國有企業(yè)黨的作風(fēng)建設(shè)始終是充分發(fā)揮國有企業(yè)服務(wù)功能，推動(dòng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地的重要保障。研究相關(guān)材料發(fā)現(xiàn)，部分國有企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)工作依然存在問題，其中的潛在風(fēng)險(xiǎn)未得到有效控制，為違紀(jì)違法犯罪提供了“溫床”。本文聚焦現(xiàn)行黨建工作模式下存在的問題，針對(duì)新時(shí)期國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新方法與路徑這一課題展開研究，總結(jié)提出可行的破局之策。

著眼歷史維度以百年黨史經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)黨風(fēng)建設(shè)

（一）把黨風(fēng)建設(shè)擺在關(guān)乎黨的生死存亡的突出位置來抓

堅(jiān)持優(yōu)良作風(fēng)是黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中不斷取得勝利的基本保證。早在革命時(shí)期，毛澤東同志就指出，只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會(huì)跟我們學(xué)。1945年，在中共七大上，他在《論聯(lián)合政府》政治報(bào)告中概括出黨的“三大作風(fēng)”，即“理論和實(shí)踐相結(jié)合”、“和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起”、“自我批評(píng)”。新時(shí)代，黨的二十大對(duì)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程做出全面部署。對(duì)此，國有企業(yè)更應(yīng)該堅(jiān)定信念，正確看待黨風(fēng)建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵意義，始終堅(jiān)持黨性優(yōu)先、責(zé)任優(yōu)先，堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

（二）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)

延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)后，黨中央堅(jiān)持理論實(shí)踐相結(jié)合，不斷拉近黨和人民群眾的距離，開展自我批評(píng)，確保黨和民眾不脫節(jié)。七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志的報(bào)告中提出了“兩個(gè)務(wù)必”。這成為我黨后續(xù)發(fā)展中的作風(fēng)綱領(lǐng)。國企的經(jīng)營狀況和社會(huì)形象是衡量黨風(fēng)建設(shè)是否成功的重要指標(biāo)之一。國企要在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、保障國家安全、保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮主力軍作用，將“三最”難題視作需要解決的課題進(jìn)行研究，為我黨奠定更加扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)勇于自我革命的斗爭精神

歷史上，我黨開展過眾多主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、破舊立新，不斷優(yōu)化黨風(fēng)。比如，堅(jiān)持理論實(shí)際相結(jié)合就是要消滅內(nèi)部的唯心主義和經(jīng)驗(yàn)主義。國有企業(yè)如果搞腐敗、不抓黨建、該改革的不改，就會(huì)變質(zhì)。從披露出來的腐敗案件就能看出，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。而國企只有正確看待黨風(fēng)建設(shè)工作，勇于承擔(dān)建設(shè)責(zé)任，從過往的抗?fàn)帤v史中吸取經(jīng)驗(yàn)來武裝自己，才能確保企業(yè)防范“四種危險(xiǎn)”，從而有勇氣面對(duì)更多挑戰(zhàn)，最終在社會(huì)上弘揚(yáng)正能量。

著眼理論維度把“講政治”貫穿黨風(fēng)建設(shè)始終

（一）思想政治建設(shè)

思想政治工作是國有企業(yè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。對(duì)于國企黨組織而言，做好國有企業(yè)干部思想政治工作是首要前提。只有這樣，才能提高國企干部員工的凝聚力、向心力，提高工作效率，確保國有企業(yè)始終處于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。實(shí)際工作中，要定期組織黨員干部參與培訓(xùn)，不斷研讀新的理論知識(shí)，打破傳統(tǒng)桎梏。特別是在紛亂復(fù)雜的信息環(huán)境下，要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不動(dòng)搖，走好新時(shí)代黨的群眾路線，嚴(yán)格落實(shí)主題教育與專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷錘煉黨員干部的黨性修養(yǎng)，為后續(xù)改革提供源源不竭的動(dòng)力。

（二）夯實(shí)基本組織

只講業(yè)務(wù)不重政治導(dǎo)致一些國有企業(yè)存在不滿足兩個(gè)“百分之一”要求、人員更迭較為頻繁等問題，對(duì)黨建工作的開展產(chǎn)生了不利影響?；诖?，想要全面發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，就需要國有企業(yè)提高黨的建設(shè)能力。而夯實(shí)基本組織則是開展三基建設(shè)的關(guān)鍵前提。國企必須加大對(duì)人、財(cái)、物的投入力度，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)有組織構(gòu)架不斷優(yōu)化升級(jí)，在提高生產(chǎn)經(jīng)營能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作質(zhì)量，激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情，提高國企黨組織的綜合實(shí)力，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）組建高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)

對(duì)國有企業(yè)來說，打造高質(zhì)量黨務(wù)干部隊(duì)伍就需要重點(diǎn)關(guān)注人才的選用，將用人導(dǎo)向逐漸從出身和學(xué)歷等方面轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)能力和工作業(yè)績，特別要重視干部的工作經(jīng)歷，并將其作為任用指標(biāo)之一，提高組建人才的可行性。同時(shí)，自主落實(shí)工作路線，不斷提高團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)，嚴(yán)格管理黨風(fēng)建設(shè)工作，突出“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭效應(yīng)，盡可能提高黨務(wù)干部的思想水平，提高企業(yè)內(nèi)部向心力與團(tuán)結(jié)性。要完善優(yōu)化現(xiàn)行管理制度，制定配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到崗，從而調(diào)動(dòng)黨員干部參與基建工作的積極性。最后，圍繞政治能力強(qiáng)化、領(lǐng)導(dǎo)力提升、專業(yè)化精進(jìn)，實(shí)施體系化、模塊化、個(gè)性化培訓(xùn)，建強(qiáng)黨校主陣地和線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，引導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，推進(jìn)能力素質(zhì)和黨建崗位匹配，助力國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

著眼實(shí)踐維度以健全風(fēng)控體系促進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新

風(fēng)險(xiǎn)防范是黨風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。這主要是因?yàn)殡S著外界形勢(shì)的變化，國企想要提高以黨風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)的治理能力，就必須深入生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而其中一旦有潛在風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)危害，就會(huì)對(duì)國企的市場(chǎng)競(jìng)爭力產(chǎn)生負(fù)面影響。企業(yè)必須從內(nèi)部工作機(jī)制入手，健全風(fēng)險(xiǎn)控制方式方法，避免黨建工作與日常生產(chǎn)經(jīng)營相脫節(jié)。

（一）圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理，提升黨風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)性

企業(yè)要提高黨風(fēng)建設(shè)系統(tǒng)化水平，就必須增強(qiáng)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，同時(shí)落實(shí)黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督專責(zé)責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，形成綜合治理的工作格局，確保責(zé)任鏈條不斷、責(zé)任內(nèi)容明晰、責(zé)任范圍落實(shí)到崗。推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)工作以年為單位不斷向前推進(jìn)，讓黨風(fēng)建設(shè)考核成為國企日常經(jīng)營發(fā)展的一部分，提高企業(yè)內(nèi)部員工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，并在自己的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、控制，實(shí)現(xiàn)全風(fēng)險(xiǎn)管理流程的有序推進(jìn)。

建立和完善相關(guān)制度是確保風(fēng)險(xiǎn)管理得以有效實(shí)施的關(guān)鍵。具體而言，需要制定風(fēng)險(xiǎn)管理流程、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、責(zé)任追究制度、監(jiān)督檢查制度等。這些制度應(yīng)明確各部門和人員在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)和權(quán)限，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作有章可循、有據(jù)可依。此外，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)事件。在制度建設(shè)過程中，應(yīng)注重與其他相關(guān)制度的銜接和協(xié)調(diào)，確保整個(gè)管理體系的完整性和有效性。

（二）圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，增強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的預(yù)見性

國企需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)自身內(nèi)外部的變化和現(xiàn)狀，對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理和評(píng)估，主要評(píng)估內(nèi)容如下。首先是內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括黨員與國企員工黨性培養(yǎng)不足、在樹牢理想信念上需要強(qiáng)化等。其次是輸入性風(fēng)險(xiǎn)。包括但不限于管理崗位或樞紐崗位被腐蝕風(fēng)險(xiǎn)。再次是制度性風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為制度的制定不切合實(shí)際、上下一般粗，制度只是“掛在墻上”，或執(zhí)行過程中存在偏差或隱患等。在高效率的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作幫助下，企業(yè)能夠?qū)?nèi)部黨風(fēng)建設(shè)進(jìn)行全面的盤查，針對(duì)可能出現(xiàn)的問題制定行之有效的預(yù)案措施。需要注意的是，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不能脫離風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)必須將排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估并劃分等級(jí)，從而為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)防控提供幫助。再次，完善制度建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。國企應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度的完善和修訂，確保制度的可行性，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)制度的執(zhí)行和監(jiān)督，確保制度的有效落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的評(píng)估和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。

（三）圍繞風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)的有效性

國企必須深入分析已經(jīng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)類型，預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后的各類情況，堅(jiān)決杜絕重大風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。這可以通過以下幾種方式來實(shí)現(xiàn)。首先，將已經(jīng)制成的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案進(jìn)行分類。分類可以根據(jù)出現(xiàn)的環(huán)節(jié)、影響的大小、防控機(jī)制、責(zé)任崗位等來開展。其次，要定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查。國企必須認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中居于首要地位，是串聯(lián)其他監(jiān)督工作的有效措施，能夠打破信息壁壘，讓不法分子無處遁形，有效推進(jìn)監(jiān)督工作。在監(jiān)督過程中，可以按照“一類”（可能失控）、“二類”（存在缺陷）、“三類”（可控）的方式，對(duì)黨風(fēng)建設(shè)工作中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行劃分。再次，要建立整改驗(yàn)證機(jī)制。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行校準(zhǔn)，精準(zhǔn)定位漏洞的位置，將短板補(bǔ)齊，并嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)化體系要求，落實(shí)問題整改項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證銷號(hào)制度。不僅能精準(zhǔn)察覺到更多風(fēng)險(xiǎn)，而且能大大增加風(fēng)險(xiǎn)防控力度，避免風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椴豢赡孓D(zhuǎn)的惡性事件。最后，加強(qiáng)信息化建設(shè)是提高黨風(fēng)建設(shè)預(yù)見性的重要途徑。國企應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用和管理，建立相應(yīng)的信息化平臺(tái)和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨風(fēng)建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、分析和應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的監(jiān)督和管理，確保數(shù)據(jù)的安全性和保密性。

（四）圍繞風(fēng)控評(píng)價(jià)，促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的長效化

在國企運(yùn)營期間，需要對(duì)本階段的黨風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行總結(jié)。這能夠提高風(fēng)險(xiǎn)防控工作的標(biāo)準(zhǔn)程度，使建設(shè)工作能夠深入日常工作生活當(dāng)中，為后續(xù)工作提供幫助。首先是固化經(jīng)驗(yàn)。國企需要根據(jù)對(duì)過往黨風(fēng)建設(shè)工作質(zhì)量的總結(jié)，不斷完善風(fēng)控體系，嘗試更多符合企業(yè)需求的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，加快風(fēng)險(xiǎn)控制的速度，降低人力與資金成本，總結(jié)成功防控案例中的經(jīng)驗(yàn)，并將其固化，成為企業(yè)后續(xù)黨建工作的抓手。其次是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。企業(yè)需要對(duì)每個(gè)部門、每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行深入調(diào)查和評(píng)估，對(duì)于表現(xiàn)較好的部門或崗位予以表彰。若有部門的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)較低、措施實(shí)踐不到位，甚至發(fā)生了威脅黨風(fēng)建設(shè)的惡性事件，要根據(jù)其影響程度進(jìn)行處理。再次是PDCA循環(huán)管理。國企需要在總結(jié)期間組建專門的人才隊(duì)伍，在總結(jié)完成后，為下一階段的黨風(fēng)建設(shè)風(fēng)控工作制定初步計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。最后，需要搭配一套科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等各方面，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的防范預(yù)案。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制需要一定的專業(yè)知識(shí)和技能。因此，需要聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士或咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)來協(xié)助進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息收集和反饋機(jī)制，及時(shí)了解和掌握各類風(fēng)險(xiǎn)信息，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

總之，國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防控工作是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要保障，需要給予充分重視，并采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)和提升，更好地實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國做出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：中國融通科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司）