摘 要：隨著種植業(yè)、畜牧業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染對生態(tài)環(huán)境及人類健康造成的危害不斷增加，防治農(nóng)業(yè)面源污染勢在必行。研究綜述了當前臨夏回族自治州農(nóng)業(yè)面源污染的來源及現(xiàn)狀，分析總結(jié)了農(nóng)業(yè)面源污染的防治措施及存在的問題，并對進一步防治農(nóng)業(yè)面源污染提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；面源污染；防治措施

中圖分類號：F323.22 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）12-148-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.12.036

0 引言

農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中產(chǎn)生的污染［1］，主要是由不科學使用農(nóng)業(yè)投入品（化肥、農(nóng)藥、地膜等）、隨意排放畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物、不及時或不當處理農(nóng)村生活污水造成的，不僅破壞水體和土壤環(huán)境，還對居民身體健康構(gòu)成威脅［2］。農(nóng)業(yè)面源污染防治工作關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。近年來，臨夏回族自治州（以下簡稱臨夏州）立足生態(tài)優(yōu)勢，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，在加強生態(tài)保護的同時，著力構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系。研究對臨夏州農(nóng)業(yè)面源污染情況進行分析和總結(jié)，以期為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供參考。

1 臨夏州農(nóng)業(yè)面源污染的來源及現(xiàn)狀

隨著種植業(yè)、畜牧業(yè)的快速發(fā)展，臨夏州地膜、農(nóng)藥、化肥等的使用量越來越大，廢舊農(nóng)膜、畜禽糞便、秸稈、尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物也不斷增加。2023年，臨夏州使用農(nóng)藥228.7 t、農(nóng)膜1.32萬t，產(chǎn)生秸稈80.4萬t、農(nóng)藥包裝廢棄物12.51 t、畜禽養(yǎng)殖糞污756.67萬t、尾菜24.17萬t。化肥的大量使用導致氮、磷等元素殘留在土壤中并通過滲透作用污染地下水，嚴重破壞地下水生態(tài)系統(tǒng)［3］。未回收的地膜長期存留在土壤中，不僅會嚴重破壞土壤的理化性質(zhì)，還會造成耕地“白色污染”問題。對地膜殘留監(jiān)測點篩查取樣的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)臨夏州地膜殘留平均值為2.32 g/m2。此外，由于農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎設施建設滯后，各種廢棄物不能得到及時、有效處理，也在一定程度上給全州的農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活帶來不利影響。

2 臨夏州在農(nóng)業(yè)面源污染防治方面采取的措施

為解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，保護全州農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，臨夏州重點在農(nóng)藥化肥污染防治、廢舊農(nóng)膜回收利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈綜合利用、農(nóng)村生活環(huán)境治理、尾菜處理等方面有針對性地采取了一系列措施。

2.1 在治理農(nóng)藥化肥污染方面采取的措施

2.1.1 全面推進統(tǒng)防統(tǒng)治

臨夏州建立了病蟲害綠色防控示范區(qū)，推廣用量少且防治效果好的高效低風險農(nóng)藥，采取理化誘控、天敵利用、生態(tài)控制等措施，對癥選藥、輪換用藥，適時適量用藥。2023年，臨夏州主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到48.62%，小麥、玉米、馬鈴薯三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45.60%。

2.1.2 開展化肥使用量零增長行動

根據(jù)不同土壤類型、農(nóng)作物實際生長需求和田間管理方式，臨夏州開展土壤檢測、田間試驗、完善土壤養(yǎng)分數(shù)據(jù)、完善施肥方案、改進肥料配方、提供配方施肥技術(shù)服務等工作，扎實推進測土配方施肥技術(shù)推廣工作。2023年，臨夏州小麥、玉米等主要農(nóng)作物化肥（氮肥）利用率達到42.21%，示范帶動測土配方施肥技術(shù)應用面積14.87萬hm2，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到93.70%。

2.2 在廢舊農(nóng)膜回收利用方面采取的措施

2.2.1 加強項目建設

臨夏州爭取中央財政資金，在當?shù)亻_展加厚高強度地膜科學使用回收試點工作。2023年，臨夏州結(jié)合旱作農(nóng)業(yè)、撂荒地種植、廢舊農(nóng)膜回收、帶狀種植等項目，推廣應用加厚高強度地膜3.03萬hm2，形成了“中央補助、地方統(tǒng)籌、精準實施”的推廣模式。

2.2.2 加大農(nóng)膜回收力度

臨夏州通過電視、廣播、網(wǎng)絡等多種渠道，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)膜殘留的危害及回收的意義，并出臺相關(guān)政策法規(guī)，對農(nóng)膜回收工作進行規(guī)范和引導，對積極參與農(nóng)膜回收的農(nóng)民和企業(yè)給予一定的獎勵和補貼。當?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門督促農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)加強對農(nóng)膜使用的管理，積極推廣可降解農(nóng)膜，同時組織農(nóng)民進行農(nóng)膜的集中回收。

2.2.3 健全網(wǎng)絡體系

根據(jù)交通運輸條件、運輸距離和廢舊農(nóng)膜產(chǎn)生量，截至2023年底，臨夏州建立廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)7家、回收網(wǎng)點97個，定期處理定點堆放的廢舊農(nóng)膜。2023年，臨夏州回收廢舊農(nóng)膜1.14萬t。臨夏州還不斷優(yōu)化和擴大回收網(wǎng)點，完善回收體系，消除回收盲點和死角，努力實現(xiàn)覆膜區(qū)域回收體系全覆蓋。

2.3 在畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的措施

2.3.1 加強設施建設

臨夏州利用項目資金在永靖縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣建設規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設施、農(nóng)業(yè)廢棄物處理中心、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測站等設施，對項目區(qū)周邊的畜禽養(yǎng)殖場糞污及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染等進行同步收集處理。

2.3.2 全力推進糞污治理

臨夏州通過推廣糞水肥料化、糞污全量還田、糞污能源化等糞污利用方式，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展、農(nóng)牧互補的新型種養(yǎng)關(guān)系，促進畜禽糞污資源的循環(huán)再利用，實現(xiàn)畜禽糞污由“治”向“用”的轉(zhuǎn)變。截至2023年底，臨夏州資源化利用畜禽養(yǎng)殖糞污651.89萬t，利用率達到86.15%。

2.4 在秸稈綜合利用方面采取的措施

2.4.1 飼料化利用

臨夏州主要利用機械加工手段對農(nóng)作物秸稈進行粉碎、切碎、揉搓等，使其轉(zhuǎn)化為便于動物采食、消化的飼料［4］，并通過支持新建青貯池、購置飼草加工機械等方式提高秸稈飼料化利用率。

2.4.2 肥料化利用

目前，直接還田是秸稈肥料化利用最主要的方式之一。在秸稈收割過程中，農(nóng)民利用收割機直接將秸稈粉碎并撒入農(nóng)田，耕地時將粉碎的秸稈翻入土壤中，實現(xiàn)“廢料”變“肥料”［5］。此外，臨夏州還通過養(yǎng)畜過腹還田、堆積漚肥等方式加強秸稈的肥料化利用。

2.4.3 燃料化利用

秸稈的燃料化利用是指將秸稈通過粗加工、精加工或不加工等方式處理作為生產(chǎn)生活的燃料，是秸稈綜合利用的主要方式之一。臨夏州對秸稈的燃料化利用主要是農(nóng)戶直接將秸稈投入燃燒爐內(nèi)進行燃燒。此外，部分秸稈會集中拉至垃圾焚燒發(fā)電廠進行發(fā)電利用，部分秸稈經(jīng)秸稈燃料加工企業(yè)加工后轉(zhuǎn)變?yōu)轭w粒燃料［6］。

2.4.4 基料化利用

秸稈基料化利用是指將秸稈作為主要材料，通過粉碎等技術(shù)，將其加工成為微生物、動物、植物等提供營養(yǎng)物質(zhì)的有機固體肥料［7］。臨夏州在秸稈基料化利用方面剛進入初始階段，目前主要將秸稈作為食用菌的種植基料使用。

2.5 在農(nóng)村生活環(huán)境治理方面采取的措施

2.5.1 扎實推動農(nóng)村“廁所革命”

“廁所革命”是美麗鄉(xiāng)村建設的重要任務，是促進經(jīng)濟發(fā)展、提高衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量、提升民眾幸福感的一個重要舉措，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施提供有力支撐［8］。臨夏州通過開展農(nóng)村改廁“提質(zhì)年”活動，積極推廣水沖式、三格化糞池式、雙坑交替式、閣樓式及無水免沖式廁所，持續(xù)引進省內(nèi)外成熟的技術(shù)和設施設備，不斷加強和完善戶廁的建設和管理。截至2023年底，臨夏州累計完成農(nóng)村戶廁改造26.26萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到78.93%。

2.5.2 持續(xù)推進村莊清潔行動

臨夏州通過開展愛國衛(wèi)生運動、和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動和發(fā)展類村莊建設，積極發(fā)動群眾、組織群眾參與村莊清潔行動。政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決垃圾清運、塘溝清淤、拆危治亂、綠化美化等方面存在的困難，助力全州村莊向宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村邁進。全州高質(zhì)量完成115個省州縣級示范村創(chuàng)建、3個示范縣建設，鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務不斷完善。

2.6 在尾菜處理利用方面采取的措施

2.6.1 加強技術(shù)推廣

臨夏州采取“蔬菜種植—尾菜—肥料—蔬菜種植”循環(huán)利用模式，大力推廣直接還田、過腹還田、行間還田、堆肥、半堆半漚等尾菜處理技術(shù)。在高原夏菜集中種植區(qū)和蔬菜種植面積較大的區(qū)域，臨夏州建立了尾菜處理利用示范點，鼓勵農(nóng)民就近就地處理利用田間尾菜。2023年，臨夏州共處理利用尾菜14.57萬t，處理利用率達到60.29%，實現(xiàn)了尾菜資源的深度利用，達到了節(jié)本增效和培肥地力的目的［9］。

2.6.2 強化監(jiān)督檢查

臨夏州不斷加強對蔬菜流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管和技術(shù)指導，嚴格落實地方政府屬地管理責任和蔬菜倉儲購銷企業(yè)尾菜處理利用主體責任，積極推動建立部門協(xié)調(diào)機制、多方投入機制、市場化運行機制，加強和規(guī)范蔬菜集散市場監(jiān)管。2023年，臨夏州生態(tài)環(huán)境、城管等部門協(xié)同開展尾菜專項執(zhí)法檢查19次。

2.6.3 加強宣傳培訓

臨夏州各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門充分利用世界環(huán)境日和趕集日，利用微信公眾號、政府網(wǎng)站等平臺，采用張貼宣傳標語、印發(fā)手提宣傳袋等方式宣傳尾菜污染的危害，普及尾菜處理利用的政策措施，提高農(nóng)民群眾對尾菜無害化、資源化處理工作的認識，使其逐步養(yǎng)成尾菜不亂堆、不亂倒的良好習慣。2023年，臨夏州組織宣傳培訓36次，培訓2 295人（次），發(fā)放宣傳資料2 775份。

3 臨夏州農(nóng)業(yè)面源污染防治存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)面源污染治理機制不健全

臨夏州目前尚未建立完整、有效的農(nóng)業(yè)面源污染治理機制，再加上農(nóng)業(yè)面源污染治理涉及多個政府部門和多種生產(chǎn)經(jīng)營者，難以形成打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)的合力?；鶎由形唇⑾鄳霓r(nóng)業(yè)面源污染防治工作機構(gòu)，尚未配備污染治理的專業(yè)技術(shù)人員，未能形成自上而下齊抓共管的局面［10］。此外，農(nóng)業(yè)面源污染治理是一項需要長期投入且較為艱巨的工程，而目前臨夏州農(nóng)業(yè)面源污染防治工作基本依靠項目資金支持，未形成多元化投入機制。

3.2 民眾對農(nóng)業(yè)面源污染的認識有待提高

隱蔽性、隨機性、分散性和不確定性是農(nóng)業(yè)面源污染的特點，其不利影響通常并不能直接體現(xiàn)出來。政府部門對農(nóng)業(yè)面源污染造成的環(huán)境問題、健康問題等的宣傳力度還不夠，人民群眾和相關(guān)工作人員對農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的必需性、迫切性和關(guān)鍵性的認識還不夠充分。此外，臨夏州大部分農(nóng)業(yè)工作者文化程度低，未接受過專業(yè)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識培訓，不具有較高的環(huán)保意識和法律意識，在生產(chǎn)過程中只追求農(nóng)作物產(chǎn)量，會忽視不合理使用化肥農(nóng)藥等對環(huán)境和人體健康造成的不利影響［11］。

3.3 農(nóng)藥化肥減量增效效果不明顯

目前，推薦使用的農(nóng)藥多為低毒、微毒類，但這些農(nóng)藥見效慢、使用技術(shù)要求高，這導致低毒、微毒類農(nóng)藥推廣較為困難。此外，部分經(jīng)營者通過線上銷售、直接銷售或委托代銷等方式售賣毒性較高及限制使用的農(nóng)藥，農(nóng)藥的源頭監(jiān)管難度較大。農(nóng)藥的使用效果容易受氣象條件、病蟲害種類等因素影響，農(nóng)民為了提高用藥效果經(jīng)常出現(xiàn)超范圍、過量、重復使用農(nóng)藥現(xiàn)象。臨夏州對《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》的貫徹落實還不到位，未建立健全有效的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，存在亂扔、亂放的現(xiàn)象。

農(nóng)戶對科學施肥的認識不足，其施肥方式、種類、用量受種植經(jīng)驗、文化水平與自身習慣的影響，存在習慣性、經(jīng)驗性施肥現(xiàn)象［12］。部分農(nóng)戶偏向于施用氮肥、磷肥、鉀肥，沒有根據(jù)農(nóng)作物習性對所需養(yǎng)分進行合理配比；有些農(nóng)戶為追求農(nóng)作物產(chǎn)量而增加施肥量；為加快農(nóng)作物對化肥的吸收，部分農(nóng)戶在雨前施肥，導致大量肥料流失。

3.4 畜禽糞污污染源監(jiān)管困難

臨夏州地處黃土高原與青藏高原、中原農(nóng)區(qū)與西部牧區(qū)、溫帶與寒帶的過渡地帶，牛羊養(yǎng)殖是群眾增收的主要來源。就臨夏州目前的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)來看，規(guī)?；酿B(yǎng)殖場較少，小規(guī)模、散養(yǎng)較多，點多面廣，難以監(jiān)管。由于農(nóng)戶責任意識及環(huán)保意識較弱，且受勞動力、季節(jié)及運輸條件的限制，養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞污不能及時得到有效利用，存在糞污亂堆亂放現(xiàn)象［13］。

3.5 廢舊農(nóng)膜回收困難

盡管臨夏州在廢舊農(nóng)膜回收方面采取了一系列措施，但還存在許多困難和挑戰(zhàn)。目前，臨夏州主要依靠人工進行農(nóng)膜回收，再加上農(nóng)膜的回收主要依靠政府補貼，其回收價格相對較低，導致農(nóng)民回收廢舊農(nóng)膜的意愿不強，更多人選擇直接將農(nóng)膜焚燒或扔在田間地頭，而這樣會造成嚴重的環(huán)境污染［14］。

4 臨夏州農(nóng)業(yè)面源污染防治的對策建議

4.1 構(gòu)建源頭減量、過程控制、末端治理模式

臨夏州應推廣使用可降解的農(nóng)膜，并利用多種形式開展農(nóng)藥化肥減量增效、廢舊農(nóng)膜回收、畜禽糞污循環(huán)利用、秸稈綜合利用、尾菜資源化利用等行動，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用率，減少農(nóng)業(yè)廢棄物的排放；積極推廣應用測土配方施肥技術(shù)，控制農(nóng)藥、化肥使用量，推廣使用有機肥替代化肥。

4.2 加大行業(yè)監(jiān)管力度

臨夏州應逐步建立和完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，建設農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測設施和隊伍，加大對廢舊農(nóng)膜留地、畜禽糞污隨意排放、農(nóng)藥化肥過量使用、秸稈尾菜隨意丟棄等行為的監(jiān)管力度；加大行政執(zhí)法力度，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，對州內(nèi)化肥、農(nóng)藥等經(jīng)營者開展培訓，督促其完善生產(chǎn)、銷售、使用檔案，對制造、銷售和使用假冒偽劣、禁用投入品的經(jīng)營者進行依法依規(guī)查處。

4.3 強化科技人才支撐

臨夏州應根據(jù)實際，積極引進和推廣水肥一體化、秸稈精深加工、生態(tài)養(yǎng)殖等先進技術(shù)，以及廢舊農(nóng)膜回收、快速檢測和自動檢測等先進設備［15］；加強農(nóng)業(yè)面源污染治理隊伍建設，在縣、鄉(xiāng)、村配備專業(yè)技術(shù)人員，組織開展農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)培訓。

4.4 加強宣傳引導

臨夏州應加強對農(nóng)業(yè)面源污染的來源、危害及本質(zhì)的宣傳［16］，引導農(nóng)民科學種植養(yǎng)殖、合理施肥用藥、積極回收廢舊農(nóng)膜和秸稈尾菜，拒絕使用不合規(guī)地膜和違禁農(nóng)藥，幫助農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)，從而提高全州農(nóng)業(yè)面源污染治理質(zhì)量和水平。

5 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)面源污染是阻礙臨夏州農(nóng)村經(jīng)濟健康長效發(fā)展的重要因素。臨夏州各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足實際，不斷完善農(nóng)業(yè)面源污染治理體系，有針對性地提出并采取有效可行的防控措施，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展奠定良好基礎。

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