[摘 要]黨章是建黨治黨的根本大法和總章程，是全面從嚴(yán)治黨必須遵循的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，依章治黨必須處理好“應(yīng)然與實(shí)然”“繼承與發(fā)展”的辯證關(guān)系；把控好“是與非”的界限；運(yùn)用好“否定之否定”規(guī)律，示范好“治少數(shù)與管多數(shù)”的榜樣作用。

[關(guān)鍵詞]依章治黨；全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明品格，是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷壯大的重要途徑。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)的戰(zhàn)略舉措中必須以黨章為根本遵循，這不僅是執(zhí)政黨的政治品格，還是經(jīng)常審視自己，不斷完善自己的科學(xué)路徑。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“不管是自我革命，還是全面從嚴(yán)治黨，都必須以黨章為根本遵循。[1]”接著在2020年1月8日的“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上他又強(qiáng)調(diào)，“黨員、干部要經(jīng)常重溫黨章。要把黨章放在床頭，經(jīng)常對(duì)照檢查，看看自己做到了沒有？”同時(shí)要做到與黨中央要求“對(duì)標(biāo)”，拿黨章黨規(guī)“掃描”，同先輩先烈先進(jìn)典型“對(duì)照”，不斷叩問初心、守護(hù)初心，不斷堅(jiān)守使命、擔(dān)當(dāng)使命，始終做到初心如磐、使命在肩[2]。

一、應(yīng)然與實(shí)然的辯證關(guān)系

黨章只是全面從嚴(yán)治黨中治黨和管黨的“應(yīng)然”方面，但是最重要的是怎樣做到全面從嚴(yán)治黨的“實(shí)然”方面。換言之，“應(yīng)然”向“實(shí)然”的轉(zhuǎn)化并不是敲鑼打鼓的“口號(hào)”工程，必須以扎實(shí)的工作推動(dòng)為前提，在“干”上下功夫，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)知與行的統(tǒng)一。這就要求在時(shí)間上爭(zhēng)取，在質(zhì)量上把控好兩方面的轉(zhuǎn)化，實(shí)踐證明：越早轉(zhuǎn)化越有利，轉(zhuǎn)化得越好越有效。這是從蘇聯(lián)歷史中總結(jié)出來的，回望蘇聯(lián)的歷史可以發(fā)現(xiàn)，蘇共就是沒有做到知與行的統(tǒng)一，沒有真正領(lǐng)悟理論的“應(yīng)然”，必須貫穿于實(shí)踐才能轉(zhuǎn)化為“實(shí)然”，才能實(shí)現(xiàn)兩者之間的辯證統(tǒng)一，最終導(dǎo)致“應(yīng)然”與“實(shí)然”之間出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，致使蘇聯(lián)解體。

“應(yīng)然”與“實(shí)然”的辯證關(guān)系的轉(zhuǎn)化是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要前提。作為馬克思主義政黨必須清醒認(rèn)識(shí)到黨章中的要求是“應(yīng)然”的、無聲的，不可能自覺地轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作的“實(shí)然”。因此，要大力促進(jìn)黨章中的政策、路線、理論等從“應(yīng)然”向“實(shí)然”的轉(zhuǎn)化，不能簡(jiǎn)單地對(duì)黨章中提出的路線、方針、要求等進(jìn)行機(jī)械記憶，卻遲遲不把它落實(shí)到行動(dòng)上，落實(shí)到黨的建設(shè)新的偉大工程中。就像在戰(zhàn)場(chǎng)上拼刺刀一樣，即使刺刀再鋒利，但戰(zhàn)士沒有把它揮出去，只是一味地夸贊“好刀！好刀！”這樣的刀再好也是沒有用的。故此，要想使黨章中關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)效，就必須把其付諸實(shí)踐，只有運(yùn)用于實(shí)際工作中，真正解決黨內(nèi)存在的問題，這樣的戰(zhàn)略才有生命力。恩格斯指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量”[3]。進(jìn)言之，只有切實(shí)把黨章中的紀(jì)律和規(guī)矩運(yùn)用于從嚴(yán)治黨的實(shí)際中，提高中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政素質(zhì)和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，做到真管真嚴(yán)，常管常嚴(yán)，切實(shí)把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)才是黨章的生命力所在。只有把黨章的“應(yīng)然”狀態(tài)向黨的建設(shè)的“實(shí)然”狀態(tài)轉(zhuǎn)化，黨章才會(huì)轉(zhuǎn)化成全面從嚴(yán)治黨的物質(zhì)力量。只有把黨章中關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列戰(zhàn)略舉措真正轉(zhuǎn)變?yōu)楣茳h治黨的實(shí)際成效，始終把以“實(shí)”求“效”的治理思想貫穿于全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，黨章才完成了自己的使命。

需要指出的是，“應(yīng)然”與“實(shí)然”并不是單向度的轉(zhuǎn)換過程，而是雙向度的辯證統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐是為了檢驗(yàn)理論是否科學(xué)，是否具有可操作性，而黨章則是每一個(gè)黨員檢視自己的“教材”。因此，必須在全面從嚴(yán)治黨的“實(shí)然”實(shí)踐中，不斷揚(yáng)棄，經(jīng)過不斷的否定之否定，然后再補(bǔ)充、完善黨章，而這種“應(yīng)然”的完善過程，又會(huì)被不斷實(shí)踐的“實(shí)然”進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，從知到行、再?gòu)男械街难h(huán)往復(fù)，不斷完善黨章，才是黨章的最終使命。

二、繼承與發(fā)展之間的辯證關(guān)系

處理好“繼承與發(fā)展”的辯證關(guān)系是全面從嚴(yán)治黨的必要手段。在黨章的規(guī)則體系中，不僅有全面從嚴(yán)治黨的思想，還有人們通過探索，不斷注入的新實(shí)踐，還有經(jīng)過人民、歷史檢驗(yàn)過的新思想；不僅繼承了全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，還發(fā)展了管黨、治黨的一系列新思想、新舉措。這既是對(duì)黨章中全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，還蘊(yùn)含著全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐的開啟，為全面從嚴(yán)治黨指明了新的方向。

從黨章的形成脈絡(luò)來看，黨的“一大”黨綱就指明了全面從嚴(yán)治黨的政治基因，提出要加強(qiáng)紀(jì)律。黨的“二大”首次把紀(jì)律寫入黨章，在第六章二十九條中明確提出紀(jì)律二字，這開啟了全面從嚴(yán)治黨的嶄新篇章。黨的“三大”黨章在繼承黨的紀(jì)律的基礎(chǔ)上，提高了黨員的入黨標(biāo)準(zhǔn)。如入黨介紹人由一名黨員介紹改為正式入黨半年以上的黨員介紹且必須為兩人。規(guī)范了黨員入黨標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還進(jìn)一步提升黨員的基本素質(zhì)。黨的“四大”首次把組織紀(jì)律擺在了突出的位置，強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律關(guān)乎著中國(guó)共產(chǎn)黨生存和發(fā)展，首次將其看作是黨的生命線，著力強(qiáng)化了中國(guó)共產(chǎn)黨的組織性和紀(jì)律性。其次還制定了反腐敗的黨內(nèi)黨規(guī)，確保了黨的純潔性和先進(jìn)性。黨的“五大”首次把檢查委員會(huì)設(shè)在了紀(jì)律一章的前面，紀(jì)律建設(shè)出現(xiàn)了制度化發(fā)展，使全面從嚴(yán)治黨取得了重大突破。黨的六大提出嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)為所有黨員及各級(jí)黨部之最高責(zé)任。接著黨的七大就把嚴(yán)明黨紀(jì)寫入了“總綱”。黨的八大進(jìn)一步提高了黨員的義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)紀(jì)律要求也相應(yīng)地提高。黨的九大黨章取消了紀(jì)律專章，使全面從嚴(yán)治黨出現(xiàn)了大倒退。黨的十大黨章充分肯定了“文化大革命”的作用，給黨的紀(jì)律建設(shè)帶來了嚴(yán)重后果。黨的十一大黨章第六條規(guī)定：在特殊情況下，黨的基層委員會(huì)和它以上的各級(jí)黨的委員會(huì)有權(quán)給黨員以紀(jì)律處分，是嚴(yán)抓黨紀(jì)黨風(fēng)的體現(xiàn)。黨的十二大強(qiáng)調(diào)黨員在履行義務(wù)和享受權(quán)利的同時(shí)要加強(qiáng)紀(jì)律約束。接著在黨的十三大黨章中，明確繼承了黨的十二大黨章的規(guī)定，并對(duì)其中幾個(gè)條文進(jìn)行具體修改，但沒有進(jìn)行全面的修改，這充分體現(xiàn)了對(duì)黨的十二大以來取得成就的肯定。之后黨的十四大把全面從嚴(yán)治黨要求首次寫進(jìn)黨章，使全面從嚴(yán)治黨達(dá)到了另一個(gè)高度。黨的十五大把鄧小平理論寫入黨章，在一定程度上維護(hù)了黨的政治紀(jì)律，同時(shí)肯定黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為全面從嚴(yán)治黨找到了主心骨。黨的十六大對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了創(chuàng)造性的表述，如堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。黨的十七大首次把巡視制度寫入黨章，表明了全面從嚴(yán)治黨和杜絕腐敗的態(tài)度。黨的十八大黨章全面繼承了全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是全面從嚴(yán)治黨的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。而對(duì)黨章進(jìn)行劃時(shí)代的修改是黨的十九大，這是對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求的創(chuàng)新性發(fā)展，如把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和措施貫穿于管黨治黨全過程和各個(gè)方面，對(duì)懲治腐敗必須有零容忍的態(tài)度，必須明確管黨治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等。

從黨的一大到黨的十九大黨章中紀(jì)律的發(fā)展脈絡(luò)，不難看出中國(guó)共產(chǎn)黨不管是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的要求，還是其路徑和方法，都不是簡(jiǎn)單地繼承，也不是純粹地發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨既沒有丟棄全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也沒有故步自封，更沒有驕傲自滿，而是在吸收借鑒的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展全面從嚴(yán)管黨治黨的戰(zhàn)略和舉措。當(dāng)然，不管是繼承還是發(fā)展都不是一勞永逸的，在此過程中也面對(duì)著許多困難和挑戰(zhàn)，使全面從嚴(yán)治黨出現(xiàn)過大的倒退，但這并沒有把中國(guó)共產(chǎn)黨壓倒。而是迎難而上，及時(shí)對(duì)黨章進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，突破時(shí)代發(fā)展的局限，對(duì)黨員提出了更高更嚴(yán)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高黨員的整體素質(zhì)，而且始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，凈化黨員心靈，為全面從嚴(yán)治黨指明了方向。

故此，全面從嚴(yán)治黨必須用黨章對(duì)照、以遵循為遵循，才能更明了自己是“為了誰”，在全面從嚴(yán)治黨中要“如何做”，該做什么不該做什么，要把黨章當(dāng)作黨員行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和衡量行為的尺度。從黨章的發(fā)展歷程可以更好地體會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨為什么要全面從嚴(yán)治黨，也可以從黨章中吸收借鑒全面治黨的方針和舉措，這樣可以避免全面從嚴(yán)治黨過程中走彎路?？梢哉f，黨章是全面從嚴(yán)治黨的記錄儀，是全面從嚴(yán)治黨的方向標(biāo)，記錄儀一旦老化就必須修整或更換，方向標(biāo)一旦偏離，就可能導(dǎo)致脫軌或越軌。因此全面從嚴(yán)治黨必須依章治黨，必須保證記錄儀清晰穩(wěn)定，把準(zhǔn)方向標(biāo)。這就必須處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，既不能拋棄原有黨章中一些正確的思想，也不能完全照搬原有黨章，要與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展黨章，增強(qiáng)黨章的實(shí)效性。

三、把控好是與非的界限

把控好“是與非”的界限是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的科學(xué)理路。所謂是非界限，就是指在大是大非面前要牽住“牛鼻子”這個(gè)關(guān)鍵，緊扣社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，抓住“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”，善于運(yùn)用一分為二的分析方法，始終以大局為重，實(shí)現(xiàn)整體與部分的協(xié)同發(fā)展。

全面從嚴(yán)治黨必須以黨章為遵循，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確保中國(guó)共產(chǎn)黨在大是大非問題上保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，夯實(shí)政治定力，始終與黨中央的思想、政治、行動(dòng)保持一致。切記不能弄巧成拙、搬弄是非，在大是大非面前沒有基本的政治定力和戰(zhàn)略思維，把握不住大局，抓不住核心，胡子眉毛一起抓，最終因小失大，更是錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī)，既抓不住機(jī)遇也規(guī)避不了風(fēng)險(xiǎn)。

四、必須運(yùn)用好否定之否定規(guī)律

全面從嚴(yán)治黨，黨要管黨治黨，必須運(yùn)用好否定之否定規(guī)律。否定之否定是對(duì)事物的揚(yáng)棄，揭示了事物發(fā)展的過程中前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。既要看到全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的實(shí)施所取得的重大成效，才能不斷以新成效增強(qiáng)黨員的“四個(gè)自信”，增強(qiáng)全體人員的信念、信仰和信心。同時(shí)又要看到一些不符合全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)，一些黨員、干部沒有公仆情懷，沒有真正領(lǐng)悟黨章中第一章第二條，違背了黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民中的普通一員。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價(jià)，這一點(diǎn)都始終不渝、毫不動(dòng)搖[4]?！?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨以黨章為“對(duì)照”在什么時(shí)候都不能動(dòng)搖。這是堅(jiān)守正確的政治立場(chǎng)，牢記宗旨與使命的政治保障，一刻也不能忘記，忘記了就不是真正的共產(chǎn)黨員。在遵守黨章的同時(shí)，不能把黨章僵化、固化，要看到黨章并不是一成不變的，是在實(shí)踐中不斷修復(fù)和完善的?？梢哉f，黨章的修改就是一個(gè)不斷“揚(yáng)棄”的過程，一方面既肯定了黨章的重要作用，另一方面也否定了一些與黨的路線、方針相脫節(jié)的部分，對(duì)其不斷調(diào)整、修改、完善，這都是依章治黨的重要方式。為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，黨章修改了黨員入黨要求，對(duì)黨員有了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，如此既可以提高黨員素養(yǎng)，嚴(yán)于律己，同時(shí)也可以維護(hù)黨章權(quán)威，自覺遵守黨章、學(xué)習(xí)黨章、執(zhí)行黨章。

五、發(fā)揮好治少數(shù)與管多數(shù)的榜樣作用

發(fā)揮好“治少數(shù)與管多數(shù)”的榜樣作用是全面從嚴(yán)治黨必須掌握的方法。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部以身作則非常重要，群眾對(duì)干部總是要聽其言，觀其行的[5]。”因此，在增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)效上，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。榜樣示范作用具有兩個(gè)向度，從正向度來看，領(lǐng)導(dǎo)干部通過自身過硬的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、堅(jiān)定的理想信念等多方面去引導(dǎo)、感染和激勵(lì)人，為廣大黨員、干部“開了頭”“打了樣”，做到“和我上”“有我在”的良好作風(fēng)，以此帶動(dòng)更廣大黨員、干部的學(xué)習(xí)效仿，潛移默化地深入人心，贏得人民的支持、擁護(hù)，最終產(chǎn)生恒久力量。從負(fù)向度來看，領(lǐng)導(dǎo)干部如若思想不純、作風(fēng)不正、當(dāng)面一套、背面一套、弄虛作假等，將會(huì)嚴(yán)重侵蝕黨的思想，損毀黨的形象，阻礙黨的建設(shè)，甚至?xí)?dòng)很多人效仿，導(dǎo)致黨員干部與群眾嚴(yán)重脫離，出現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的大倒退。習(xí)近平指出“上有所好，下必甚焉。上有不好，下必效焉”[6]。那么，怎樣把負(fù)向度的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)勢(shì)，就必須以黨章為遵循進(jìn)行自我革命，并運(yùn)用好批評(píng)與自我批評(píng)，牽住“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格問責(zé)，緊盯一把手，嚴(yán)把政治關(guān)，堅(jiān)持不松動(dòng)、不停步，持之以恒奪取反腐敗的壓倒性勝利。

結(jié)束語

總之，全面從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)格遵守黨章中的紀(jì)律和要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部必須以黨章為對(duì)照，時(shí)刻警醒自己。始終堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求督促自己，并正確處理好黨章與全面從嚴(yán)治黨之間的關(guān)系，自覺投身于全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中，為黨的建設(shè)注入先進(jìn)和純潔的正能量。把遵循黨章成為全面從嚴(yán)治黨的新風(fēng)氣，讓學(xué)習(xí)黨章常態(tài)化。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-19（1）.

[2]習(xí)近平.“不忘初心、牢記使命”主題教育的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-01-08（1）.

[3]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2002.

[4]習(xí)近平.在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-05-22（1）.

[5]鄧小平.鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[6]習(xí)近平.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.

作者簡(jiǎn)介：劉春靜（1994— ），女，漢族，云南鎮(zhèn)雄人，昭通衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，助教，碩士。

研究方向：馬克思主義中國(guó)化與社會(huì)發(fā)展。

陳蕾（1994— ），女，漢族，云南昭通人，昭通衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，講師，碩士。

研究方向：國(guó)外馬克思主義研究。

曾靜（1991— ），女，漢族，云南綏江人，昭通衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，講師，碩士。

研究方向：思想政治教育。