摘 要：鄉(xiāng)村振興是新時代推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略之一，而人才振興作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，鄉(xiāng)村青年人才憑借掌握的農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)，推動鄉(xiāng)村政務(wù)數(shù)字化，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展科學(xué)化，發(fā)揮自身優(yōu)勢，從而引領(lǐng)鄉(xiāng)村示范性發(fā)展。但在實踐過程中，鄉(xiāng)村青年人才隊伍建設(shè)面臨著人才儲備不足、鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化、培訓(xùn)提升制度不完善等突出問題。亟須深化改革探索，進一步多方挖掘青年人才、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境、打造教育培訓(xùn)平臺等，促進其更好地為鄉(xiāng)村振興助力。

關(guān)鍵詞：青年人才；鄉(xiāng)村振興；人才振興

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。推進鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)繁重，需要匯聚各類人才力量提供堅實支撐。2024年中央一號文件明確提出，壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)，需要回歸到人這一根本性要素。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村獲得前所未有的發(fā)展機遇，亟須青年人才帶著新理念、新技術(shù)回到鄉(xiāng)村，補齊鄉(xiāng)村人力資源短板，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。本文以河南省W村為例，討論青年人才在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，并根據(jù)其遇到的現(xiàn)實困境，提出具有針對性的政策建議。

一、案例選擇

選取在中部農(nóng)村地區(qū)具有一定代表性的河南省W村為研究案例。W村位于豫西山地和平原過渡地帶，以小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主要農(nóng)業(yè)收入來源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值低，缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)以及集體收入。現(xiàn)有住戶100余戶，人口700余人。受城鎮(zhèn)化影響，中青年勞動力大量外流，村莊多是老弱病殘等群體。近些年，得益于國家的精準扶貧政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，W村利用國家資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)了自來水網(wǎng)改造、污水管網(wǎng)建設(shè)以及主干道路硬化，村容村貌煥然一新。2020年W村進行新一屆村民選舉，新上任的村干部大多是中青年人才，實現(xiàn)了基層干部隊伍的年輕化。

二、青年人才在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用

（一）掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)

具備專業(yè)技能和知識的青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引入新理念、新技術(shù)，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力，進一步繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟。在數(shù)字下鄉(xiāng)的戰(zhàn)略指引下，政府大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。依靠互聯(lián)網(wǎng)直播技術(shù)的成熟和普及，青年人才加速帶動地方特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售，構(gòu)建了產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費者的銷售模式，同時也為偏遠地區(qū)的農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強心劑。與此同時，部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年人才將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，節(jié)省了人力物力，同時還提高了生產(chǎn)效率。W村的某青年在大學(xué)期間和校招工作培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到了無人機操作技術(shù)。返鄉(xiāng)后，他將植保無人機運用到農(nóng)作物的除草、殺蟲、殺菌等環(huán)節(jié)，利用GPS導(dǎo)航和高精度傳感器，進行精準施藥，減少了對土壤及周邊環(huán)境的污染。青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了農(nóng)作物管理科學(xué)化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進了農(nóng)業(yè)信息化和智能化發(fā)展。

（二）推動鄉(xiāng)村政務(wù)數(shù)字化

鄉(xiāng)村政務(wù)數(shù)字化是將信息技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理和服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)鄉(xiāng)村政務(wù)工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，從而提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平。青年村干部在鄉(xiāng)村事務(wù)中運用數(shù)字化手段，可提升工作效率，科學(xué)有效落實國家政策。借助微信等信息工具，青年村干部建立線上工作群，及時公開和傳達國家政策以及村內(nèi)集體事務(wù)，彌補大喇叭作為傳統(tǒng)信息傳播方式的不足，更加拉近了村干部與村民的距離。村民在群聊中相互溝通、及時獲取相關(guān)政策。遇到問題，村民第一時間與相關(guān)人員取得線上聯(lián)系，將問題解決于萌芽之中。在外長期務(wù)工的村民也可以及時了解家鄉(xiāng)動態(tài)，建言獻策，積極參與村莊事務(wù)。例如，W村委成員在微信群中及時發(fā)布60歲以上老年人社保季度認證、80歲以上高齡補貼認證、殘疾證申領(lǐng)等信息，讓村民及時獲取政策信息，明確自己的相關(guān)權(quán)益。青年村干部通過線上工作群發(fā)布相關(guān)宣傳視頻，讓村民都能認識到醫(yī)療保險的重要性，線上線下合力，圓滿完成了醫(yī)療保險費繳納工作。

（三）倡導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展科學(xué)化

青年人才為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新思路新方法，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。盡管他們資歷尚淺，但是開闊的眼界和現(xiàn)代化知識儲備是其優(yōu)勢所在。青年人才根據(jù)本村特點，為鄉(xiāng)村發(fā)展提出科學(xué)思路，為鄉(xiāng)村建設(shè)作出科學(xué)規(guī)劃。借助數(shù)字下鄉(xiāng)的利好政策，他們迅速接收、消化并傳播最新信息，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提出新見解，根據(jù)市場態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保證基本農(nóng)田種植的前提下，鼓勵農(nóng)戶依據(jù)自身特點，選擇與生產(chǎn)條件相適合的農(nóng)作物類型，進而推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、青年人才隊伍建設(shè)面臨的困境

（一）青年人才儲備不足

農(nóng)村青壯年紛紛到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)謀生，城鄉(xiāng)之間人才要素的單向流動，使得“空心化”“老齡化”成為鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸。受價值多元化的影響，本土培養(yǎng)出來的大學(xué)生更加注重薪資待遇、職業(yè)發(fā)展、興趣愛好等，因此基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共服務(wù)供給充足的都市地區(qū)更加符合他們的就業(yè)預(yù)期。在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召下，部分青年人才憑借對故土的熱愛，選擇回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)，但是他們的客觀需求不一定都能夠在鄉(xiāng)村實現(xiàn)。選拔出有能力、有威望、有責(zé)任心的村干部非常困難，青年村干部后備人才更是缺少。在W村的換屆選舉中，村黨支部書記親自入戶，給村里的年輕人逐個做思想工作，鼓勵他們積極競選村干部，努力建設(shè)一支能干實事的年輕干部隊伍。

（二）鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化

相對農(nóng)村地區(qū)，城市提供了良好的發(fā)展平臺和就業(yè)環(huán)境，而由城市重返農(nóng)村的青年人才需要接受多方面的挑戰(zhàn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，交通不便，限制了產(chǎn)品的市場流通；信息傳播滯后，消費者認知與城市存在差異，新產(chǎn)品推廣困難重重；制度環(huán)境不健全，在資金支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新獎勵等方面不健全，影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。在創(chuàng)業(yè)前期，W村的某青年自己駕車到田間地頭聯(lián)系種植戶推廣無人機技術(shù)，創(chuàng)業(yè)過程中的資金也主要依靠自己的積蓄和家人支持，以及部分銀行貸款，因此創(chuàng)業(yè)者自身承擔(dān)了過大的壓力。

青年村干部作為鄉(xiāng)村振興的有生力量，遭遇任務(wù)繁重、待遇較低的困境。村干部的收入來源為基本工資和補貼，其月收入僅相當(dāng)于城市務(wù)工人員的最低工資水平。目前，W村青年村干部的基本工資有一定的提高，但是尚無法滿足家庭的日常開支，他們還需要通過兼職來增加收入。同時，農(nóng)村復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，更是對青年村干部的管理藝術(shù)提出了挑戰(zhàn)。他們既要解決村民提出的客觀問題，又要努力維護村內(nèi)的平衡，避免激化干群矛盾，這也無形中增加了工作量。

（三）培訓(xùn)制度不夠完善

鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的突出問題表現(xiàn)為人才培訓(xùn)模式單一。目前多采取政策解讀的方式對人才進行培訓(xùn)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)銜接力度不夠。培訓(xùn)講師多為機關(guān)工作人員，授課內(nèi)容集中在基礎(chǔ)理論知識上，脫離實際，無法滿足農(nóng)民提高素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的需求，不利于人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展。在W村的實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)較少?？h級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面會針對資歷尚淺的青年村干部舉辦干部培訓(xùn)班，但其主要內(nèi)容多為學(xué)習(xí)和貫徹黨的政策精神，且培訓(xùn)結(jié)束后的落實情況有待追蹤，沒有形成持續(xù)性的培訓(xùn)機制。

四、促進鄉(xiāng)村青年人才隊伍建設(shè)的對策

（一）多方挖掘青年人才

第一，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才。習(xí)近平總書記指出：“國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢?！眻猿峙囵B(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，大力培育本土農(nóng)業(yè)科技人才，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技人才隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建人才激勵機制，打造一支高素質(zhì)的本土農(nóng)業(yè)科技隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支點。以開辦農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，建立新型職業(yè)農(nóng)民實踐基地。邀請涉農(nóng)專家下鄉(xiāng)開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)，依據(jù)人才特點分類別、分層次、分內(nèi)容適配培養(yǎng)高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村本土專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的最大價值。

第二，吸引青年人才回流。鼓勵和吸引外出青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要扭轉(zhuǎn)人才由農(nóng)村向城市單向流動的不利局面，把“走出去”的成功人士“請回來”，實現(xiàn)“人才回流”，帶著他們在城市里積累的經(jīng)驗、技術(shù)和資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強鄉(xiāng)村建設(shè)。加強政策宣傳，吸引高校人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持新農(nóng)村發(fā)展，幫助各類人才扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村。提高宣傳力度，發(fā)揮黨員干部的優(yōu)勢帶頭作用，在全社會弘揚尊重人才的氛圍，吸引更多的人才回來建設(shè)鄉(xiāng)村。完善社會保障制度，解決回流人才在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的后顧之憂。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境

營造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。一是建議當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本土資源，加緊對特色產(chǎn)業(yè)，尤其是對有潛力的新業(yè)態(tài)給予財政資金傾斜，一對一進行項目幫扶。制定和出臺有利于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)成本。二是建議銀行、信用社等金融機構(gòu)給予新興產(chǎn)業(yè)低息貸款，允許暫時出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的個體戶推遲還款。三是發(fā)揮黨組織的資源協(xié)調(diào)能力。尤其在黨管經(jīng)濟的背景下，縣鄉(xiāng)基層黨組織多了解民意，幫助青年人才解決實際困難，使其能在競爭性市場當(dāng)中站穩(wěn)腳跟。搭建信息交流平臺，通過平臺建設(shè)，引導(dǎo)青年人才與農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織共同開展創(chuàng)業(yè)合作，培育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，增強青年人才與鄉(xiāng)村現(xiàn)有組織的協(xié)作。

提升青年人才待遇。一是要提升青年人才工作待遇。設(shè)立專項資金，支持村委開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體經(jīng)濟發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)培育等工作。要給予青年人才不低于當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌銎骄劫Y的報酬，并制定一系列科學(xué)合理的技能型人才績效考核方案。二是要制定相應(yīng)的人才晉升制度，給有能力、有作為的人才提供發(fā)展機會和晉升空間，允許破格提拔基層村干部，為優(yōu)秀的基層工作者提供非常規(guī)性的晉升通道。三是要重視非物質(zhì)性獎勵。主動挖掘典型青年人才的優(yōu)秀事跡，借助多媒體力量進行廣泛報道，在社會中營造愛護青年人才、保護青年人才的氛圍。

（三）搭建教育培訓(xùn)平臺

完善青年人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制。通過接受培訓(xùn)和教育，鄉(xiāng)村人才能夠提升自身的能力和素質(zhì)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟打造堅實的人才基礎(chǔ)，為其持續(xù)發(fā)展和繁榮提供強有力的保障。完善培訓(xùn)機制，根據(jù)鄉(xiāng)村現(xiàn)實情況，開展內(nèi)容豐富、方法得當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。一是相關(guān)部門通過周期性的創(chuàng)業(yè)咨詢與指導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)者梳理商業(yè)計劃書，開展系統(tǒng)性的培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過“培訓(xùn)—反饋—再培訓(xùn)”的人才培養(yǎng)模式，幫助其解決工作實踐當(dāng)中出現(xiàn)的問題，破解其創(chuàng)業(yè)畏難情緒。二是不定期邀請專業(yè)人士開展講座，增強創(chuàng)業(yè)者對市場風(fēng)險的認知能力，現(xiàn)場傳授風(fēng)險管理方法和手段，幫助返鄉(xiāng)青年更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三是積極組織創(chuàng)業(yè)青年參觀成功的創(chuàng)業(yè)項目，進行實地考察，學(xué)習(xí)借鑒成功的經(jīng)驗和做法，給青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才安排學(xué)習(xí)交流的機會。

加強青年干部隊伍的培訓(xùn)體系建設(shè)。青年干部隊伍，尤其基層青年干部隊伍，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，要對他們進行系統(tǒng)化培訓(xùn)。一是充分利用國家資源，開展治理能力相關(guān)培訓(xùn)。除了鄉(xiāng)村振興等具體政策解讀類培訓(xùn)之外，還要開設(shè)系統(tǒng)的專業(yè)能力提升課程。不僅提高其專業(yè)業(yè)務(wù)能力，同時提升其治理能力。二是努力提升青年干部隊伍的學(xué)歷水平。利用青年干部接受新知識能力強的特點，建立和完善對青年村干部的繼續(xù)教育機制，鼓勵和支持鄉(xiāng)村青年人才參加學(xué)歷提升學(xué)習(xí)，提高理論知識和專業(yè)素養(yǎng)。

參考文獻：

[1]李嬿婷.鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村人才建設(shè)[J].當(dāng)代農(nóng)機，2023（9）：98-99.

[2]習(xí)近平.深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地[EB/OL].（2021-12-15）[2024-06-25].https：//www.gov.cn/xinwen/2021-12/15/content_5660938.htm.

[3]于金波.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村科技人才隊伍建設(shè)的困境與突破[J].人才資源開發(fā)，2022（11）：17-18.

[責(zé)任編輯：樊 霞]