［摘 要］城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要一環(huán)，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題的重要步驟?；诖?，文章立足于城鄉(xiāng)關(guān)系理論，構(gòu)建內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測度指標(biāo)體系，利用熵值法對內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進行測度，并分析鄉(xiāng)村振興背景下內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測度結(jié)果，最后提出鄉(xiāng)村振興背景下內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展建議，以供參考。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)融合；熵值法；水平測度；內(nèi)蒙古

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.16.050

［中圖分類號］F299.2；F323 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）16-0-03

0 " " 引 言

城鄉(xiāng)融合是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，具有全局性意義。內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對東南沿海地區(qū)較為薄弱，公共基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，以及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題突出，更加需要發(fā)揮城鄉(xiāng)融合的優(yōu)勢，進一步推動民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。對于城鄉(xiāng)融合，我國已經(jīng)擁有相當(dāng)豐富的研究成果。王海燕等［1］認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟對城鄉(xiāng)融合起到了顯著促進作用，且在不同地區(qū)的影響程度不同。張合林等［2］以相關(guān)文獻為基礎(chǔ)，從空間、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、制度6個方面進行了城鄉(xiāng)關(guān)系的研究。張海朋等［3］以城鄉(xiāng)關(guān)系為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟發(fā)展、社會生活、生態(tài)環(huán)境3個維度進行了指標(biāo)體系構(gòu)建與分析。在城鄉(xiāng)融合路徑探尋方面，陳志鋼等［4］在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入分配、教育公平、生態(tài)價值等方面提出推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議。在研究方法上，主要應(yīng)用的有熵權(quán)法［5］、耦合協(xié)調(diào)度模型［6］、全局主成分分析法［7］等，研究方法種類呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。但在鄉(xiāng)村振興背景下，關(guān)注民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的研究成果較少。因此，本文以鄉(xiāng)村振興為背景，以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，選取2012—2021年時間序列數(shù)據(jù)，運用熵值法從經(jīng)濟融合、社會生活融合和生態(tài)融合3個維度構(gòu)建內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標(biāo)體系，進一步測度內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平并探索其城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑，以期促進民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。本文的創(chuàng)新點：選取民族地區(qū)之一的內(nèi)蒙古作為案例區(qū)域，利用內(nèi)蒙古自治區(qū)2011—2021年的時間序列數(shù)據(jù)來構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標(biāo)體系并進行測度，并立足于城鄉(xiāng)關(guān)系理論和現(xiàn)有學(xué)者研究成果，進一步剖析經(jīng)濟、社會生活、生態(tài)3個維度的測度結(jié)果，最后基于研究結(jié)論提出相應(yīng)的建議。

1 " " 研究設(shè)計

1.1 " 研究區(qū)域

首先，內(nèi)蒙古自治區(qū)屬于邊疆民族地區(qū)，城鎮(zhèn)地區(qū)欠發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展水平不高。其次，內(nèi)蒙古是我國重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境脆弱，約束著經(jīng)濟發(fā)展。再次，內(nèi)蒙古以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化公共基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，機械化水平較低，信息化和數(shù)字化水平較低。最后，對于內(nèi)蒙古而言，城鄉(xiāng)融合的研究存在于框架構(gòu)建與路徑分析層面，缺乏完整性、系統(tǒng)性?；谝陨显颍疚倪x取地處民族地區(qū)的內(nèi)蒙古自治區(qū)為研究區(qū)域，這將對促進內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興，推動中西部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，乃至中國整體城鄉(xiāng)融合發(fā)展有著重要意義。

1.2 " 指標(biāo)體系構(gòu)建

本文構(gòu)建的城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標(biāo)體系包括目標(biāo)層、維度層、指標(biāo)層。其中，目標(biāo)層是一級指標(biāo)（1個），即城鄉(xiāng)融合水平綜合得分；維度層是二級指標(biāo)（3個），即生態(tài)融合、社會生活融合、經(jīng)濟融合；指標(biāo)層是三級指標(biāo)（12個），即正向指標(biāo)有綠化程度、生活環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、交通設(shè)施、通信設(shè)施、社會治理、基礎(chǔ)教育師生比（初中、小學(xué)師生比）、經(jīng)濟發(fā)展水平、二元生產(chǎn)效率，負(fù)向指標(biāo)有城鄉(xiāng)收入比、污染狀況。表1是內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重。

此外，鄉(xiāng)村振興背景下內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標(biāo)體系中所需的數(shù)據(jù)主要來自2012—2021年的內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒、中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計年鑒，以及中國知網(wǎng)（China National Knowledge Infrastructure，CNKI）數(shù)據(jù)庫查找到的真實數(shù)字信息整理所得，數(shù)據(jù)來源真實可靠，且對部分缺失值采用線性差值法進行補齊。

1.3 " 研究方法

本文主要運用熵值法進行研究分析。運用熵值法測算內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平權(quán)重，可以有效避免主觀性的權(quán)重賦值，準(zhǔn)確性較強。

2 " " 鄉(xiāng)村振興背景下內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測度結(jié)果分析

本文通過熵值法計算出鄉(xiāng)村振興背景下內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平綜合得分，以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展的3個維度層生態(tài)融合、社會生活融合、經(jīng)濟融合的綜合權(quán)重得分（見表2），綜合權(quán)重得分越大，說明相應(yīng)城鄉(xiāng)融合水平越高。

2.1 " 內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平整體分析

從內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平總體趨勢上看，除了在2014年以前及2021年有小幅度回落，融合水平總體趨勢隨著各項政策的落實而穩(wěn)健提升，這說明中央及內(nèi)蒙古發(fā)布的一系列政策在內(nèi)蒙古各地區(qū)得到了有效落實。表2顯示，2015—2020年的內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平綜合權(quán)重得分從0.298 5穩(wěn)健提升至

0.740 1，這是因為2015年我國提出了新發(fā)展理念。由此可見，新發(fā)展理念的提出，以及后續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了強大動力，使內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平有了顯著提升，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體態(tài)勢向好。

2.2 " 鄉(xiāng)村振興背景下內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平各維度層分析

由表1可知，社會生活融合維度權(quán)重為0.543 2，生態(tài)融合和經(jīng)濟融合維度權(quán)重分別為0.250 2、0.206 6，由此可見，社會生活融合維度相較于其他維度作用更加顯著。在生態(tài)融合維度，生態(tài)融合在2015年后總體看是小幅度提升后平穩(wěn)發(fā)展，這說明隨著中央政策的推進，內(nèi)蒙古積極貫徹落實新發(fā)展理念的“綠色”及鄉(xiāng)村振興下“生態(tài)宜居”的重要論述，使內(nèi)蒙古生態(tài)融合能力有所提升，總體呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢，同時也顯示出新發(fā)展理念與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作用效果成效顯著。在社會生活融合方面，總體趨勢與城鄉(xiāng)融合綜合水平發(fā)展趨勢大體相同，呈現(xiàn)出穩(wěn)步大幅提升的良好態(tài)勢，這說明在醫(yī)療、教育等社會生活方面城鄉(xiāng)間融合能力正不斷提升。在經(jīng)濟融合方面，經(jīng)濟融合發(fā)展呈波動型增長態(tài)勢，這說明內(nèi)蒙古正從以往粗放型、消耗型傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟-自然-人”協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展道路。由此可見，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢總體趨勢向好，內(nèi)蒙古將城鄉(xiāng)融合新發(fā)展理念與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等緊密結(jié)合，形成政策與戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)。由此可見，政策作用效果表現(xiàn)得更加顯著，且呈現(xiàn)出在社會融合方面政策作用效果更顯著，生態(tài)融合方面相對顯著，而在經(jīng)濟融合方面作用相對較小的發(fā)展態(tài)勢。

2.3 " 鄉(xiāng)村振興背景下內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平均衡性分析

從總體上看，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合總體水平從2012年的綜合權(quán)重得分0.358 4上升到2021年的0.726 5，逐漸趨于均衡。在2012—2016年，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較2017—2021年相對較低。這說明在鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的影響下，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合水平得以提升，為促進城鄉(xiāng)融合高效發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

從各維度上看，社會生活融合及生態(tài)融合和總體趨勢大致相同，都隨著時間的推移使城鄉(xiāng)融合水平有了顯著提升，社會生活融合發(fā)展均衡性水平總體趨勢最明顯，趨于平衡的程度最明顯。這說明社會生活融合水平在醫(yī)療、交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施、教育等方面雖然增速不同，但各方面發(fā)展水平呈現(xiàn)出大體相同的趨勢且均衡性相對較強；在生態(tài)融合水平中，污染狀況呈現(xiàn)出增長趨勢，制約著生態(tài)融合水平的提升，使其較社會生態(tài)融合水平的提升速度慢且均衡性相對一般；在經(jīng)濟融合水平中，由于存在要素流動不暢等問題，其均衡性相對較弱。

3 " " 結(jié)論與建議

3.1 " 結(jié)論

第一，從發(fā)展情況來看，2012—2021年，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體水平整體上呈現(xiàn)上升的趨勢。其中，社會生活融合權(quán)重占比最大，水平提升較快，在內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展中起主導(dǎo)推動作用；生態(tài)融合權(quán)重次之，但也展現(xiàn)出融合水平明顯提升的態(tài)勢，對內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展起到了推動作用；而經(jīng)濟融合權(quán)重占比最小，說明經(jīng)濟融合推動作用最小。

第二，從均衡性來看，2012—2021年內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合水平均衡性趨于平衡協(xié)調(diào)的態(tài)勢，均衡性不斷增強。其中，社會生活融合發(fā)展水平的均衡性相對較強，生態(tài)融合發(fā)展水平均衡性相對一般，經(jīng)濟融合發(fā)展水平均衡性相對較弱。

3.2 " " 建議

3.2.1 "樹立城鄉(xiāng)融合的綠色發(fā)展理念，在經(jīng)濟上吸引投資

內(nèi)蒙古必須樹立縣域城鄉(xiāng)融合的發(fā)展理念，加強城鄉(xiāng)融合的頂層設(shè)計，這樣既有利于鄉(xiāng)村振興下的高效治理，又有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)遵循綠色協(xié)調(diào)的發(fā)展原則。內(nèi)蒙古還要不斷鼓勵當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)吸引投資，通過著力打造特色小鎮(zhèn)等舉措促進其經(jīng)濟發(fā)展，推動城鄉(xiāng)共榮，加快鄉(xiāng)村振興進程。

3.2.2 " 健全社會幫扶保障體系，打破城鄉(xiāng)要素流動壁壘

出臺針對性的幫扶政策，為居民生活提供保障。與此同時，要打開城鎮(zhèn)的大門，增強輻射城鎮(zhèn)的融合發(fā)展能力；打開鄉(xiāng)村的大門，提升輻射鄉(xiāng)村的融合發(fā)展能力［8］。通過加速要素雙向流動，推進城鄉(xiāng)融合重點區(qū)域的發(fā)展。此外，要堅持打破城鄉(xiāng)要素流動壁壘，提升城鄉(xiāng)在經(jīng)濟融合、生態(tài)融合、社會生活融合方面的融合水平，助力內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)共榮與鄉(xiāng)村振興。

4 " " 結(jié)束語

城鄉(xiāng)融合是中國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的關(guān)鍵步驟，亦是實現(xiàn)人民群眾生活水平提升的重要抓手?，F(xiàn)階段，我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的本質(zhì)目標(biāo)是要逐步改變城鄉(xiāng)間關(guān)系、資源等方面不對等的實然狀態(tài)，以便縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共榮。我國要想實現(xiàn)以上目標(biāo)，離不開民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深入推進。因此，要關(guān)注民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程，為民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入活力，進而加快城鄉(xiāng)共榮美好愿景的實現(xiàn)。

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