近年來(lái)，江蘇省蘇州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提升，農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)全面推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育速度加快，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，潛力巨大。但政策精準(zhǔn)度不夠、缺乏新型農(nóng)業(yè)人才、技術(shù)應(yīng)用推廣困難等問(wèn)題依然存在。文章首先梳理了蘇州市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，然后總結(jié)了蘇州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，最后提出了蘇州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，希望對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展有所啟示。

蘇州市素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)，而且先進(jìn)制造業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新水平在江蘇省處于領(lǐng)先位置。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的城市之一，蘇州市農(nóng)村居民的就業(yè)機(jī)會(huì)多，收入來(lái)源廣，對(duì)土地的依賴(lài)程度低。在這種背景下，蘇州市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)已經(jīng)不僅僅是為了提高經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是為了體現(xiàn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一政治責(zé)任。

蘇州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

政策環(huán)境不斷優(yōu)化

為積極響應(yīng)黨中央及省委關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略要求，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，2020年以來(lái)，蘇州市各級(jí)政府及相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)就陸續(xù)制定了各項(xiàng)意見(jiàn)方案，相關(guān)內(nèi)容要求更為具體細(xì)致，為智慧農(nóng)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。

特別是2023年9月發(fā)布的《高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)方案》，謀劃了六大任務(wù)27項(xiàng)重點(diǎn)工作，確定了高水平率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“時(shí)間表”和“線路圖”，并進(jìn)一步強(qiáng)化了組織、人才、投入、考核等保障措施。方案明確了要建設(shè)完成的諸多智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)，如到2025年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)75%以上、主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)98%以上、全市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平超75%等。

生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升

近年來(lái)，蘇州市加快推進(jìn)“三高一美”（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地、高標(biāo)準(zhǔn)池塘和美麗生態(tài)牧場(chǎng)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)陣地建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益。截至2023年，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.6萬(wàn)畝，“三高一美”建設(shè)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2022年，蘇州市建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個(gè)、省級(jí)各級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)14個(gè)。

2023年，蘇州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)354.8億元，比2022年增長(zhǎng)1.05%。蘇州市糧食播種面積132.4千公頃，全年糧食總產(chǎn)量95.1萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.9%。蘇州市蔬菜播種面積67.1千公頃，全年產(chǎn)量203.8萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.0%。蘇州市全年豬牛羊禽肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)2.4萬(wàn)噸，其中豬肉產(chǎn)量2.2萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)40.0%。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積50.69萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到14.53萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.4%。

數(shù)字化建設(shè)全面推進(jìn)

2023年4月10日，中共蘇州市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2023年蘇州市農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了多項(xiàng)具體任務(wù)，包括提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化區(qū)域整體水平、提升數(shù)字農(nóng)業(yè)場(chǎng)景示范水平、推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)助力穩(wěn)產(chǎn)保供等。截至2023年，蘇州市培育認(rèn)定智慧農(nóng)業(yè)示范生產(chǎn)場(chǎng)景41個(gè)、智慧農(nóng)村102個(gè)；蘇州市擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，5個(gè)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，試點(diǎn)數(shù)量居全省首位。2024年，蘇州市繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，如出臺(tái)的《2024年蘇州市農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)工作要點(diǎn)》將快遞服務(wù)農(nóng)村電商和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等內(nèi)容納入其中，鼓勵(lì)快遞企業(yè)提供一體式綜合服務(wù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程等。

蘇州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

政策支持力度不夠

缺乏科學(xué)統(tǒng)籌布局。蘇州市各區(qū)市未能找準(zhǔn)自身在一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，對(duì)于各區(qū)市的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌布局，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展不夠重視，相關(guān)政策的引導(dǎo)性不強(qiáng)。由于定位和目標(biāo)模糊，導(dǎo)致地方政府的相關(guān)政策不夠細(xì)化，農(nóng)民及其他社會(huì)力量對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入熱情不高，在資金投入、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面沒(méi)有形成系統(tǒng)的政策支持。

引導(dǎo)支持力度不夠。與上海市相比，蘇州市同為人口密度大、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，但是并沒(méi)有像上海市那樣，對(duì)各區(qū)的發(fā)展有明確的定位和支持。上海市崇明區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策條文制定極為精細(xì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的引導(dǎo)和支持，加上上海市強(qiáng)大的人才、科研和資金實(shí)力，近年來(lái)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，特色品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。近年來(lái)，蘇州市積極響應(yīng)國(guó)家對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求，陸續(xù)出臺(tái)了較多的政策文件，但是從政策的內(nèi)容上來(lái)看依然較為宏觀，引導(dǎo)和支持的力度不夠。

缺乏新型農(nóng)業(yè)人才

從業(yè)人員數(shù)量減少。蘇州市自古是“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，但是隨著改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，蘇州市農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際從業(yè)人員數(shù)量逐年下降，人口結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分為外來(lái)人員及留守農(nóng)村的老人和婦女，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨尷尬局面。

高素質(zhì)綜合人才缺乏。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，但即便是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的蘇州市農(nóng)村地區(qū)，部分從業(yè)人員文化水平不高，缺乏技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村地區(qū)對(duì)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才吸引力不強(qiáng)，造成農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的人才瓶頸。

技術(shù)應(yīng)用推廣困難

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足。我國(guó)用于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵技術(shù)，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、溯源標(biāo)準(zhǔn)體系、傳感技術(shù)、作物生長(zhǎng)模型等，不但成本較高，技術(shù)創(chuàng)新性和應(yīng)用性也不夠，對(duì)于不同地區(qū)的適應(yīng)度不強(qiáng)，導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)的信息化技術(shù)應(yīng)用和推廣進(jìn)程緩慢。這需要科研機(jī)構(gòu)和高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，盡快解決“卡脖子”問(wèn)題，降低研發(fā)和推廣應(yīng)用成本。

技術(shù)推廣應(yīng)用不夠。雖然蘇州市農(nóng)民的可支配收入逐年遞增，但是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用成本較高，一方面，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)不起，另一方面，農(nóng)民的在思想認(rèn)知上達(dá)不到應(yīng)有水平。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化的高成本阻礙了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。政府對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要形成最基本的投入，協(xié)調(diào)優(yōu)化各地區(qū)資源的配置，讓農(nóng)民盡快看到機(jī)械化信息化帶來(lái)的切實(shí)利益，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的普及。

農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)不善

土地流轉(zhuǎn)效率不高。從農(nóng)業(yè)用地資源來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)的供需雙方缺乏有效的信息溝通渠道，導(dǎo)致土地資源配置效率低下。想流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)找不到合適的承租方，而有需求的經(jīng)營(yíng)主體又難以找到合適的土地。部分土地流轉(zhuǎn)只是雙方口頭約定，沒(méi)有簽訂正式的書(shū)面合同，導(dǎo)致在后續(xù)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中容易產(chǎn)生糾紛。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的確定缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，往往受到地域、土地質(zhì)量、流轉(zhuǎn)雙方關(guān)系等因素的影響，導(dǎo)致價(jià)格不合理。對(duì)土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程和后續(xù)經(jīng)營(yíng)缺乏有效的監(jiān)管，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。

經(jīng)營(yíng)主體能力不強(qiáng)。傳統(tǒng)的小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式往往規(guī)模較小、技術(shù)手段落后，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化和集約化生產(chǎn)。許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在生產(chǎn)計(jì)劃、成本控制、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面存在不足。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備的了解和應(yīng)用不夠，無(wú)法充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。一些小型農(nóng)業(yè)企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模小、信用評(píng)級(jí)低，難以從銀行獲得貸款，制約了發(fā)展。某些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體只是依賴(lài)傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售，沒(méi)有建立自己的品牌和電商渠道，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

蘇州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑

提高政策引導(dǎo)支持力度

1.加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展

首先，政府要深度調(diào)研科學(xué)謀劃，要從整體角度出發(fā)，了解蘇州市各地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，制定總體發(fā)展思路，制定符合農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)置不同目標(biāo)和發(fā)展路線，注重差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，昆山市陽(yáng)澄湖地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、常熟市的蔬菜種植、吳江區(qū)的糧油基地、吳中區(qū)的水果種植、茶葉種植等，形成各具特色但協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展格局，蘇州市各縣市區(qū)要形成相應(yīng)的配套辦法和實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)落實(shí)。

其次，政府要統(tǒng)籌各種優(yōu)勢(shì)資源，打破各區(qū)市“各自為政”的發(fā)展局面，加快資源信息共通共享，促進(jìn)資源信息的高速流動(dòng)。例如，引導(dǎo)蘇州市各縣市區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)公司、生鮮電商企業(yè)、科研單位等加強(qiáng)合作交流，互通有無(wú)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)蘇州市智慧農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

2.強(qiáng)化支撐保障體系

融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)不僅僅是指農(nóng)業(yè)單一產(chǎn)業(yè)，要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化配置土地、人才、資金、技術(shù)等資源，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，制定長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，構(gòu)建完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

加大政府資金支持。推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的前期資金更多的應(yīng)該來(lái)自政府。對(duì)于技術(shù)推廣、信息化應(yīng)用的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行政策性的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)信息化費(fèi)用、大數(shù)據(jù)傳輸、物流運(yùn)輸、電商運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用給予適當(dāng)?shù)臏p免，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，激發(fā)他們參與智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的熱情。政府要鼓勵(lì)各地方根據(jù)實(shí)際，制定財(cái)政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)等多種優(yōu)惠政策，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐保障。

引導(dǎo)社會(huì)力量加入。在政府財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，鼓勵(lì)各類(lèi)主體積極參與智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成多元保障體系。對(duì)于相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用給予大力支持，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，攻克技術(shù)難關(guān)。鼓勵(lì)農(nóng)村商業(yè)銀行、合作社以及其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金服務(wù)。

加快新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)

1.加大高素質(zhì)人才引入力度

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，智慧農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員有更高的要求。地方政府在相關(guān)政策的制定落實(shí)上，要加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各類(lèi)高素質(zhì)人才的吸引和培養(yǎng)。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，可以采取聘任顧問(wèn)和定期下鄉(xiāng)或遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式，加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓一部分高學(xué)歷、高技能的年輕人和有識(shí)之士認(rèn)可農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、重回農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村，從而帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力并形成合力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，用農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果吸引更多勞動(dòng)力和人才加入，形成正反饋。

2.加強(qiáng)新農(nóng)人持續(xù)培養(yǎng)

蘇州市各區(qū)市要定期組織骨干農(nóng)民特別是年輕農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)，形成具有鮮明特色、滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匦枨蟮霓r(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，與時(shí)俱進(jìn)持續(xù)提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能，提高農(nóng)民的信息化、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力。由政府牽頭，職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行相關(guān)崗位技能證書(shū)的培訓(xùn)和考證，并形成獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民提高自身素質(zhì)。龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體要加強(qiáng)與職業(yè)院校的合作，開(kāi)展農(nóng)民終身學(xué)習(xí)教育，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者及合作農(nóng)戶(hù)進(jìn)行定期培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)知識(shí)與技術(shù)的更新?lián)Q代。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣

1.提高技術(shù)創(chuàng)新力度

蘇州市要充分利用資金與人才的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)科技在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新投入，對(duì)于阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，要集中力量，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，攻堅(jiān)克難。政府要加大農(nóng)業(yè)科研的資金支持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科研基金，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，解決智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際技術(shù)問(wèn)題，重點(diǎn)在育種、栽培、灌溉、土壤優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)機(jī)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。

2.加強(qiáng)技術(shù)推廣宣傳

政府要由上到下加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣宣傳，加快提高智慧農(nóng)業(yè)在農(nóng)民中的普及度和認(rèn)可度。蘇州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以選擇規(guī)模較好的種養(yǎng)殖大戶(hù)、合作社加強(qiáng)建設(shè)培育，進(jìn)行先行示范，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思維，建立智慧化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，提高農(nóng)民對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的參與度和主動(dòng)性。政府對(duì)于積極實(shí)踐智慧農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼機(jī)制，比如農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、技術(shù)應(yīng)用、電商平臺(tái)入駐等。對(duì)于社會(huì)效益高、影響力大的龍頭企業(yè)、示范園區(qū)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣經(jīng)典案例，提供學(xué)習(xí)參觀的機(jī)會(huì)，用生動(dòng)的實(shí)例提高農(nóng)民對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)的信心。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)模式

1.積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展從集體生產(chǎn)到個(gè)人生產(chǎn)，現(xiàn)在似乎又重回集體生產(chǎn)，歷史的演進(jìn)看似輪回，但又適應(yīng)發(fā)展實(shí)際。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向龍頭企業(yè)、示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)大戶(hù)流轉(zhuǎn)，為培育新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造條件。同時(shí)，鄉(xiāng)、村一級(jí)單位可以集中土地進(jìn)行連片流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地大規(guī)模平整改造，完善農(nóng)田、魚(yú)塘等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地在流轉(zhuǎn)平臺(tái)上的流轉(zhuǎn)交易效率，為智慧農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.加快新型經(jīng)營(yíng)主體培育

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要規(guī)?；⒓s化、組織化、社會(huì)化的經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，滿(mǎn)足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的要求。合作社在市場(chǎng)信息獲取、有效生產(chǎn)銷(xiāo)售、組織引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及等方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也有利于緩解目前農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、土地分散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展和壯大聯(lián)合，需要政府在前期進(jìn)行積極的引導(dǎo)和支持，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造特色品牌，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展多樣化的培訓(xùn)課程，包括經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度，降低融資門(mén)檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。