江蘇石油連續(xù)7年實(shí)施減事放權(quán)制度，為推動(dòng)基層拓市、提效、強(qiáng)服務(wù)提供有力支撐。

“現(xiàn)在用券消費(fèi)順暢多了，客戶掃會(huì)員碼后自動(dòng)匹配優(yōu)惠活動(dòng)，直接結(jié)算，實(shí)現(xiàn)秒付。員工也省去了引導(dǎo)客戶領(lǐng)券、分類掃碼、核券這些步驟?！比涨埃袊K石油南京大橋南路便利店員工祝曾宇展示了公司新推出的易捷“會(huì)員價(jià)”微信公眾號(hào)服務(wù)功能，“無感支付”十分方便，多種商品可一次性以會(huì)員價(jià)結(jié)算，工作效率大幅提升。

這是江蘇石油推進(jìn)減事放權(quán)為基層減負(fù)的一項(xiàng)成果。2018年以來，江蘇石油持續(xù)深化改革，連續(xù)7年實(shí)施減事放權(quán)制度，到今年5月累計(jì)發(fā)布五批減事放權(quán)清單，落實(shí)簡化審批流程、減少冗余管理、下放權(quán)力權(quán)限、減少信息上報(bào)、降低操作頻率等具體減負(fù)舉措117項(xiàng)，為推動(dòng)基層集中精力拓市場、提效益、強(qiáng)服務(wù)提供有力支撐。

抓常抓長拿出“硬措施”

“減負(fù)需要堅(jiān)持短期與長期、治標(biāo)與治本相結(jié)合，抓在經(jīng)常、落在長效?！苯K石油副總經(jīng)理譚建國介紹。江蘇石油將減事放權(quán)機(jī)制常態(tài)化長效化，形成需求調(diào)研、清單發(fā)布、跟蹤落實(shí)的減負(fù)流程，減負(fù)工作不止于一時(shí)一事。

江蘇石油自查影響發(fā)展、效率的事項(xiàng)，采取自上而下、自下而上相結(jié)合的方式征集減事放權(quán)需求及建議，組建各線條專家小組逐項(xiàng)進(jìn)行必要性及可行性評(píng)估，充分考慮“該不該減、能不能放、接不接得住、用不用得好”，確保各減事放權(quán)事項(xiàng)“時(shí)機(jī)、力度、方式”均合適。經(jīng)過調(diào)研，以正式文件形式發(fā)布減事放權(quán)清單，分別在2018年、2020年、2022年、2023年集中發(fā)布53、28、11、11項(xiàng)減事放權(quán)事項(xiàng)，今年以來又發(fā)布14項(xiàng)，涉及業(yè)務(wù)及管理各領(lǐng)域，省公司、地市公司、縣公司、基層庫站各層級(jí)，使減負(fù)工作具象化制度化。以易捷“會(huì)員價(jià)”微信公眾號(hào)服務(wù)功能為例，江蘇石油分別在2023年、2024年兩次通過優(yōu)化管理、應(yīng)用信息技術(shù)強(qiáng)化減負(fù)，最終實(shí)現(xiàn)不同優(yōu)惠力度商品一次性結(jié)算，持續(xù)優(yōu)化“無感支付”應(yīng)用場景。

為推動(dòng)減事放權(quán)事項(xiàng)落地起效，江蘇石油組織各層級(jí)宣貫解釋工作，確保涉及人員人人知曉。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)于需要優(yōu)化調(diào)整相關(guān)制度文件、線上線下流程、信息系統(tǒng)設(shè)置的事項(xiàng)，限定完成時(shí)限，強(qiáng)化跟蹤督辦，做到真減負(fù)、真放權(quán)。對(duì)于抽查發(fā)現(xiàn)的宣貫、執(zhí)行不到位問題，進(jìn)一步強(qiáng)化宣貫及推動(dòng)落實(shí)力度，對(duì)問題較為嚴(yán)重的地市公司進(jìn)行警示提醒。

有收有調(diào)杜絕“副作用”

減負(fù)不能“一放到底，放任不管”，江蘇石油著眼長遠(yuǎn)，圍繞減事放權(quán)效果及出現(xiàn)的新情況，定期開展復(fù)盤評(píng)估，組織各層級(jí)分別從減事放權(quán)實(shí)施者、接收者的角度，評(píng)估措施是否減到位、放到位、管到位，基層是否接得住、接得穩(wěn)、接得好。通過評(píng)估，對(duì)一些減事放權(quán)事項(xiàng)已不符合新工作要求、個(gè)別權(quán)限的下放可能帶來“亂作為”風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。2022年以來按照“實(shí)事求是、利于經(jīng)營、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，對(duì)5項(xiàng)減事放權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行收回、對(duì)6項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。

為提升營銷活動(dòng)靈活性，江蘇石油2020年將洗車網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)模式設(shè)置權(quán)下放至地市公司。然而，跟蹤實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)放權(quán)后不利于降低營銷成本，經(jīng)過研究評(píng)估后決定收回該權(quán)限，改為由省公司審核批準(zhǔn)地市公司方案后實(shí)施，并優(yōu)化同批下放的地市公司易捷商品零售價(jià)格調(diào)整權(quán)限，將放權(quán)范圍縮小至站外店等新業(yè)態(tài)，防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)新領(lǐng)域放權(quán)。

聚焦聚力瞄準(zhǔn)“老問題”

“賬表冊(cè)較多是基層站點(diǎn)反映強(qiáng)烈的情況，是基層減負(fù)的重要方面?！苯K石油企業(yè)管理部經(jīng)理顧永康說。江蘇石油聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，開展精簡賬表冊(cè)的聯(lián)合專題減負(fù)行動(dòng)。

2021年，在反復(fù)摸排清查、征求意見基礎(chǔ)上，通過合并相似項(xiàng)、刪除重復(fù)項(xiàng)、線下轉(zhuǎn)線上等方式，將加能站各類賬表冊(cè)從187項(xiàng)精簡到61項(xiàng)，試行新的賬表冊(cè)清單。同時(shí)，為了管控賬表冊(cè)數(shù)量，構(gòu)建長效管理機(jī)制，為賬表冊(cè)編碼，各類賬表冊(cè)優(yōu)化、增減均須報(bào)省公司零售中心同意，再由企業(yè)管理部核發(fā)新增賬表冊(cè)的編碼。2022年，又對(duì)試行的賬表冊(cè)清單進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合試行效果、工作要求和信息系統(tǒng)開發(fā)情況，再次壓減賬表冊(cè)7項(xiàng)，精簡到54項(xiàng)，同時(shí)手工轉(zhuǎn)線上錄入7項(xiàng)，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。2023年，開展賬表冊(cè)精簡“回頭看”，將賬表冊(cè)精簡不到位、新增不規(guī)范等現(xiàn)象納入合規(guī)管理負(fù)向積分范疇，進(jìn)一步完善管控檢查問責(zé)機(jī)制。

“我們正在進(jìn)一步減輕基層賬表冊(cè)填寫工作量，借助信息化手段減輕站端重復(fù)填報(bào)、管理端重復(fù)統(tǒng)計(jì)的情況?！苯K石油零售中心副經(jīng)理傅誠寅介紹。江蘇石油正建立站級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)一查詢平臺(tái)，開發(fā)站級(jí)報(bào)表收發(fā)、統(tǒng)計(jì)、查詢功能，零售中心扎口下發(fā)報(bào)表，各條線均可查詢填報(bào)結(jié)果。目前該功能已啟動(dòng)試點(diǎn)。

減文減查堅(jiān)守“硬杠杠”

文件會(huì)議、檢查評(píng)比減負(fù)是基層日常反映較多的訴求。江蘇石油持續(xù)保持對(duì)文件會(huì)議、檢查評(píng)比的剛性約束，管控?cái)?shù)量、提高質(zhì)量、改進(jìn)作風(fēng)、注重實(shí)效，減輕基層辦文辦會(huì)、迎檢迎考負(fù)擔(dān)。

基層減負(fù)，要堅(jiān)決向“文山會(huì)?！绷羷?。江蘇石油實(shí)施發(fā)文全口徑管理，數(shù)量上，加強(qiáng)分析監(jiān)測與協(xié)調(diào)管控，今年二季度發(fā)文同比減少22%；內(nèi)容上，落實(shí)“短實(shí)新”要求，分類設(shè)置行文規(guī)范、字?jǐn)?shù)限制，提升針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性；速度上，設(shè)置文件辦理各環(huán)節(jié)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁“長期待辦、久拖不辦、應(yīng)辦未辦”。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議年度計(jì)劃管理，以“少、短、精、簡”為原則，加強(qiáng)總量統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管控；堅(jiān)持帶目標(biāo)、帶決策、帶部署，不開目的性不強(qiáng)、準(zhǔn)備不充分、議而不決的會(huì)；提倡開視頻會(huì)；科學(xué)規(guī)范會(huì)議規(guī)模，防止出現(xiàn)層層陪會(huì)等問題。

迎檢工作也是消耗基層精力的一個(gè)方面，江蘇石油向督查檢查和評(píng)比表彰“開刀”，建立年度計(jì)劃和審批報(bào)備機(jī)制。今年以來，江蘇石油明確了20項(xiàng)督查檢查及9項(xiàng)評(píng)比表彰計(jì)劃，嚴(yán)格控制總量和頻次，日常開展跟蹤督導(dǎo)。加強(qiáng)督查檢查項(xiàng)目、內(nèi)容和時(shí)間統(tǒng)籌，糾治扎堆檢查，通過合并檢查、共享檢查成果等舉措，有效遏制重復(fù)檢查、多頭檢查現(xiàn)象。

責(zé)任編輯：周志霞

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