關(guān)鍵詞：人工影響天氣，標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)

0 引言

標(biāo)準(zhǔn)體系是一種運(yùn)用系統(tǒng)論原理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法論，通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型等輔助工具，有效解決系統(tǒng)工程中面臨的復(fù)雜問題[1]。作為系統(tǒng)化的實(shí)用知識財(cái)富，標(biāo)準(zhǔn)體系為相應(yīng)領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。近年來，國家高度重視氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作，中國氣象局圍繞國計(jì)民生和氣象事業(yè)改革發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求和需求，先后印發(fā)了《氣象標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《“十三五”氣象標(biāo)準(zhǔn)體系框架及重點(diǎn)氣象標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃》、《氣象規(guī)劃“十四五”規(guī)劃體系（2021-2025年）》，形成了包括氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、公共氣象服務(wù)、生態(tài)氣象等14個(gè)專業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的，由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)層級組成的氣象標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時(shí)，為提高人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對氣候變化等方面的能力和效益，我國形成了國家-省-市-縣四級人工影響天氣業(yè)務(wù)體系，對于人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)整與優(yōu)化也更加迫切。

本文在深入研究2 019版框架體系存在的不足、并充分考慮當(dāng)前人工影響天氣業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，對人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析。為確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性，對一級分類進(jìn)行了重新梳理和調(diào)整，并增設(shè)了二級分類，進(jìn)一步細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)的定位，重新構(gòu)建了人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系。

1 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建需求和原則

1.1 構(gòu)建需求

（1）2019版人工影響天氣框架體系的不足

根據(jù)2019年版標(biāo)準(zhǔn)分類清單來看，目前人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作存在以下問題。

1）制定的各類標(biāo)準(zhǔn)不平衡，人工影響天氣裝備、業(yè)務(wù)保障等涉及“硬件”的標(biāo)準(zhǔn)較多，人工影響天氣作業(yè)條件識別、人工影響天氣效果檢驗(yàn)等涉及“軟件”的標(biāo)準(zhǔn)較少，甚至嚴(yán)重缺少；

2）標(biāo)準(zhǔn)沒有形成系列，缺乏系統(tǒng)性和引導(dǎo)性，造成標(biāo)準(zhǔn)之間內(nèi)容交叉；

3）標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)的銜接不夠，部分標(biāo)準(zhǔn)分類的名稱模糊，如：人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)保障類，字面上涵蓋了所有人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)，未清楚界定是哪類業(yè)務(wù)，造成該類標(biāo)準(zhǔn)多集中在作業(yè)裝備的業(yè)務(wù)保障上。

（2）氣象事業(yè)戰(zhàn)略定位

黨中央和國務(wù)院長期以來對人工影響天氣工作給予高度關(guān)注和重視，國務(wù)院辦公廳于2012年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的意見》，明確了該領(lǐng)域的發(fā)展方向并提供行動指南。2021年中國氣象局與國家發(fā)改委聯(lián)合制定了《全國氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。為了深入貫徹這一規(guī)劃，中國氣象局繼《人工影響天氣“耕云”行動計(jì)劃（2020-2022年）》后，又出臺了《人工影響天氣“播雨”減災(zāi)行動計(jì)劃（20 23-20 25年）》，明確人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出到2025年，基本形成規(guī)范高效、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠，多領(lǐng)域、多種類、全方位的新型人工影響天氣工作體系的目標(biāo)。因此，構(gòu)建人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系對促進(jìn)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化工作及氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。

（3）人工影響天氣發(fā)展需求

人工影響天氣是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對局部大氣的物理過程進(jìn)行人為影響，實(shí)現(xiàn)增雨（雪）、防雹、防霜、消雨、消霧等目的的活動[2]，對于緩解干旱、減少雹災(zāi)損失、確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)以及保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，加強(qiáng)常態(tài)化、規(guī)模化人工增雨（雪）作業(yè)，對緩解水資源供需矛盾，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的長遠(yuǎn)意義。此外，人工影響天氣作業(yè)對于保障我國承辦的重要國際性會議賽事和各類重大社會活動順利實(shí)施也具有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)體系是系統(tǒng)化的實(shí)用知識財(cái)富，是相應(yīng)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系對于促進(jìn)人工影響天氣發(fā)展，提高其防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對氣候變化等的能力和效益至關(guān)重要。

（4）標(biāo)準(zhǔn)化管理的需求

標(biāo)準(zhǔn)是國家核心競爭力、經(jīng)濟(jì)社會秩序、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。目前，中國氣象局黨組正致力于貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，因此，保障氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必然成為氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作的重中之重，也是深化氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的必然要求。標(biāo)準(zhǔn)體系是一定范圍的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，既是標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)工作，又是標(biāo)準(zhǔn)化的基本建設(shè)工作[3]。隨著人工影響天氣工作的深入發(fā)展，對于標(biāo)準(zhǔn)化管理的需求日益增強(qiáng)。通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，可以規(guī)范人工影響天氣工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高工作的科學(xué)性和規(guī)范性。目前，在人工影響天氣領(lǐng)域還存在保障機(jī)制不健全、作業(yè)能力與服務(wù)需求不相適應(yīng)等短板與不足。此外，近年來人工影響天氣雖取得了長足進(jìn)步，但仍面臨重大挑戰(zhàn)，作業(yè)能力與服務(wù)需求不相適應(yīng)的矛盾較為突出，通過不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，可以推動人工影響天氣技術(shù)的進(jìn)步和規(guī)范化發(fā)展，提高作業(yè)效果和服務(wù)水平，更好地滿足社會需求。因此，對人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行有針對性地研究并不斷完善，不僅是對氣象標(biāo)準(zhǔn)體系總框架的細(xì)化和有益補(bǔ)充，而且對今后開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和履行標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé)尤為重要。

1.2 構(gòu)建原則

（1）科學(xué)性原則。遵循層次清晰、分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，具有先進(jìn)性、兼容性和適度超前的原則。這意味著在構(gòu)建過程中，必須基于科學(xué)理論、科學(xué)方法和科學(xué)數(shù)據(jù)，確保所構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系具有科學(xué)性和可靠性。

（2）適用性原則。所構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系必須緊密貼合實(shí)際需求，確保可操作性和可執(zhí)行性。在構(gòu)建過程中，除了依法依規(guī)進(jìn)行，還需全面深入了解人工影響天氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定需求以及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況，以確保標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和有效性。

（3）協(xié)調(diào)性原則。人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系框架的設(shè)計(jì)應(yīng)該以有關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范為依據(jù)，以確保標(biāo)準(zhǔn)體系能夠與法律法規(guī)、制度規(guī)范相銜接以及體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容、方法和要求上盡量相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，減少重復(fù)與交叉，避免互相矛盾，從而保障所構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系相互銜接、相互支撐。

（4）前瞻性原則。在構(gòu)建過程中，必須保持對當(dāng)前實(shí)際情況的深刻理解，并且具備前瞻性和創(chuàng)新性，充分考慮未來發(fā)展趨勢和技術(shù)進(jìn)步等關(guān)鍵因素，以確保決策和行動能夠適應(yīng)未來挑戰(zhàn)和機(jī)遇。同時(shí)，還應(yīng)遵循各分體系、子體系之間具有一定的可分解性和可擴(kuò)展空間的原則，以確保整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系能夠適應(yīng)未來不斷變化的需求和發(fā)展。

2 人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

2.1 人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系

經(jīng)過重新梳理，對2019版框架體系的第二層級進(jìn)行了優(yōu)化，并新增了第三層級分類，更加細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)的定位，并增強(qiáng)了體系的結(jié)構(gòu)化。新增了“術(shù)語”“作業(yè)條件”以及“作業(yè)實(shí)施”等關(guān)鍵要素，取消了“人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)保障”部分，得到了最終的人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系。將人工影響天氣領(lǐng)域分為3個(gè)層次，第一層級為人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系，第二層級為標(biāo)準(zhǔn)子體系，包括術(shù)語、作業(yè)條件、作業(yè)實(shí)施、裝備保障、效果評估和作業(yè)安全等6個(gè)子體系，第三層級為各子體系的進(jìn)一步細(xì)分，由18個(gè)類目構(gòu)成。人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖1所示。

2.2 術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)子體系

術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)是人工影響天氣作業(yè)的基石，具有通用性，為其他子體系提供了直接引用的依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)明確了人工影響天氣的核心概念和定義，為其他各部分標(biāo)準(zhǔn)的制定提供支撐，涵蓋了術(shù)語、圖形符號、標(biāo)志等關(guān)鍵要素。通過遵循這一標(biāo)準(zhǔn)，可以確保人工影響天氣作業(yè)的規(guī)范性和一致性，提升作業(yè)效率和質(zhì)量。

2.3 作業(yè)條件子體系

組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備適宜的天氣氣候條件，充分考慮當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)的需求和作業(yè)效果。作業(yè)條件標(biāo)準(zhǔn)針對人工影響天氣作業(yè)條件的監(jiān)測、識別、分析、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及作業(yè)指標(biāo)的技術(shù)、方法、等級進(jìn)行規(guī)范[4]，包括人工增雨作業(yè)條件、人工防雹作業(yè)條件以及其他作業(yè)條件的標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)條件子體系框架如圖2所示。

2.3.1 人工增雨作業(yè)條件

包括人工增雨作業(yè)條件監(jiān)測、識別、分析、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及作業(yè)指標(biāo)的技術(shù)、方法、等級標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)確分析天氣形勢，估算適宜增雨作業(yè)的地點(diǎn)和時(shí)機(jī)，選擇有效的增雨方式提供了重要依據(jù)[5]，對我國人工增雨作業(yè)的工作方式以及管理方式有著至關(guān)重要的引導(dǎo)性。

2.3.2 人工防雹作業(yè)條件

人工防雹是減少和減輕冰雹災(zāi)害的有效手段。人工防雹作業(yè)條件標(biāo)準(zhǔn)范圍包括人工防雹作業(yè)條件監(jiān)測、識別、分析、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及作業(yè)指標(biāo)的技術(shù)、方法、等級標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)主要針對我國防雹作業(yè)業(yè)務(wù)工作條件，立足于人工防雹作業(yè)技術(shù)的科學(xué)要求，從而為提升人工防雹作業(yè)的科學(xué)性和加強(qiáng)人工防雹科學(xué)研究提供了技術(shù)支持。已實(shí)施的GB/T34304-2017《人工防雹作業(yè)預(yù)警等級》在構(gòu)建人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中具有里程碑式的意義，為我國防雹工作提供了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。

2.3.3 其他作業(yè)條件

包括除人工增雨和人工防雹以外其他作業(yè)條件監(jiān)測、識別、分析、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及作業(yè)指標(biāo)的技術(shù)、方法、等級標(biāo)準(zhǔn)。例如：人工增雪、人工消霧、人工防霜等其他作業(yè)。

2.4 作業(yè)實(shí)施子體系

作業(yè)規(guī)范化是提高效率、保障安全、保護(hù)環(huán)境以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵手段。通過制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨浮⑦\(yùn)用科學(xué)的操作技術(shù)、實(shí)施有效的調(diào)度指揮，以及明確實(shí)施要求，能夠確保作業(yè)的高效執(zhí)行，避免無效或低效的操作；同時(shí)，也能夠保障作業(yè)人員的安全，減少因操作失誤或違規(guī)操作引發(fā)的安全事故。此外，規(guī)范化的作業(yè)實(shí)施還能在一定程度上改善生態(tài)環(huán)境，如：增加降水量、緩解干旱等，確保這些正面效果的最大化，并防止對環(huán)境造成不利影響。同時(shí)，人工影響天氣作業(yè)的實(shí)施對于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善水資源狀況等也具有重要意義，為經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。以下幾個(gè)方面與人工影響天氣作業(yè)的實(shí)施效果與安全性緊密相關(guān)，因此，為確保其規(guī)范性和作業(yè)效率，有必要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)實(shí)施子體系框架如圖3所示。

2.4.1 作業(yè)方案與技術(shù)要求

包括人工影響天氣的探測方案、作業(yè)流程、技術(shù)細(xì)則及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)詳細(xì)規(guī)定探測和作業(yè)的具體方法、技術(shù)要求和實(shí)施步驟。

2.4.2 作業(yè)操作規(guī)范與規(guī)程

主要包括人工影響天氣的探測和作業(yè)模式，明確各類作業(yè)的操作指南、操作規(guī)程以及記錄等的標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)程應(yīng)確保作業(yè)過程的規(guī)范性和精確性。

2.4.3 作業(yè)調(diào)度與指揮

包括確立多部門協(xié)同作業(yè)的指揮機(jī)制，并明確作業(yè)指揮軟件的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)。這有助于確保在多部門協(xié)同作業(yè)時(shí)的有效溝通和高效指揮。

2.5 裝備保障子體系

科技進(jìn)步與氣象現(xiàn)代化的不斷推動，促使人工影響天氣作業(yè)裝備逐步向自動化及智能化邁進(jìn)。目前，我國的人工影響天氣作業(yè)裝備已由最初的簡易土炮演變?yōu)楝F(xiàn)代化的火箭、高炮及無人機(jī)等多樣化形式，技術(shù)水平和裝備質(zhì)量總體上已達(dá)到世界先進(jìn)水平[6]。在分類上，人工影響天氣作業(yè)裝備主要分為地面作業(yè)裝備與空中作業(yè)裝備兩大類，具體涵蓋高炮、火箭、飛機(jī)及其相關(guān)附屬設(shè)備。這些裝備在人工影響天氣方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是實(shí)現(xiàn)預(yù)期氣象效果的關(guān)鍵手段。因此為了保障裝備穩(wěn)定運(yùn)行，必須對裝備的技術(shù)規(guī)格、檢測流程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)保養(yǎng)、故障修理以及編碼管理等方面做出明確規(guī)范。這些規(guī)范不僅涉及探測裝備和作業(yè)裝備，還涵蓋了催化劑和試驗(yàn)環(huán)境設(shè)施等多個(gè)方面。裝備保障子體系框架如圖4所示。

2.5.1 探測裝備

包括制定關(guān)于人工影響天氣飛機(jī)探測和地面探測裝備的通用性能要求及驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，以確保裝備在探測過程中的準(zhǔn)確性和可靠性。

2.5.2 作業(yè)裝備

人工影響天氣的作業(yè)裝備按照作業(yè)操作形式可分為空中作業(yè)型與地面作業(yè)型[7]。飛機(jī)是人工影響天氣作業(yè)的最直接裝備，而真正實(shí)現(xiàn)人工影響天氣空中作業(yè)的核心在于機(jī)載作業(yè)設(shè)備，火箭、高炮以及地面發(fā)生器等地面裝備的使用有力地填補(bǔ)了作業(yè)飛機(jī)難以實(shí)施的空白。規(guī)范作業(yè)裝備的性能要求及驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證裝備在實(shí)際作業(yè)中的高效性和安全性。

2.5.3 催化劑

催化劑的研發(fā)是人工影響天氣技術(shù)進(jìn)步的重要表現(xiàn)， 現(xiàn)階段主要有冷云催化劑與暖云催化劑兩種。設(shè)定針對人工影響天氣用催化劑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及催化劑成核率檢測的具體規(guī)范，有助于確保催化劑的質(zhì)量和效果。

2.5.4 試驗(yàn)環(huán)境設(shè)施

包括制定關(guān)于人工影響天氣業(yè)務(wù)和科研試驗(yàn)用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、環(huán)境模擬、試驗(yàn)流程等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以提供一個(gè)穩(wěn)定、可靠的試驗(yàn)環(huán)境，保障科研和業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。

2.6 效果評估子體系

人工影響天氣的效果檢驗(yàn)與評估是一項(xiàng)既重要又困難的研究型和業(yè)務(wù)型工作。科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男Ч麢z驗(yàn)與評估，不僅是人工影響天氣技術(shù)發(fā)展的基石，也是社會公眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，更是決策層作出科學(xué)決策的重要依據(jù)。為使人工影響天氣科學(xué)技術(shù)能持續(xù)、健康地發(fā)展，人工影響天氣效果檢驗(yàn)與評估技術(shù)是亟待解決和不可回避的科學(xué)問題。通過規(guī)范人工影響天氣作業(yè)效果的物理、統(tǒng)計(jì)、數(shù)值模擬檢驗(yàn)，云水資源評估，作業(yè)效益評估等提高人工影響天氣的作業(yè)效率。效果評估子體系框架如圖5所示。

2.6.1 作業(yè)效果檢驗(yàn)

主要關(guān)注人工影響天氣作業(yè)的物理效果、統(tǒng)計(jì)效果以及數(shù)值模擬效果的評估標(biāo)準(zhǔn)。通過對這些方面的綜合考量，能夠更準(zhǔn)確地判斷作業(yè)的實(shí)際效果，從而為后續(xù)作業(yè)提供改進(jìn)方向。

2.6.2 云水資源評估

在人工影響天氣作業(yè)前后，對云水資源的評估至關(guān)重要。這涉及評估方法、評估指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)的制定。通過對云水資源的科學(xué)評估，能夠更好地了解云水資源的分布和變化，為人工影響天氣作業(yè)提供有力支持。

2.6.3 作業(yè)效益評估

主要關(guān)注人工影響天氣作業(yè)的效益評估和要求等。通過制定科學(xué)、合理的評估方法和要求，能夠全面、客觀地評價(jià)作業(yè)的實(shí)際效果，從而為未來作業(yè)的決策和優(yōu)化提供重要依據(jù)。

2.7 作業(yè)安全子體系

人工影響天氣工作必須以安全為首要前提。通過確立詳盡的作業(yè)過程、設(shè)備操作與維護(hù)規(guī)范、空域申請程序，事故調(diào)查以及作業(yè)人員的資質(zhì)要求和培訓(xùn)體系，有助于保障人工影響天氣作業(yè)的科學(xué)性與精確性，進(jìn)而提升作業(yè)效果，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)抗旱、防雹減災(zāi)、空中水資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等領(lǐng)域。制定并執(zhí)行嚴(yán)格的作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，不僅保障了作業(yè)人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)的生命安全，也有效預(yù)防了因操作不當(dāng)或其他原因造成的事故和傷亡。此外，作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)是推動人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。通過持續(xù)提升安全標(biāo)準(zhǔn)，激勵作業(yè)單位不斷提高安全技術(shù)和管理水平，從而推動人工影響天氣工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。作業(yè)安全子體系框架如圖6所示。

2.7.1 作業(yè)安全技術(shù)和管理

確立人工影響天氣各類作業(yè)過程的安全技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，如：飛機(jī)作業(yè)安全管理、射界圖繪制、事故調(diào)查程序等。

2.7.2 作業(yè)站點(diǎn)建設(shè)

規(guī)定人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)的建設(shè)、驗(yàn)收與評估要求，確保站點(diǎn)設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.7.3 裝備運(yùn)輸儲存

明確人工影響天氣作業(yè)裝備的運(yùn)輸、存儲和管理要求，保障裝備在運(yùn)輸和存儲過程中的安全。

3.7.4 空域申請

制定人工影響天氣作業(yè)空域申請流程和信息管理標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，作業(yè)組織提前向有關(guān)管理部門申請作業(yè)空域，獲得批準(zhǔn)后方可按批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施作業(yè)；作業(yè)時(shí)，應(yīng)確保通信暢通；作業(yè)后，及時(shí)回復(fù)空域批準(zhǔn)單位，記錄、上報(bào)作業(yè)實(shí)施情況，確保作業(yè)空域的安全與合規(guī)性。

2.7.5 崗位管理和培訓(xùn)

確立人工影響天氣作業(yè)崗位的職責(zé)要求，以及作業(yè)人員的培訓(xùn)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提升作業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和安全意識。

2.7.6 專項(xiàng)保障

針對重大活動人工影響天氣保障過程，制定任務(wù)實(shí)施、調(diào)度管理、信息共享等方面的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保保障工作的有序與高效。

2.8 人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系分類表

按照人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系第三層級劃分，將已發(fā)布的人工影響天氣領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別納入對應(yīng)子體系，涵蓋了總計(jì)57項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，最終構(gòu)建出人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系分類表，并對該表實(shí)行動態(tài)管理。

3 人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議

3.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性

各級地方政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理和整合人工影響天氣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入研究，進(jìn)一步細(xì)化人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系表，并以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范的形式下發(fā)，做好推廣和普及。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展和實(shí)踐需求，制定新的標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)空白領(lǐng)域，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。

3.2 加強(qiáng)人工影響天氣組織管理和人才保障

在人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)制定管理的相關(guān)文件中，進(jìn)一步明確各組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，以確保標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)得到妥善管理和充分保障。同時(shí)推進(jìn)分層次、分對象的標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)工作，以構(gòu)建一支具備高水準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)起草團(tuán)隊(duì)和質(zhì)量監(jiān)控專家團(tuán)隊(duì)，從而為氣象標(biāo)準(zhǔn)的制定提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，保證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施與監(jiān)督是確保人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系有效運(yùn)行和持續(xù)優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)施過程中，必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和評估體系，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)得到切實(shí)執(zhí)行和有效落實(shí)。這包括定期對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評估和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問題，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性和適應(yīng)性。

3.4 強(qiáng)化國際合作機(jī)制

人工影響天氣問題具有全球性特征，世界氣象組織（WMO）及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）持續(xù)對人工影響天氣的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂與完善。這些成果對我國具有重要的參考和借鑒價(jià)值[8]。在人工影響天氣的標(biāo)準(zhǔn)化工作中，我國不僅能夠借鑒國際上科學(xué)的數(shù)據(jù)支持和案例分析，還能夠吸收國際成功案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，避免不必要的彎路，以推動我國在該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大的突破和進(jìn)展。

3.5 建立標(biāo)準(zhǔn)體系定期評估機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是動態(tài)發(fā)展、不斷優(yōu)化的過程，因此，需要定期對人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系框架進(jìn)行評估，對計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和完成情況進(jìn)行核查，將已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)整理歸類，并實(shí)時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性和計(jì)劃的有序推進(jìn)。

4 結(jié)語

標(biāo)準(zhǔn)體系是聚焦國家戰(zhàn)略需求，推動相關(guān)領(lǐng)域事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。研究并優(yōu)化人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅是對氣象標(biāo)準(zhǔn)體系總框架的深入細(xì)化和積極完善，更對提升我國氣象服務(wù)水平和應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)具有重大的戰(zhàn)略意義。隨著技術(shù)和市場的快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新的需求和挑戰(zhàn)。通過定期審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問題和不足，從而進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外交流和合作，了解最新的標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)和技術(shù)趨勢，為標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和發(fā)展提供有力支持。