摘要：鄉(xiāng)村治理法治人才引育是實現鄉(xiāng)村振興的重要保障，在此背景下，文章通過分析鄉(xiāng)村治理中法治人才的現狀及存在問題，針對目前法治人才數量不足、分布不均、專業(yè)素質不高等問題，提出了“五治”協(xié)同育才、引進“農法兼修”人才、構建人才流動機制等策略，從而提高鄉(xiāng)村治理效能，充分發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村治理中的作用，實現鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農”工作的總抓手，旨在實現農業(yè)農村現代化。《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的意見》提出了產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的目標。當前鄉(xiāng)村治理中，法治人才數量不足、專業(yè)素質不高、激勵機制不健全等問題亟待解決。研究鄉(xiāng)村治理法治人才引育策略，是提升鄉(xiāng)村治理效能、保障農民法治權益、實現治理現代化的關鍵環(huán)節(jié)。通過科學的人才引育機制，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實的法治保障和智力支持。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家在新時代提出的一項重大決策，是解決“三農”問題、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要戰(zhàn)略部署。該戰(zhàn)略的提出背景主要是基于我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村基礎設施薄弱、農業(yè)現代化水平低等現實問題。《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等政策文件明確了鄉(xiāng)村振興的重要性和緊迫性。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目標是實現農業(yè)農村現代化，包括產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕等方面。多元化目標旨在通過提升農業(yè)綜合生產能力、改善農村生活環(huán)境、傳承發(fā)展農村優(yōu)秀文化、創(chuàng)新農村治理體系、提高農民收入水平，從而實現鄉(xiāng)村的全面振興。此外，法治在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有重要作用。法治是現代國家治理的重要基礎，是實現鄉(xiāng)村治理有效的重要保障。通過完善農村法律體系、加強法治教育、加強鄉(xiāng)村法治人才隊伍建設，能有效推進鄉(xiāng)村治理現代化，保障各項鄉(xiāng)村振興政策的順利實施，確保農村社會的和諧穩(wěn)定。因此，法治建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，需高度重視和全面推進。

鄉(xiāng)村治理中法治人才引育的重要性

提升鄉(xiāng)村治理效能

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，法治人才的引育對于提升鄉(xiāng)村治理效能具有至關重要的作用。推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化是實現鄉(xiāng)村振興的關鍵任務之一。這就要求在鄉(xiāng)村治理中必須有高素質的法治人才隊伍，才能確保各項政策措施的有效落實。一方面，法治人才的引育能促進鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化和科學化。具備專業(yè)法律知識和實踐經驗的法治人才，能為鄉(xiāng)村治理提供專業(yè)的法律支持和指導，幫助制定和實施符合實際情況的鄉(xiāng)村治理法規(guī)和政策，確保鄉(xiāng)村治理活動在法律框架內進行，有效防范和化解各類法律風險。另一方面，法治人才在鄉(xiāng)村治理中能發(fā)揮監(jiān)督和糾偏作用。通過法治人才的專業(yè)監(jiān)督，可及時發(fā)現和糾正鄉(xiāng)村治理中存在的不規(guī)范行為，維護法律的權威性和公正性，增強村民對鄉(xiāng)村治理的信任感和參與度，推動形成良好的鄉(xiāng)村治理生態(tài)。因此，必須高度重視和大力推進法治人才的引育工作，確保鄉(xiāng)村治理能夠在法治軌道上高效運行。

保障農民法治權益

鄉(xiāng)村治理過程中，法治人才的引育對于保障農民法治權益具有關鍵作用。第一，法治人才的引育能為農民提供專業(yè)的法律服務和支持。法律專業(yè)人才能幫助農民了解和掌握與其生產生活密切相關的法律法規(guī)，提升農民的法律意識和維權能力。在財產糾紛、環(huán)境保護等方面，法治人才能提供及時有效的法律援助，幫助農民依法維護自身權益，避免因法律知識欠缺而遭受不公正待遇。第二，法治人才在鄉(xiāng)村治理中能有效化解矛盾糾紛，維護農村社會的和諧穩(wěn)定。通過法律手段和調解機制，法治人才可及時、公正地處理各種法律糾紛，防止矛盾激化，維護社會公正和法律的權威性。第三，法治人才的引育是保障農民法治權益的重要途徑。通過提升農民的法律素養(yǎng)和維權能力，建立健全的法律服務體系，法治人才可為實現農村社會的長治久安和鄉(xiāng)村振興提供堅實的法律保障。

助力鄉(xiāng)村全面振興

在鄉(xiāng)村全面振興的過程中，法治人才的引育具有重要意義。首先，法治人才的引育能有效推動鄉(xiāng)村治理體系的完善。具備專業(yè)法律知識的法治人才，可幫助鄉(xiāng)村制定科學合理的鄉(xiāng)村治理法規(guī)和政策，確保治理活動依法進行，防范和解決各類法律糾紛，提升鄉(xiāng)村治理的整體水平。其次，法治人才在提升村民法律意識和法治觀念方面也發(fā)揮著重要作用。通過開展法治教育和法律服務，法治人才可引導村民依法維護自身權益，增強法治意識，促進形成尊法守法的良好社會氛圍，從而推動鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定與和諧。最后，法治人才還可以為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展提供有力保障。在現代化農業(yè)和農村經濟的發(fā)展過程中，法律服務是不可或缺的一環(huán)。法治人才能為農村經濟活動提供法律咨詢和支持，幫助農民和企業(yè)依法經營，防范法律風險，保障經濟活動的順利開展。

鄉(xiāng)村治理法治人才引育現狀

當前鄉(xiāng)村治理過程中，法治人才的引育面臨諸多挑戰(zhàn)和問題。一是鄉(xiāng)村法治人才數量嚴重不足，且分布不均。由于鄉(xiāng)村生活條件相對較差和城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，部分高素質法治人才不愿意扎根鄉(xiāng)村，導致鄉(xiāng)村地區(qū)法治人才匱乏。二是鄉(xiāng)村法治人才的專業(yè)素質有待提升。目前，部分鄉(xiāng)村法治工作者缺乏系統(tǒng)的法律教育和培訓，法律知識和實務技能相對薄弱，難以應對復雜的農村法律事務。例如，一些鄉(xiāng)村法治工作者對土地承包合同、農村集體經濟組織管理等法律問題的理解和處理能力不足，影響了法律服務的質量。同時，現有的培訓體系尚不完善，培訓內容與實際需求脫節(jié)，無法有效提升法治人才的專業(yè)水平。三是鄉(xiāng)村法治人才的激勵機制不健全，難以留住人才。部分鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏有效的激勵措施，無法提供有競爭力的薪酬和職業(yè)發(fā)展空間，導致法治人才流失嚴重。例如，一些鄉(xiāng)村法律服務崗位的薪資待遇遠低于城市同類崗位，且缺乏職業(yè)晉升通道，導致大量法治人才選擇離開鄉(xiāng)村。四是鄉(xiāng)村法治人才培養(yǎng)途徑單一，缺乏創(chuàng)新。目前，鄉(xiāng)村法治人才主要通過政府派遣和基層選拔兩種方式引進，缺乏多元化的人才培養(yǎng)模式。例如，法律專業(yè)高校與鄉(xiāng)村法治崗位之間的銜接機制尚未建立，大量優(yōu)秀法律畢業(yè)生難以進入鄉(xiāng)村法治工作領域。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下鄉(xiāng)村治理法治人才引育的有效路徑

“五治”協(xié)同育才，增強治理成效

“五治”協(xié)同育才是指通過自治、法治、德治、智治、共治五種治理方式相結合，系統(tǒng)化地培養(yǎng)鄉(xiāng)村法治人才，增強鄉(xiāng)村治理的整體成效。第一，自治方面，通過村民自治組織的建設，可引導村民參與村務管理和監(jiān)督，提升法律意識和自治能力。例如，制定村規(guī)民約、建立村民議事會等，讓法治人才在自治實踐中獲得鍛煉和成長，增強對基層治理的理解和操作能力。第二，法治方面，通過完善法律法規(guī)體系，加強法律法規(guī)的宣傳教育，組織法治培訓班和法律知識競賽，提升村干部和村民的法律素養(yǎng)。鄉(xiāng)村法律服務站的建立和配備專兼職法律顧問，為鄉(xiāng)村提供法律咨詢和服務，增強法治人才的實務操作能力。第三，德治方面，通過道德教化和價值觀引導，可提升鄉(xiāng)村法治人才的道德素質和社會責任感。推進鄉(xiāng)村道德教育，弘揚社會主義核心價值觀，開展道德模范評選活動，樹立先進典型，形成良好的鄉(xiāng)村德治氛圍。法治人才在參與德治建設中，能強化道德修養(yǎng)，增強責任意識，提升綜合素質。第四，智治方面，利用現代科技手段（如大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等），提升鄉(xiāng)村法治人才的智治能力。例如，利用大數據分析，可精準掌握鄉(xiāng)村治理的各類信息，輔助決策；通過人工智能技術，可實現智能化的法律服務，提高法治工作的效率和質量；利用區(qū)塊鏈技術，可確保村務管理和法律事務的透明度和不可篡改性，增強村民的信任度。第五，共治方面，政府主導并聯合社會組織和企業(yè)，構建多方參與的法治人才引育機制。通過多元主體的合作，共同推進鄉(xiāng)村法治人才的培養(yǎng)。整合各方資源，提供更多的學習和實踐機會，通過建立聯席會議制度和合作機制，增強法治人才的溝通協(xié)調和合作共治能力。通過“五治”協(xié)同育才模式，鄉(xiāng)村法治人才在多方面的培養(yǎng)和實踐中，能迅速成長為鄉(xiāng)村治理的中堅力量，顯著增強鄉(xiāng)村治理的整體成效。

引進“農法兼修”人才，服務鄉(xiāng)村治理

“農法兼修”人才是指既具備農業(yè)專業(yè)知識，又精通法律法規(guī)的復合型人才。這種人才不僅在法學領域有豐富的知識和經驗，而且對農村發(fā)展、農業(yè)生產等方面也有深入了解。這樣的人才不僅能夠為當地政府及群眾提供法律咨詢及服務，還能夠貫徹落實政府的農村發(fā)展戰(zhàn)略，推動當地鄉(xiāng)村治理的發(fā)展。引進“農法兼修”人才，不僅能提高鄉(xiāng)村法治水平，還能促進農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，實現鄉(xiāng)村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。

首先，建立完善的培養(yǎng)模式。政府和高校應聯合開設“農法兼修”專業(yè)課程，通過理論學習和實踐相結合的方式，培養(yǎng)具有雙重素質的人才。課程設置應涵蓋農業(yè)科學、法律基礎、農村政策等多個領域，并結合實際案例進行教學，確保學生能將理論知識應用于實踐中。

其次，實施定向培養(yǎng)計劃。政府可與高校、科研機構合作，設立專項獎學金和助學金，鼓勵學生報考“農法兼修”專業(yè)。同時，可通過選派“農法兼修”專業(yè)的優(yōu)秀學生到基層實習，提供實踐機會，讓學生在真實的鄉(xiāng)村治理環(huán)境中積累經驗。通過定向培養(yǎng)模式，能為鄉(xiāng)村輸送一批既懂農業(yè)又懂法律的專業(yè)人才。

最后，加強在職培訓是引進“農法兼修”人才的重要途徑。對于已經在鄉(xiāng)村工作的法律和農業(yè)專業(yè)人員，可通過繼續(xù)教育和職業(yè)培訓，使其掌握雙重知識和技能。政府應組織專題培訓班，邀請專家學者進行授課，授課內容包括（1）農村政策解讀：分析解讀最新的農村政策，如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農業(yè)補貼政策、農村土地改革政策等，使學員了解政策動向，能夠更好地服務鄉(xiāng)村治理。（2）法律實務技能：提供法律實務培訓，如合同起草、糾紛調解、法律咨詢等，提高學員的法律服務能力。（3）農業(yè)科技前沿：介紹最新的農業(yè)科技成果和應用，包括生物技術、精準農業(yè)、綠色農業(yè)等，幫助學員掌握現代農業(yè)生產的先進技術。（4）綜合素質提升：包括溝通技巧、公共關系、團隊管理等軟技能培訓，提升學員的綜合素質和領導能力。以上內容旨在提升在職人員的綜合素質和業(yè)務能力。通過以上措施的實施，“農法兼修”人才能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。他們不僅能推動鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，還能提升鄉(xiāng)村法治水平，實現鄉(xiāng)村治理的現代化。這種復合型人才的引育，將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施提供堅實的人才保障和智力支持。

構建人才流動機制，暢通鄉(xiāng)村法治渠道

構建順暢的人才流動機制是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下推動鄉(xiāng)村治理法治人才引育的關鍵路徑之一。通過政策激勵、合作交流、崗位輪換等方式，確保法治人才能在鄉(xiāng)村和城市之間合理流動，不僅能提升鄉(xiāng)村法治水平，還能促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一方面，政策激勵是構建人才流動機制的重要手段。政府應制定并落實各項優(yōu)惠政策，吸引城市法治人才向鄉(xiāng)村流動。例如，政府可提供住房補貼、提高薪資待遇、設立專項獎勵等。對于愿意長期服務于鄉(xiāng)村的法治人才，政府可給予優(yōu)先晉升機會和專業(yè)發(fā)展支持，增強其工作積極性和穩(wěn)定性。同時，應出臺相關政策，鼓勵和支持鄉(xiāng)村法治人才到城市進修深造，提高其專業(yè)素質和能力，為其返鄉(xiāng)工作奠定堅實基礎。

另一方面，合作交流是促進法治人才雙向流動的重要途徑。政府應搭建城鄉(xiāng)法治人才合作交流平臺，促進城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治人才的經驗分享和知識交流。通過定期組織城鄉(xiāng)法治工作研討會、培訓班等交流活動，推動城鄉(xiāng)法治人才的互動和合作。此外，還可通過結對幫扶、智力支援等方式，發(fā)揮城市法治人才的示范和引領作用，提升鄉(xiāng)村法治水平。

最后，崗位輪換機制也是確保法治人才合理流動的重要措施。政府應建立完善的崗位輪換制度，該制度包括（1）輪換計劃：制定明確的崗位輪換計劃，規(guī)定輪換周期、輪換對象、輪換崗位等內容。確保輪換計劃的科學性和可操作性，使輪換工作有章可循。（2）選拔標準：制定詳細的法治人才選拔標準，包括工作年限、專業(yè)素質、工作表現等指標。確保選拔過程的公平、公正、公開，選拔出優(yōu)秀的法治人才參與輪換。（3）培訓與支持：為輪換人員提供系統(tǒng)的培訓和支持，幫助其迅速適應新崗位。包括崗前培訓、在崗培訓、導師指導等，確保輪換人員能高效開展工作。（4）考核評估：建立科學的考核評估體系，對輪換人員的工作表現進行定期考核和評估。根據考核結果，進行相應的獎勵和懲罰，激勵輪換人員積極工作。同時，選派鄉(xiāng)村法治人才到城市掛職學習，開闊其視野，提升其業(yè)務能力。通過此種雙向流動的崗位輪換機制，可促進城鄉(xiāng)法治人才的共同成長，實現人才資源的優(yōu)化配置。通過多元化措施的實施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的法治人才流動機制將有效暢通鄉(xiāng)村法治渠道，為鄉(xiāng)村治理提供源源不斷的法治人才支持，推動鄉(xiāng)村治理現代化，實現鄉(xiāng)村振興的目標。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村治理法治人才引育是提升治理效能和保障農民權益的關鍵，其將通過“五治”協(xié)同育才、引進“農法兼修”人才、構建人才流動機制等策略，以此突出法治在鄉(xiāng)村治理中的核心作用。實施多元化的人才引育路徑，這是實現鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。鄉(xiāng)村治理法治人才引育在于培養(yǎng)高素質、復合型人才，是提升鄉(xiāng)村法治水平的基礎，更是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力。這就需要健全法治教育培訓體系和激勵機制，使法治人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮中堅作用，實現鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化、科學化，推動鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。