習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。以中國石化吉林石油公司為例，公司始終把抓基層、打基礎(chǔ)放在重要位置，探索將政府網(wǎng)格化管理的成功經(jīng)驗應(yīng)用到基層黨建工作中，繪制“四橫四縱”黨建網(wǎng)格圖，形成“一網(wǎng)統(tǒng)抓”管理格局，全面提升基層治理效能，夯實新時代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基石。

探索黨建網(wǎng)格化管理的背景及意義

公司主營汽柴油、天然氣批發(fā)零售、加油站便利店經(jīng)營、充換電、加氫站業(yè)務(wù)。經(jīng)過23年的發(fā)展建設(shè)，公司已成為省內(nèi)主要的能源供應(yīng)商和綜合服務(wù)商。在推進企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍作用發(fā)揮和基層班組能效始終未得到相應(yīng)的發(fā)展和提升，面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境和競爭壓力，如何保持企業(yè)的活力和戰(zhàn)斗力成為急需解決的問題。

加強黨的組織建設(shè)是引領(lǐng)企業(yè)正確行進的指路航標。成品油銷售企業(yè)的主要特點是基層網(wǎng)點分布點多線長面廣，黨員分布分散、不易集中，基層黨支部覆蓋幅度較大；員工用工性質(zhì)多樣，委托管理員工占比大，隊伍穩(wěn)定性不強；黨支部書記一般為兼職，擔(dān)負的經(jīng)營任務(wù)繁重，抓黨建工作投入精力不足等。由于缺乏黨建與中心工作相融互促的有力抓手，面對企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理等嚴峻形勢，黨支部在傳遞壓力、形勢任務(wù)教育、凝聚力量等方面還存在不足，“有困難找組織”的群眾基礎(chǔ)還不夠扎實。基層黨組織作為確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，掃除黨的組織和工作覆蓋的空白點，確?！捌髽I(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里”。

加強黨員隊伍建設(shè)是推動企業(yè)攻堅創(chuàng)效的紅色力量。成品油銷售企業(yè)基層黨員主要集中在自營站，委托管理站黨員比例偏低，采取機關(guān)黨員下沉一線掛點幫扶的形式解決空白班組盲區(qū)，只是淺層次的有形覆蓋，與有效覆蓋還有一定的差距，難以滿足當前經(jīng)營管理形勢的需要。黨的力量覆蓋對基層管理起著至關(guān)重要的作用。只有建設(shè)過硬的黨員隊伍，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的職責(zé)使命，緊緊將他們團結(jié)凝聚在黨的思想旗幟之下，才能以局部促整體，帶動一片、輻射一方，不斷釋放紅色生產(chǎn)力。

加強基層班組建設(shè)是確保企業(yè)蹄疾步穩(wěn)的內(nèi)生動力。成品油銷售企業(yè)基層班組分布在全省各縣市的市區(qū)、高速、國道和鄉(xiāng)道，輻射范圍大、分布廣、距離遠，管理工作不同程度的出現(xiàn)“中梗阻”問題，存在制度政策部署宣講不到位、管理層級多帶來的管理穿透力衰減等問題?；鶎影嘟M是員工職業(yè)生涯的起點，可以說“什么樣的班組，培養(yǎng)什么樣的員工”，班組建設(shè)對員工的思想認識、工作習(xí)慣、眼界視野、成長發(fā)展等影響深遠。因此，堅持以黨建引領(lǐng)基層班組建設(shè)，不僅是老一輩石油石化人抓“三基”的成功經(jīng)驗，而且是推進全面從嚴治黨向基層深入的必然要求。

黨建網(wǎng)格化管理的應(yīng)用與實踐

網(wǎng)格化管理是“楓橋經(jīng)驗”在基層社會治理中的創(chuàng)新，是從頂層到基層、觸手至末梢的新型管理模式。公司探索建立“四橫四縱一網(wǎng)”黨建網(wǎng)格化管理體系，形成全線條覆蓋、全員參與、特色鮮明、務(wù)實有效的黨建工作新模式。

“四橫”拓展黨建工作“維度”。“四橫”即“黨委—黨總支—黨支部—基層班組”四個管理層級。黨委為一級網(wǎng)格，發(fā)揮“管總”作用，黨群工作部為網(wǎng)格化管理辦公室，各職能部門結(jié)合分工相應(yīng)納入網(wǎng)格中，負責(zé)抓好黨委決策的部署落實、跟蹤問效，推動解決基層實際問題。地市公司黨總支為二級網(wǎng)格，負責(zé)統(tǒng)籌本單位網(wǎng)格化建設(shè)有關(guān)事務(wù)，對貫徹落實上級決策部署進行跟蹤督導(dǎo)、檢查考核，同步設(shè)立網(wǎng)格架構(gòu)。黨支部為三級網(wǎng)格，負責(zé)組織、督查各網(wǎng)格日常工作，對網(wǎng)格員進行綜合考評，黨支部書記任網(wǎng)格長?；鶎影嘟M為四級網(wǎng)格。公司以一線黨支部為網(wǎng)格框架，以班組為單位，把基層員工納入到網(wǎng)格管理，確保每個網(wǎng)格都有1名黨員分包，都有黨的工作覆蓋。

“四縱”提升黨建工作“高度”。“四縱”即黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、隊伍穩(wěn)定四項重點任務(wù)，根據(jù)中心工作需要，將省市公司機關(guān)職能部門編入“四縱”網(wǎng)格體系。省市公司每月召開工作例會，對四項重點任務(wù)進行總結(jié)研究部署，網(wǎng)格化管理辦公室將需要貫穿到底的重點目標任務(wù)、上級黨組織的決策部署等整合形成任務(wù)清單，下達到下一級網(wǎng)格，實時跟蹤調(diào)度任務(wù)完成情況，建立“計劃下達—進程跟蹤—結(jié)果反饋”閉環(huán)，形成了“層級負責(zé)、動態(tài)管控、多維考評”的工作格局?！八目v”網(wǎng)格將公司各項重點目標任務(wù)整合起來，以信息共享的形式，打破部門、層級限制和“信息孤島”壁壘，有效減少了信息傳遞的誤差和延遲，提高決策效率和工作協(xié)同效率。

“一網(wǎng)”延伸黨建工作“廣度”?！耙痪W(wǎng)”，即構(gòu)建自下而上反饋問題、自上而下協(xié)同解決問題的一張網(wǎng)，加強“網(wǎng)格”內(nèi)、“網(wǎng)格”間的溝通互聯(lián)，堅持分格不分家，做到大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決，主要采取“收集問題—當即處理—分級推送—跟蹤督辦—考核評價”的流程運行，網(wǎng)格員收集基層一線生產(chǎn)生活和職工群眾急難愁盼問題，能解決的“格內(nèi)解決”，無法解決的向所屬黨支部反饋。黨支部根據(jù)問題復(fù)雜程度專題研究解題措施，無法解決的“一鍵轉(zhuǎn)辦”至二級網(wǎng)格化管理辦公室。二級網(wǎng)格化管理辦公室根據(jù)業(yè)務(wù)類別將問題分送至機關(guān)職能部門，調(diào)配人力和資源加以解決。仍然無法解決的持續(xù)跟蹤，直至問題解決銷號，形成閉環(huán)管理。

黨建網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗啟示和工作成效

“四橫四縱一網(wǎng)”黨建網(wǎng)格化管理模式實施以來，黨委的決策部署在基層落實更加有力有效，實現(xiàn)了成效在基層顯現(xiàn)、問題在基層解決、矛盾在基層化解的良好效果。

組織優(yōu)勢逐步凸顯。通過黨建工作與中心工作統(tǒng)籌安排、定期研究、一體推進，基層黨組織的政治功能和組織功能優(yōu)勢逐步凸顯，黨組織書記“第一責(zé)任人”的意識有效提升，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力得到有效激發(fā)。

管理效能有效提升。黨建網(wǎng)格化管理讓各層級、各線條“單打獨斗”演變成了“上面千條線，下面一張網(wǎng)”，減少了問題反映層級、加快了問題解決速度，黨委的決策部署更直接、更快速、更深入到達基層“最后一公里”。2023年以來辦結(jié)基層問題168項，辦結(jié)率達91%，“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”的黨建網(wǎng)格化管理優(yōu)勢充分彰顯。

隊伍建設(shè)持續(xù)向好。黨建網(wǎng)格化管理為基層員工隊伍建設(shè)注入了強勁動力，干部員工攻堅啃硬、勇挑重擔(dān)的精神不斷砥礪，班組高級工、技師人數(shù)大幅度提升，黨員網(wǎng)格員帶頭立足生產(chǎn)和管理難題共開展攻關(guān)20余項，帶動全年油氣銷售總量同比增長24.5%，易捷基礎(chǔ)品類營業(yè)額同比增長13%，主要經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史最高水平。

（作者系中國石化銷售吉林石油分公司黨群工作部高級主管）