)鵬　曹倩楠

【摘 要】我們從羅馬人占領(lǐng)時期、崇尚自由的盎格魯—撒克遜人入侵時期到諾曼征服、安茹王朝，看到了英國政治文明的起步來源于外界的征服。在外界的影響下，我們看到了羅馬法、基督教的影響，看到習(xí)慣法、賢人會議向封建法、大會議的演變，最終形成獨(dú)具英國特色的具有憲法性質(zhì)的普通法和權(quán)力逐漸擴(kuò)張的議會。世俗社會與宗教世界相互制約，王權(quán)與貴族相互依靠相互斗爭，政治權(quán)力的多元，各種因素相互作用，共同構(gòu)成英國憲政自身的演進(jìn)路徑。

【關(guān)鍵詞】英國憲政；漸進(jìn)民主；多元權(quán)力；文明基因

英國的憲政演進(jìn)過程中充滿漸進(jìn)與妥協(xié)。這與它本身的地理環(huán)境有著密切的聯(lián)系，不列顛是典型的遠(yuǎn)離歐洲大陸的島國，氣候溫和、地勢較平坦，適于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，自然條件相對適宜，造成民眾形成穩(wěn)健的、審慎的“島國心態(tài)”。因此習(xí)慣法能在不列顛生根發(fā)芽，以判例為審判標(biāo)準(zhǔn)的英美法系得以建立。英國憲政發(fā)展呈現(xiàn)漸進(jìn)性與連續(xù)性的同時不乏曲折性，但總的方向是前進(jìn)的。因此，英國憲政演進(jìn)總體是有傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的過程。

一、英國憲政演進(jìn)背后的憲政基因分析

英國憲政的緣起和發(fā)展的背后好像總有一種推力，這正是英國憲政自然生長的原因。我們要看到今天英國憲政模式的制度層面，更要看到制度背后的文明基因，這正是英國憲政演進(jìn)的獨(dú)特性所在。憲政生成的基本路徑是：在某個社會中，先生成憲政基因，憲政基因生成憲法，并作用于憲法的實(shí)施，憲法的實(shí)施生成憲政?，F(xiàn)代憲政理論將憲法與憲政的基本原則概括為人民主權(quán)、基本人權(quán)、分權(quán)與制衡、法治四大原則。我們可以從憲政之源的英國探尋一下這些憲政原則背后的憲政生成與發(fā)展的基因。

（一）人民主權(quán)與基本人權(quán)原則背后的個人權(quán)利訴求基因

個人權(quán)利訴求在英國主要表現(xiàn)為兩個方面：一是政治權(quán)力的多元化；二是借助自然法觀念而生成的具有憲法性質(zhì)的普通法。著名的《大憲章》正是貴族利益集團(tuán)與國王斗爭中所形成的政治契約，在資產(chǎn)階級革命時期同樣是以資產(chǎn)階級為代表的多元利益集團(tuán)為保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利與國王的斗爭中簽訂了各種各樣的政治契約，這些政治契約都是保護(hù)個人權(quán)利為目的的。同樣具有憲法性質(zhì)的普通法為個人權(quán)利的保護(hù)以及個人權(quán)利自然屬性的詮釋做出了法律保障。

（二）分權(quán)制衡原則背后的政治權(quán)力多元基因

憲政的核心是限制權(quán)力擁有者的肆意妄為，而多元政治力量正是消解集權(quán)與專制的利器。在現(xiàn)有的英國憲政框架中的分權(quán)與制衡形成于混合憲制以階級為基礎(chǔ)的分權(quán)制衡，國王、貴族、市民三個階級的分權(quán)制衡。同時，在縱向上有羅馬占領(lǐng)時期遺存的城市自治的傳統(tǒng)，中央權(quán)力與地方權(quán)力分權(quán)制衡。基督教的傳播使世俗君主權(quán)力又多了一個對抗力量——教會團(tuán)體，同時在觀念上形成了宗教與世俗社會二元社會觀。這些基因形成了英國傳統(tǒng)的政治權(quán)力多元制衡的局面，從而為英國現(xiàn)代憲政民主模式奠定基礎(chǔ)。

（三）法治原則背后的法律至上基因

法治原則的根本體現(xiàn)在于用法律控制權(quán)力，用法律控制多元政治權(quán)力和國家權(quán)力的運(yùn)行，這是英國憲政賴以生成的以法控權(quán)的基礎(chǔ)。早在日耳曼法中就有“王在法下”的傳統(tǒng)，國王的統(tǒng)治必須取得賢人會議的認(rèn)可和支持。同時，法律作為貴族與國王斗爭與妥協(xié)的政治契約，尤其以《大憲章》的頒布為代表，使王在法下的觀念深入人心。當(dāng)然，還有自然法觀念基礎(chǔ)上生成的具有憲法性質(zhì)的普通法的“法自例出”的傳統(tǒng)，保證了普通法的相對獨(dú)立性，保證了法律更多的來自社會生活中的習(xí)慣做法，英國民眾對習(xí)慣做法的認(rèn)可遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國王的權(quán)威的認(rèn)可，因此進(jìn)一步使“王在法下”深深扎根于民眾心中。

同時我們動態(tài)觀察英國憲政演進(jìn)過程正是英國人堅(jiān)持了傳統(tǒng)中有益的文明因子采取了斗爭與妥協(xié)的漸進(jìn)的方式，走過了一段曲曲折折的異常緩慢但方向向前的憲政發(fā)展之路。

二、英國憲政演進(jìn)對我國憲政建設(shè)的啟示

在當(dāng)今民主當(dāng)?shù)赖臅r代下，各國都在嘗試西方民主模式，企圖移植成功，然而我們看到的大多數(shù)國家民主移植都沒有成功，這其中有三重要原因。一是這些國家只是移植了西方民主制度卻沒有看到制度背后文明基因、文化背景。二是這些國家只是單純移植西方民主制度模式?jīng)]有與本國的文明基因、文化背景結(jié)合。三是采取激進(jìn)的方式發(fā)展本國民主憲政企圖短時間內(nèi)建設(shè)成本國的民主憲政。那么，我國的憲政建設(shè)就應(yīng)看到英國憲政演進(jìn)過程背后的文明基因，也應(yīng)與中國自身的特殊國情相適應(yīng)，采取漸進(jìn)式的憲政推進(jìn)方式。

現(xiàn)階段，進(jìn)一步推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有在商品社會中民眾才能成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個體，隨著維護(hù)自身利益的意識增強(qiáng)，個人權(quán)利意識才能喚醒，才有可能有公共利益的訴求，才有可能成長為公民。只有民眾成為公民，才會真正擁有完全的政治人格，才有可能真正建立公民社會，才會有社會與政府的相互制衡。同時，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各個個體的利益主張的匯聚容易形成集團(tuán)利益，從而有利于多元政治力量的形成，形成多個利益集團(tuán)的相互制衡。

同時還要注意到憲政建設(shè)背后的文化背景，移植憲政模式的同時還要注重憲政背后的憲政文化的培育。此外，要與自身國情、自身的文化基因結(jié)合，在傳統(tǒng)文化中尋找憲政的文明因子。這樣或許我們才能成功建設(shè)有中國特色的社會主義憲政。

參考文獻(xiàn)

[1] 錢福臣.憲政基因概論——英美憲政生成路徑啟示[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版），2004（01）.