摘 要：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。但當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在組織化程度較低、產(chǎn)業(yè)化水平不夠高、科技支撐短板明顯以及農(nóng)戶主體動力不足等問題?；谒穆菪碚摚罱ā罢髽I(yè)—高校及科研院所—農(nóng)戶”發(fā)展模式框架，對四川省涼山州喜德縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)政府政策引導(dǎo)下的多元主體協(xié)同合作、資源互補(bǔ)，吸引并融合外部力量共同參與建設(shè)，有利于實現(xiàn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；特色農(nóng)業(yè)；四螺旋模式

特色農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。西部地區(qū)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中心，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展影響著全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的整體水平?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》中明確指出西部地區(qū)應(yīng)發(fā)展壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。四川省涼山州喜德縣位于四川盆地西南部山區(qū)，站在新的歷史起點，探索西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)如何挖掘地方優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)的新思路、新舉措具有現(xiàn)實意義。

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要政府、企業(yè)、社會組織、農(nóng)戶等多元主體廣泛參與。單一主體力量難以完成有效整合社會資源及高效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等任務(wù)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢逐漸顯現(xiàn)，多元主體參與成為特色農(nóng)業(yè)成功發(fā)展的關(guān)鍵。然而，現(xiàn)有研究多從單一外部力量進(jìn)行研究，如政府推動、農(nóng)業(yè)公司化、智慧技術(shù)賦能等，卻鮮少關(guān)注到農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力，農(nóng)業(yè)成果是農(nóng)民的主要收入來源，農(nóng)戶主體力量不容忽視。

鑒于此，本文在鄉(xiāng)村振興背景下引入農(nóng)戶這一關(guān)鍵主體，利用四螺旋理論提出一種新的多元主體參與協(xié)同的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式并解析各主體參與互動作用，拓展了區(qū)域特色農(nóng)業(yè)研究的理論視野，以期為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供參考。

一、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

特色農(nóng)業(yè)是依托和發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)特色經(jīng)濟(jì)作物和特有生物資源，培育建構(gòu)的有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)能夠更充分地將區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但在其培育建構(gòu)過程中仍存在一定的問題。

（一）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度較低

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中政府大力吸引外部主體參與建設(shè)，但外部幫扶組織完成既定目標(biāo)陸續(xù)撤走人員后，部分地區(qū)卻陷入“無發(fā)展的增長”困境，一些特色農(nóng)業(yè)項目停滯不前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)事務(wù)處于“真空”甚至閉園狀態(tài)，沒有形成一整套系統(tǒng)性、延續(xù)性政策以發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)。

（二）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不夠高

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需大量資金，建立多元化的資金支持體系才能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面的需求。然而，大多數(shù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資渠道較為狹窄，單純依靠財政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展的資金需求。另外，地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在規(guī)?；潭炔桓摺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分等問題。

（三）農(nóng)業(yè)科技支撐存在短板

地方特色農(nóng)副產(chǎn)品多為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，部分地區(qū)缺少高端農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等生產(chǎn)資料，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)效率、科技含量較低；農(nóng)業(yè)相關(guān)科研院所的科研成果轉(zhuǎn)化運用效果較差。在農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)也存在網(wǎng)絡(luò)銷售所需基礎(chǔ)設(shè)施不健全等情況。

（四）小農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動力不足

外部經(jīng)濟(jì)、社會、文化等持續(xù)輸入，在一定程度上對地區(qū)本土文化產(chǎn)生了沖擊與重構(gòu)。為追求經(jīng)濟(jì)利益，許多農(nóng)戶外流到城市地區(qū)，地區(qū)成員對本地區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感、情感依賴等有所弱化。

二、理論基礎(chǔ)

1995年，艾茨柯威茲和里德斯道夫受生物學(xué)的三螺旋基因結(jié)構(gòu)和物理學(xué)電磁場的啟發(fā)，考察和研究美國硅谷成功經(jīng)驗，凝練出“政府、產(chǎn)業(yè)及高校”的三螺旋模型（Triple Helix Model），認(rèn)為三主體除承擔(dān)各自功能外，還發(fā)揮著另外兩個主體的部分功能，兼具三重螺旋作用，即“協(xié)同互動”。在三螺旋模型創(chuàng)新發(fā)展演化過程中，根據(jù)不同案例嵌入的不同參與主體，逐漸形成多種形式的四螺旋模型。如吳琨等探索政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科研中介四螺旋如何共同推進(jìn)科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。王婉等運用政府、產(chǎn)業(yè)、高校、社會公眾的四螺旋協(xié)同解釋提升區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新效率問題。

考慮到特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，本文在傳統(tǒng)政產(chǎn)學(xué)三螺旋模型的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶納入其中，構(gòu)成政府—企業(yè)—高校及科研機(jī)構(gòu)—農(nóng)戶四螺旋模型。在四螺旋視角下，地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不再是單一主體力量的作用，而是政府、企業(yè)、科研院所和農(nóng)戶四個主體交互作用，形成了相互影響并螺旋上升的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)政策、資金、市場、技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品等要素合理有效配置。

（一）政府——政策支持者

政府是地方特色農(nóng)業(yè)政策的制定者和引導(dǎo)者，宏觀調(diào)控當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府采取資金投入、政策扶持等方式有效調(diào)動眾多主體聚焦地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，承擔(dān)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任，制定連貫性特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，并規(guī)范化管理、提供高效服務(wù)，創(chuàng)建良好市場環(huán)境，促進(jìn)市場良性競爭。政府螺旋子系統(tǒng)起著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、創(chuàng)造良好市場環(huán)境等作用。

（二）企業(yè)——成果轉(zhuǎn)化者

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)投入大量經(jīng)濟(jì)資本、產(chǎn)業(yè)基建、人力資源等，在政府的引領(lǐng)下產(chǎn)出規(guī)范、創(chuàng)新的農(nóng)特產(chǎn)品并提供高效服務(wù)，既向消費市場提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)，又使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增加收益，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還為高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化提供產(chǎn)業(yè)實踐平臺。企業(yè)主體螺旋子系統(tǒng)為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的資金支持、技術(shù)支持、人力資源支持，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（三）高校與科研院所——技術(shù)傳播者

高校與科研院所因其能為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供技術(shù)創(chuàng)新成果，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值增長，品質(zhì)改善，是地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“智囊團(tuán)”。高校與科研院所在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中投入知識資源改造升級農(nóng)特產(chǎn)品以及培育技術(shù)等，既可為企業(yè)和農(nóng)戶提供知識和技術(shù)支持，又能為政府提供專業(yè)化評估與反饋，促進(jìn)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。

（四）農(nóng)戶——成果獲益者和實施力量

農(nóng)戶是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的主體，是各項特色農(nóng)業(yè)項目具體落實者，也是特色農(nóng)業(yè)興旺的獲益者。各地區(qū)農(nóng)戶有其獨特性，雖然獨特的區(qū)域文化以及身份認(rèn)同使得組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的方式有所不同，但其凝聚所形成的內(nèi)生發(fā)展力量使農(nóng)戶用自己的雙手創(chuàng)造財富，改變家鄉(xiāng)相對落后面貌，贏得發(fā)展認(rèn)同，利于實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。

三、四川省涼山州喜德縣特色農(nóng)業(yè)建設(shè)四螺旋模式現(xiàn)狀分析

喜德縣作為少數(shù)民族聚居地區(qū)，獨特的文化傳統(tǒng)和習(xí)俗以及山地區(qū)位為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了文化背景與區(qū)位特征，共同構(gòu)成了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。同時，從國家到縣級促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的頒布為喜德縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境；活躍的市場資本和快銷電商平臺也為特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供了良好的渠道，形成了喜德縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展四螺旋的外部環(huán)境。

在喜德縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式形成過程中，作為一種研究多主體協(xié)同治理的理論，四螺旋理論有效解釋了多方力量和資源交互融合過程，政府—企業(yè)—高校及科研院所—農(nóng)戶四大主體之間通力合作，實現(xiàn)了少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）政府的協(xié)同作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，政府在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起到統(tǒng)籌規(guī)劃、引領(lǐng)帶動的作用。喜德縣鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等各部門協(xié)調(diào)合作，立足喜德縣落后的山地農(nóng)業(yè)實際情況，具有前瞻性地設(shè)計現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，糅合多方智慧和力量量身打造特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策與制度。既營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，又努力降低小農(nóng)戶從事特色農(nóng)業(yè)的成本與風(fēng)險，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供完善的政策保障。

（二）企業(yè)的協(xié)同作用

特色農(nóng)業(yè)興旺發(fā)展與市場主體的努力密切相關(guān)，在喜德縣政府“三個帶動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，外來企業(yè)、本土企業(yè)成立了托底性幫扶專班，匯集了資金入股、技術(shù)幫扶、科普教育、電商運營、物資配備、風(fēng)險保障等幾百家專精特新企業(yè)，激活了市場活力，既盤活了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大了特色農(nóng)業(yè)企業(yè)，又解決了少數(shù)民族農(nóng)戶就業(yè)問題，吸引人們回到鄉(xiāng)村投身鄉(xiāng)村振興。從企業(yè)層面來看，企業(yè)為喜德縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支持和現(xiàn)代化技術(shù)支持，如打造832農(nóng)副銷售平臺、建設(shè)喜德縣生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，四川省煙草公司、川煤集團(tuán)、四川省電力公司等企業(yè)主體積極參與，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展減輕了人力、資源、技術(shù)、資金等方面的壓力，提供了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。

（三）高校與科研院所的協(xié)同作用

特色農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求，如何使特色農(nóng)副產(chǎn)品保持高品質(zhì)、高產(chǎn)量、高收益，又綠色健康，不污染環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展？為解決這一問題，喜德縣主要借助高校與科研院所等智慧力量的支撐。四川省社會科學(xué)院、四川省林草研究院、四川大學(xué)、中央民族大學(xué)、湖北民族大學(xué)、西華師范大學(xué)等高校與科研機(jī)構(gòu)匯聚多方資源與智慧，研發(fā)和改進(jìn)地方特色農(nóng)副產(chǎn)品，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和競爭力。同時，借助智囊團(tuán)的力量，為喜德縣政府政策制定貢獻(xiàn)專業(yè)意見，實現(xiàn)頂層設(shè)計的科學(xué)化；為企業(yè)提供最新研究成果，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的高附加值。

（四）農(nóng)戶的協(xié)同作用

喜德縣位于涼山彝族自治州中部，《第七次全國人口普查公報》顯示，截至2020年年底該縣常駐少數(shù)民族人口占比91%，其中彝族人口占比88%，被譽為“彝族老家”“彝族母語之鄉(xiāng)”。家支，即家族支系，彝族社會的最高組織形式，牢牢凝聚著族人，在家支內(nèi)部選舉或任命產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人物被稱為“德古”。喜德縣采取“強(qiáng)村帶弱村”“德古帶家支”的模式帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶投入特色農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中。如YH現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園任命區(qū)域性德古為園區(qū)理事會會長，作為園區(qū)運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵人物，不僅能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方向，還代表彝族家支表達(dá)群眾的訴求。園區(qū)利用“三會制度”將各主體緊密聯(lián)結(jié)在一起，共同參與園區(qū)發(fā)展事務(wù)的討論，實現(xiàn)園區(qū)的共同治理。在利益分配方面，家支集體享有固定租金和農(nóng)地經(jīng)營分紅的雙重收益，家庭勞動力可投身非農(nóng)經(jīng)營增加收入，在增收致富的同時促進(jìn)自我成長。

四、結(jié)論與啟示

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，推動特色農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。實踐證明，特色農(nóng)業(yè)能夠有效拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)農(nóng)戶增收致富，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門要從全局出發(fā)，對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中多方力量和資源，優(yōu)化資源要素組合方式，做好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃布局，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。用科學(xué)、前瞻的政策指引特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，營造良好市場環(huán)境，推動特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

二是凝聚多方力量，實現(xiàn)共建共治共享。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個復(fù)雜的多主體互動過程，涉及多方力量、智慧和利益的交匯，僅僅其中某一方努力是難以實現(xiàn)的，必須所有參與主體同心協(xié)力，密切合作，共同作用。打破各主體之間的交流溝通壁壘，實現(xiàn)政府、企業(yè)、高校及科研院所、農(nóng)戶等各主體之間高效、充分互動與聯(lián)系，通過合作形成新發(fā)展格局，在良好的氛圍中實現(xiàn)資源的循環(huán)和共享，從而使特色農(nóng)產(chǎn)品增值最大化，各主體也能最大化獲利。

三是發(fā)揮農(nóng)戶主體力量。在特色農(nóng)業(yè)構(gòu)建發(fā)展過程中，農(nóng)戶的重要性經(jīng)常被忽略，農(nóng)戶在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中扮演著貢獻(xiàn)者、受益者等多重角色。區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)鼐用竦纳矸菡J(rèn)同、文化認(rèn)同和地域認(rèn)同。為促進(jìn)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引農(nóng)戶參與發(fā)展體系的過程中可借助傳統(tǒng)社會生態(tài)體系的力量，建立多樣化的溝通表達(dá)渠道，更加關(guān)注農(nóng)戶訴求，充分提高農(nóng)戶參與發(fā)展的活躍度。

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[責(zé)任編輯：王 麗]