黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對黨的基層組織建設(shè)做出一系列重要論述，并用“神經(jīng)末梢”、“地基”、“最后一公里”等詞，形象地指出了黨的基層組織的功能定位，進一步明確了黨的基層組織建設(shè)的重要性。作為國有企業(yè)，應(yīng)以身作則，做實做細(xì)基層黨組織各項工作，并在優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，更貼近新時代特征，更符合黨員和人民群眾需求，更加充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴大，區(qū)域發(fā)展越來越快，基層黨建工作難免會出現(xiàn)這樣和那樣的問題。新形勢下，要樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，持之以恒抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，推動黨建工作與中心工作深度融合，確保黨中央決策部署在企業(yè)一貫到底、落實見效，有效打通貫徹落實黨中央決策部署“最后一公里”，把經(jīng)濟效益搞上去，是當(dāng)前基層黨組織和黨務(wù)人員的主要任務(wù)。

強化政治引領(lǐng)，把牢政治功能“定盤星”

不斷錘煉政治定力，筑牢“最后一公里”思想基礎(chǔ)。各級黨委堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把企業(yè)基層黨組織建設(shè)作為鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要抓手，不斷增強基層黨組織政治功能。

一是建立健全學(xué)習(xí)長效機制。集團所屬高新材料中紡院創(chuàng)新中心黨支部始終把國家戰(zhàn)略和國家重大需求放在首位，帶領(lǐng)黨員干部堅守科技報國初心，支部持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將愛國情、報國志融入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神中，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

二是召開主題教育讀書班。集團黨委采取集體學(xué)習(xí)與專題輔導(dǎo)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與紅色教育相結(jié)合、專題黨課與應(yīng)知應(yīng)會測試相結(jié)合方式，深入研讀指定書目，集團總部和各直管企業(yè)讀書班學(xué)習(xí)完成率100%，切實推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。主題教育啟動以來，集團全系統(tǒng)累計開展上述講座授學(xué)達(dá)1507場，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)子集團、直屬二級公司領(lǐng)導(dǎo)和中層以上干部達(dá)1553人次，培訓(xùn)員工108672人次，實現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊，在崗職工全覆蓋，培訓(xùn)力度、深度、廣度和實際效果在集團史無前例。

三是加強理想信念教育。集團黨委堅定不移地把完成國企改革三年行動、推動高質(zhì)量發(fā)展等重點工作，作為廣大黨員踐行初心使命的具體實踐。作為國有企業(yè)，要以黨的群眾路線教育實踐活動解決作風(fēng)問題，以“三嚴(yán)三實”專題教育解決黨性修養(yǎng)問題，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化解決知行合一問題，以“不忘初心、牢記使命”主題教育更好地全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，錘煉黨性，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以黨史學(xué)習(xí)教育推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力。

建章立制，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)，制度體系建設(shè)注定要走上一條具有中國特色的發(fā)展道路。符合國情的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，就要全面落實“兩個一以貫之”：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。

一是審視治理體系與監(jiān)督體系。集團黨委將內(nèi)部治理與合規(guī)監(jiān)督有機融合起來。出臺了《集團黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理實施措施》，目前已全面實現(xiàn)“黨建入章程”，規(guī)范黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。完善了“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)模較大企業(yè)配備了黨委專職副書記，實現(xiàn)黨組（黨委）班子與其他治理主體適當(dāng)交叉、獨立、科學(xué)的制度。

二是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用。集團黨委細(xì)化黨組織決定和前置研究討論事項范圍，先后修訂《集團公司“三重一大”決策管理辦法》、《集團公司黨組關(guān)于二級及以下企業(yè)進一步貫徹落實“三重一大”決策制度的指導(dǎo)意見》，推動紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部巡察、審計、法律等各類監(jiān)督更加貫通融合。

三是進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，是一項重大制度創(chuàng)新。制定的《集團重大經(jīng)營管理事項清單》共涉及9個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、25個一級業(yè)務(wù)、121個具體權(quán)責(zé)事項，實現(xiàn)重大事項決策的可視化管理，為公司治理主體、外派董事和各級管理人員決策提供規(guī)范指引。

把圍繞中心作為加強基層黨建工作的“主心骨”

中央組織部、國務(wù)院國資委黨委印發(fā)了《中央企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單示范文本（試行）》，從頂層設(shè)計上做出制度性規(guī)范，從治理架構(gòu)上確保黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實”、董事會“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”的有機統(tǒng)一。

一是切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。集團黨委在研究重大事項、重要問題和重點工作時，嚴(yán)格對標(biāo)對表，確保貫徹黨中央決策部署“不偏離、不走樣、不打折扣”。集團黨委通過編制重大決策事項“一張表”，規(guī)范董事會授權(quán)管理，優(yōu)化法人層級授權(quán)，先后修訂《集團公司權(quán)責(zé)手冊》、《集團公司董事會工作規(guī)則》、《集團公司黨組工作規(guī)則》和《集團公司總經(jīng)理工作規(guī)則》，不斷完善公司治理，確權(quán)明責(zé)，各治理主體同心發(fā)力、同向行駛。切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化治理效能，形成“各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理結(jié)構(gòu)。

二是制定《集團公司董事會權(quán)責(zé)清單和授權(quán)清單》。集團黨委將25項一般性、多發(fā)性事項由董事會授權(quán)給董事長或總經(jīng)理決策，提高決策效率，要求授權(quán)事項分別以董事長專題會、總經(jīng)理辦公會等會議形式研究討論，確保符合集體決策要求。貫徹民主集中制，議大事、抓重點，強化對發(fā)展戰(zhàn)略、重大問題、重要事項的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。各治理主體依法行使職權(quán)，做到同心同向、同軌同軸，共同推動黨和國家重大決策部署在企業(yè)基層黨組織“最后一公里”落實落地。

全面提高新形勢下黨支部書記的履職能力

從近幾年黨支部書記就職情況來看，有的黨支部書記水平明顯下降，特別是以身作則、吃苦耐勞、勤奮好學(xué)、能寫會算等方面有待進一步加強。在實際工作中有些黨支部書記不能得到員工的認(rèn)同和信服，給員工帶來消極怠慢的情緒。如何提高支部書記的綜合素質(zhì)和管理水平，是當(dāng)前黨建工作的重中之重。

一是要建立任職資格標(biāo)準(zhǔn)。支部書記作為基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，綜合素質(zhì)要求比較高，選拔時必須從思想品德、理論知識、黨性修養(yǎng)、文化水平、管理能力、工作經(jīng)驗等方面來全面衡量。

二是要堅持考察制度。集團黨委在選拔時先提出候選人，然后進行調(diào)研，走訪基層多聽聽群眾意見，必須達(dá)到一定的政治素養(yǎng)和先進性，再由上級黨委（黨組）研究任命。

三是要實行考核制度。集團黨委一直以來與基層黨支部簽訂了黨建目標(biāo)責(zé)任書，進行考核，但最終考核結(jié)果有的未能公開講評，經(jīng)濟效益和個人收入不會受到影響，考核工作有的流于形式，工作好壞一個樣，嚴(yán)重影響了大多數(shù)人的工作積極性，基層黨建工作始終得不到創(chuàng)新和發(fā)展。

四是要建立培訓(xùn)機制。今后黨支部書記隊伍越來越龐大，要建立一支高素質(zhì)的政工隊伍，必須有一套完整的培訓(xùn)體系。要加強專項教育，組織系統(tǒng)內(nèi)各類業(yè)務(wù)骨干特別是黨員干部以開展黨課、培訓(xùn)班、交流會、專題討論和專家授課的形式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，集團先后分期分批組織100多名企業(yè)黨組織書記分別參加二十大精神培訓(xùn)學(xué)習(xí)，撰寫心得體會100余篇。

五是要強化在職教育。集團黨委往年在上海浦東干部學(xué)院、大連高級干部管理學(xué)院等地舉辦“經(jīng)營管理人才高級研修班”，40多名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加了培訓(xùn)研讀，進一步提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的理論和業(yè)務(wù)水平，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員推進企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型思維觀念和工作能力；深化專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人才隊伍的適崗技能。支部書記在上崗前實行崗前培訓(xùn)和考試，擇優(yōu)錄取，上崗后每年定期進行一至兩次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以政治理論和專業(yè)知識為主。

把創(chuàng)新夯實堡壘作為加強黨的建設(shè)的“壓艙石”

基層黨建工作創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點要助力經(jīng)濟發(fā)展，就是服務(wù)中心圍繞中心進行創(chuàng)新，使黨建工作與中心工作更好地融合。創(chuàng)新作為一種工作手段，應(yīng)找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點。因此，必須堅決抵制與克服黨建工作中形式主義的“花架子”。

一要把創(chuàng)新之根深深扎在經(jīng)濟發(fā)展上。實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合。集團大力推行“黨建+樣板工程”，依托“黨建+業(yè)務(wù)提升”模式，以“科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”為核心，以搭建支部共建平臺為載體，深化科技創(chuàng)新，激活高質(zhì)量發(fā)展“催化劑”。集團所屬沈陽機床中捷友誼廠通用型技術(shù)黨支部在項目實施過程中，根據(jù)項目攻堅點類型多樣、參與主體多元等現(xiàn)實情況，積極創(chuàng)新建立“1+N”黨建協(xié)作機制，由通用型技術(shù)黨支部牽頭，聯(lián)合8個黨支部協(xié)同參與，在產(chǎn)品研發(fā)各個節(jié)點，形成黨支部攻關(guān)堡壘群，由技術(shù)、制造、生產(chǎn)、質(zhì)保等各部門分別選派合適人選組成項目組，對產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)全面把控，并對新產(chǎn)品開發(fā)持續(xù)改進、規(guī)范工藝流程等全面負(fù)責(zé)。通過“上下直通、平行互動”等方式打造多元化的項目團隊，實現(xiàn)“高效互補，協(xié)同攻關(guān)”，推動項目黨建與項目建設(shè)深度融合。

二要積極發(fā)揮基層黨組織作用，用好人才。集團黨委要發(fā)揮培養(yǎng)人才、善用人才、凝聚人才的優(yōu)勢，才能推動黨員等業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手參與承接重大科研攻關(guān)項目，切實提升黨支部戰(zhàn)斗力和青年黨員“突擊隊”作用，使優(yōu)秀黨員扎根一線，把一線作為強化黨建引領(lǐng)科技發(fā)展的主陣地。同時要引導(dǎo)基層一線的優(yōu)秀黨員聚焦主責(zé)主業(yè)，在為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)賦能的同時，不斷拓展優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，深耕細(xì)作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有效推動科技創(chuàng)新與經(jīng)營發(fā)展開啟新篇章，加快發(fā)展企業(yè)自有“新質(zhì)生產(chǎn)力”，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程已開啟，國資國企圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，需要進一步實現(xiàn)黨建工作與國有企業(yè)治理、國有企業(yè)發(fā)展全面融合，強化黨建引領(lǐng)凝聚磅礴力量。加強和改進基層黨建工作，必須貫徹與時俱進、求真務(wù)實的精神，把開拓創(chuàng)新與注重實效結(jié)合起來，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷增強工作的可操作性和實效性，開創(chuàng)基層黨建工作新的態(tài)勢，開創(chuàng)黨建思想政治工作蓬勃發(fā)展的良好局面。

（作者單位：通用技術(shù)集團辦公室）