摘要：隨著城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)和交通需求不斷增長，多式聯(lián)運(yùn)作為一種高效、環(huán)保的綜合運(yùn)輸模式，成為城市交通發(fā)展的一個(gè)重要方向。本文從多式聯(lián)運(yùn)視角出發(fā)，論述協(xié)同發(fā)展的重要性，包括加速交通運(yùn)輸、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展、強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)和提升運(yùn)輸質(zhì)量，其次分析在實(shí)施過程中遇到的技術(shù)壁壘、資金瓶頸、政策模糊和社會(huì)認(rèn)知等挑戰(zhàn)，最后提出科技引領(lǐng)、資本多元、法制健全、意識(shí)培育、規(guī)劃先行和合作共建等六大發(fā)展路徑，旨在為隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐建議。

關(guān)鍵詞：多式聯(lián)運(yùn)；隧道；地下交通網(wǎng)絡(luò)；協(xié)同發(fā)展

DOI：10.12433/zgkjtz.20242514

在全球化和城市化的大背景下，交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率和環(huán)境友好性成為衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，多式聯(lián)運(yùn)以其高效、便捷、環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，成為現(xiàn)代城市交通體系的重要組成部分。隧道和地下交通網(wǎng)絡(luò)作為多式聯(lián)運(yùn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其協(xié)同發(fā)展對(duì)于提升整個(gè)交通系統(tǒng)效能具有重大意義，然而兩者協(xié)同發(fā)展并非易事，不僅涉及到復(fù)雜技術(shù)整合，還牽涉到資金投入、政策制定、公眾接受度等多方面挑戰(zhàn)。對(duì)此，本文旨在分析多式聯(lián)運(yùn)視角下隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展的必要性，探討其面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略，旨在為構(gòu)建高效、綠色、智能的多式聯(lián)運(yùn)體系提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。

一、多式聯(lián)運(yùn)視角下隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展的必要性

（一）加速交通運(yùn)輸，優(yōu)化物流鏈

在多式聯(lián)運(yùn)體系中，隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展，對(duì)于提升交通運(yùn)輸效率與優(yōu)化物流鏈具有核心作用，整合地下空間資源，有效規(guī)避地面交通擁堵，縮短城市內(nèi)部及城市間的運(yùn)輸時(shí)間，從而加速貨物與乘客的流通。地下交通網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定環(huán)境與可控性，為物流運(yùn)輸提供更多可靠性與時(shí)效保障，隧道及地下網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展能夠連接多個(gè)交通樞紐，包括貨運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、港口，形成無縫多式聯(lián)運(yùn)鏈條，進(jìn)一步促進(jìn)物流效率的提升，優(yōu)化后的物流鏈降低運(yùn)輸成本，提升貨物吞吐速度，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到直接推動(dòng)作用。

（二）推動(dòng)城市可持續(xù)，減少環(huán)境污染

隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展具有雙重意義：一方面，地下交通系統(tǒng)具有隱蔽性和封閉性，可有效減輕地面交通壓力，減少城市噪音污染與空氣污染，為城市居民提供更清潔的生活環(huán)境；另一方面，地下空間的利用可有效減少對(duì)地面土地資源的需求，而且隧道及地下交通系統(tǒng)建設(shè)采用現(xiàn)代化技術(shù)，更加注重能效和環(huán)保，有助于保護(hù)城市綠地和歷史建筑，維護(hù)城市生態(tài)平衡，進(jìn)一步推動(dòng)城市綠色發(fā)展。

（三）強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)，提高出行安全

隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展，通過構(gòu)建多層次、立體化的交通體系，顯著提升了城市交通網(wǎng)絡(luò)的韌性和安全性。地下交通系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立于地面交通，能夠在惡劣氣候或緊急情況下保持正常運(yùn)行，確保城市交通不中斷。同時(shí)，地下空間的利用減少了地面交通事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是對(duì)于重型運(yùn)輸車輛而言，降低了與行人和其他輕型車輛的沖突可能。此外，現(xiàn)代隧道及地下交通系統(tǒng)的建設(shè)，引入了先進(jìn)的監(jiān)控和安全技術(shù)，如自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防火系統(tǒng)等，進(jìn)一步提升了乘客和貨物的安全保障。

（四）提升運(yùn)輸質(zhì)量，滿足多元化需求

在多式聯(lián)運(yùn)體系中，隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展對(duì)于提升整體運(yùn)輸質(zhì)量至關(guān)重要，地下交通系統(tǒng)提供的是一個(gè)相對(duì)封閉和可控環(huán)境，有效避免因天氣、交通擁堵等外部因素造成運(yùn)輸延遲，從而確保貨物運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)時(shí)率和可靠性。隨著技術(shù)的發(fā)展，地下交通網(wǎng)絡(luò)提供更加個(gè)性化和多樣化服務(wù)，如高速運(yùn)輸、溫控物流等，滿足不同貨物特定的運(yùn)輸需求。對(duì)于乘客而言，隧道及地下交通增加了出行選擇，提高了出行舒適度，尤其是在繁忙的城市中心區(qū)域，能夠顯著提升出行體驗(yàn)。多元化的服務(wù)，不僅能夠增強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)吸引力，也可以進(jìn)一步提升運(yùn)輸服務(wù)整體質(zhì)量。

二、多式聯(lián)運(yùn)視角下隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）技術(shù)壁壘：隧道與地下系統(tǒng)兼容難題

多式聯(lián)運(yùn)涉及多種不同類型的運(yùn)輸方式，而隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)的融入使得技術(shù)復(fù)雜性進(jìn)一步提升。隧道的建設(shè)和運(yùn)營需要特定技術(shù)支持，如通風(fēng)、照明、排水等，與地上運(yùn)輸方式技術(shù)存在較大差異，要實(shí)現(xiàn)兩者無縫對(duì)接和兼容并非易事，地下交通網(wǎng)絡(luò)信號(hào)系統(tǒng)、安全監(jiān)控等方面也與多式聯(lián)運(yùn)中其他運(yùn)輸方式存在兼容性問題。例如，鐵路運(yùn)輸信號(hào)系統(tǒng)與地下軌道交通信號(hào)系統(tǒng)存在不兼容，導(dǎo)致聯(lián)運(yùn)過程中出現(xiàn)信號(hào)傳輸障礙，影響運(yùn)輸效率和安全，而且不同地區(qū)、不同隧道和地下交通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也存在不一致，無疑給跨區(qū)域、跨系統(tǒng)多式聯(lián)運(yùn)帶來了極大的困難，需投入大量資源進(jìn)行技術(shù)協(xié)調(diào)和改造，否則會(huì)導(dǎo)致聯(lián)運(yùn)不暢甚至中斷。

（二）資金瓶頸：網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展的財(cái)政壓力

多式聯(lián)運(yùn)本身需要大量資金投入用于各種運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)和升級(jí)，而隧道和地下交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更是資金密集型項(xiàng)目，建設(shè)一條隧道或擴(kuò)展地下交通網(wǎng)絡(luò)需要巨額資金投入，包括工程建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備采購費(fèi)用、維護(hù)管理費(fèi)用等，對(duì)于政府和企業(yè)來說都是沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。而且多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展需要在不同地區(qū)、不同運(yùn)輸方式之間進(jìn)行同步建設(shè)和改造，意味著需要大規(guī)模資金同步投入，否則就會(huì)出現(xiàn)部分環(huán)節(jié)滯后，影響整體聯(lián)運(yùn)效果。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或資金緊張的情況下，很難籌集到足夠資金用于隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展，導(dǎo)致多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展受阻，難以滿足日益增長的運(yùn)輸需求。

（三）政策模糊：跨域多式聯(lián)運(yùn)法規(guī)缺失

多式聯(lián)運(yùn)涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門、多種運(yùn)輸方式，需要明確且完善的政策法規(guī)來規(guī)范和協(xié)調(diào)各方行為。然而，目前跨域多式聯(lián)運(yùn)方面的法規(guī)尚不完善，存在諸多模糊地帶，如對(duì)于不同運(yùn)輸方式在隧道和地下交通網(wǎng)絡(luò)中的運(yùn)行規(guī)則、責(zé)任劃分等缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)糾紛和矛盾，不同地區(qū)政策法規(guī)存在差異，給跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)帶來協(xié)調(diào)困難。對(duì)于隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，也缺乏統(tǒng)一的政策法規(guī)指導(dǎo)，導(dǎo)致各地在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面各自為政，難以實(shí)現(xiàn)資源的有效整合和協(xié)同發(fā)展。

（四）社會(huì)認(rèn)知：公眾理解與支持度不足

多式聯(lián)運(yùn)以及隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展對(duì)于大多數(shù)公眾來說是一個(gè)相對(duì)陌生的領(lǐng)域，公眾對(duì)其重要性和意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。一些公眾會(huì)對(duì)隧道和地下交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在擔(dān)憂，如安全問題、環(huán)境影響等，從而對(duì)相關(guān)項(xiàng)目持反對(duì)態(tài)度。而且由于缺乏對(duì)多式聯(lián)運(yùn)和隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展的宣傳和普及，公眾難以理解其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，進(jìn)而影響其發(fā)展。在一些項(xiàng)目推進(jìn)過程中，由于公眾不理解和反對(duì)，導(dǎo)致項(xiàng)目受阻或延誤，影響多式聯(lián)運(yùn)和隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。此外，公眾的參與度不足也使得相關(guān)部門難以充分了解公眾的需求和意見，不利于項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃和合理實(shí)施。

三、多式聯(lián)運(yùn)視角下隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展路徑

（一）科技引領(lǐng)：創(chuàng)新融合地下交通與多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)

在多式聯(lián)運(yùn)視角下推動(dòng)隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，需加大對(duì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)的投入，組織專業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)，與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，共同攻克技術(shù)難題。同時(shí)，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行本土化改進(jìn)，研發(fā)適應(yīng)不同運(yùn)輸方式在隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)中高效運(yùn)行的智能控制系統(tǒng)。例如，利用先進(jìn)的傳感器技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)隧道內(nèi)各種運(yùn)輸工具的運(yùn)行狀態(tài)、交通流量以及環(huán)境參數(shù)等，根據(jù)數(shù)據(jù)智能調(diào)整運(yùn)輸方案，提升運(yùn)輸效率。開發(fā)高效的地下交通網(wǎng)絡(luò)信號(hào)系統(tǒng)，使其與多式聯(lián)運(yùn)中其他運(yùn)輸方式的信號(hào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接和兼容。

注重隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)的智能化建設(shè)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)交通狀況精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和科學(xué)調(diào)度，如借助大數(shù)據(jù)分析不同時(shí)段、不同區(qū)域運(yùn)輸需求，提前做好資源配置，避免擁堵。開展智能通風(fēng)、照明等技術(shù)的研究與應(yīng)用，降低能耗的同時(shí)提高運(yùn)行安全性，在地下交通樞紐設(shè)置智能照明系統(tǒng)中，根據(jù)人流量和環(huán)境光線自動(dòng)調(diào)節(jié)亮度。推動(dòng)無人駕駛技術(shù)在隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，提升運(yùn)輸自動(dòng)化水平和安全性，可在特定區(qū)域進(jìn)行無人駕駛試點(diǎn)項(xiàng)目，逐步積累經(jīng)驗(yàn)并推廣。

（二）資本多元：探索多渠道融資，確保成本效益

為實(shí)現(xiàn)隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)與多式聯(lián)運(yùn)的協(xié)同發(fā)展，拓展多元化融資渠道，如鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，制定優(yōu)惠政策，通過公私合營模式，吸引民間資本投入隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，給予社會(huì)資本在項(xiàng)目運(yùn)營一定期限內(nèi)的收益保障。發(fā)行專項(xiàng)債券，籌集資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，針對(duì)不同項(xiàng)目設(shè)立專門的債券，明確資金用途和還款來源，利用金融創(chuàng)新工具，如資產(chǎn)證券化，將隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)的未來收益轉(zhuǎn)化為可交易證券，吸引更多資金。

政府也應(yīng)加大財(cái)政支持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金用于關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，同時(shí)優(yōu)化資金使用效率，科學(xué)規(guī)劃和項(xiàng)目管理，降低建設(shè)成本和運(yùn)營成本。例如，采用先進(jìn)的工程技術(shù)和管理方法，縮短建設(shè)周期，減少成本支出。積極開展國際合作，吸引國際金融機(jī)構(gòu)和跨國公司的投資，引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，如與國際知名交通企業(yè)合作建設(shè)和運(yùn)營地下交通網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，還可探索土地開發(fā)與交通建設(shè)相結(jié)合的模式，通過土地增值收益反哺交通建設(shè)。

（三）法制健全：完善法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)行力度

健全的法律法規(guī)是保障隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)與多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)，明確不同運(yùn)輸方式在隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其運(yùn)行行為，例如制定詳細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，確保運(yùn)輸安全。完善跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各方責(zé)任和義務(wù)，解決地區(qū)間法規(guī)差異導(dǎo)致的協(xié)調(diào)困難問題。針對(duì)隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，制定專門的法律法規(guī)，保障建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營安全，如規(guī)定建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督和檢查，建立嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，設(shè)立專門的執(zhí)法隊(duì)伍，定期巡查和檢查。此外，建立健全法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期評(píng)估法律法規(guī)的實(shí)施效果，收集各方意見和建議，確保其適應(yīng)發(fā)展需求，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

（四）意識(shí)培育：加強(qiáng)公眾教育，促進(jìn)社會(huì)參與

意識(shí)培育策略，加強(qiáng)公眾教育，促進(jìn)社會(huì)參與，旨在提升民眾對(duì)隧道及地下交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展的認(rèn)知與支持。開展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng)，如舉辦專題講座、展覽與互動(dòng)體驗(yàn)，普及多式聯(lián)運(yùn)概念，展示隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)在優(yōu)化物流鏈、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用。同時(shí)，利用新媒體平臺(tái)，發(fā)布權(quán)威信息，增強(qiáng)公眾對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的了解與信任，例如創(chuàng)建官方網(wǎng)站與社交媒體賬號(hào)，定期更新項(xiàng)目進(jìn)展，解答公眾疑問。此外，建立公眾參與機(jī)制，邀請(qǐng)社區(qū)代表、利益相關(guān)方參與規(guī)劃與決策過程，確保項(xiàng)目符合民眾需求與期望，設(shè)立咨詢委員會(huì)，定期召開會(huì)議，聽取社會(huì)各界意見，促進(jìn)決策透明化與民主化。

（五）規(guī)劃先行：智慧布局多式聯(lián)運(yùn)隧道網(wǎng)絡(luò)

規(guī)劃先行策略，智慧布局多式聯(lián)運(yùn)隧道網(wǎng)絡(luò)，確保隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展路徑的科學(xué)性與前瞻性。依托大數(shù)據(jù)分析與GIS技術(shù)，開展全面的交通需求調(diào)研，識(shí)別關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與瓶頸路段，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，如運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法，預(yù)測(cè)未來交通流量變化趨勢(shì)，指導(dǎo)隧道選址與規(guī)模設(shè)計(jì)。同時(shí)，制定跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同規(guī)劃，確保多式聯(lián)運(yùn)體系與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，建立多式聯(lián)運(yùn)規(guī)劃協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌不同層級(jí)、不同領(lǐng)域規(guī)劃的銜接與融合。引入彈性設(shè)計(jì)理念，預(yù)留發(fā)展空間，以應(yīng)對(duì)未來不確定因素，提高系統(tǒng)韌性，在隧道設(shè)計(jì)中考慮可擴(kuò)展性，預(yù)留接口與空間，便于后續(xù)技術(shù)升級(jí)與功能拓展。

（六）合作共建：構(gòu)建公私合作的多式聯(lián)運(yùn)生態(tài)

合作共建策略，構(gòu)建公私合作的多式聯(lián)運(yùn)生態(tài)，匯聚各方力量，共同推進(jìn)隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，搭建合作平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策，吸引私營部門參與，設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，為創(chuàng)新項(xiàng)目提供種子資金，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作，打破“信息孤島”，促進(jìn)資源共享與技術(shù)交流，組建多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟，涵蓋運(yùn)輸、物流、信息技術(shù)等領(lǐng)域企業(yè)，共同開展技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定。倡導(dǎo)國際交流與合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入海外資本與技術(shù)，提升多式聯(lián)運(yùn)體系的國際化水平，如與“一帶一路”沿線國家建立多式聯(lián)運(yùn)合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)互聯(lián)互通項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

四、結(jié)語

多式聯(lián)運(yùn)視角下，隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展對(duì)于現(xiàn)代城市交通系統(tǒng)的高效、可持續(xù)發(fā)展而言具有至關(guān)重要的作用。通過提升交通運(yùn)輸效率、優(yōu)化物流鏈、減少環(huán)境污染以及提高出行安全，隧道與地下交通網(wǎng)絡(luò)不僅能夠有效緩解城市交通壓力，還有助于城市向更加綠色、更加智慧的方向發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：李錦正（1979），男，廣東深圳人，本科，工程師，研究方向?yàn)榈缆方煌ㄐ畔⒐こ獭?/p>