【摘要】明清兩代為了保障運(yùn)軍的生計(jì)以及提供漕運(yùn)過程中的花費(fèi)，特許運(yùn)軍在漕運(yùn)過程中攜帶一定數(shù)量的土特產(chǎn)販賣，以補(bǔ)貼家用。在實(shí)際執(zhí)行過程之中，運(yùn)軍往往攜帶超量的土宜，以及販賣私鹽等違禁品來牟利。土宜政策，有效地保障了運(yùn)軍的生計(jì)，保障了漕運(yùn)的正常運(yùn)行，促進(jìn)了南北商品流通，但同時(shí)運(yùn)軍的生活狀況并沒有得到根本改善，運(yùn)軍飽受剝削，漕運(yùn)延誤，河道擁堵的現(xiàn)象依然存在。

【關(guān)鍵詞】明清時(shí)期；隨船土宜；運(yùn)軍

【中圖分類號(hào)】K249 " " 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2097-2261（2024）24-0004-04

【DOI】10.20133/j.cnki.CN42-1932/G1.2024.24.001

關(guān)于土宜政策，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界已經(jīng)有了一定的研究成果，如許檀的《明清時(shí)期運(yùn)河的商品流通》強(qiáng)調(diào)明清時(shí)期漕運(yùn)過程中，商品交流的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其本身漕運(yùn)的意義，土宜的數(shù)量不斷增加，范圍不斷放寬。陳峰在《簡(jiǎn)論宋明清漕運(yùn)中私貨販運(yùn)及貿(mào)易》中指出統(tǒng)一政策促進(jìn)了運(yùn)河沿線商業(yè)城鎮(zhèn)的繁榮，促進(jìn)了明代南北方的商品交流。李想《明代漕軍的私貨貿(mào)易活動(dòng)及其影響》一文圍繞明代運(yùn)軍攜帶土宜的內(nèi)容，方式等進(jìn)行了探討。吳琦對(duì)清代漕運(yùn)過程中的漕限、江程和土宜三個(gè)大的問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀，描述了三大問題中所反映的政府與民間的互動(dòng)。王羽堅(jiān)、王思明的《論明代漕運(yùn)“隨船土宜”政策的實(shí)施與調(diào)整》提出，針對(duì)明初漕運(yùn)過程中卻存在著漕船普遍攜帶私貨等問題，明代制定隨船土宜政策，攜帶私貨的狀況并沒有得到改善，還出現(xiàn)了漕船超量攜帶土宜夾帶商人的私貨等現(xiàn)象。對(duì)此，明朝廷通過責(zé)任到關(guān)、閘，跨地區(qū)交叉檢查監(jiān)督等舉措，不斷調(diào)整隨船土宜政策。沈勝群在《清代漕運(yùn)旗丁研究》一文中提出土宜政策卻給予旗丁“商人身份”，這個(gè)過程極大地促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及南北之前的商品往來。

這些學(xué)者從不同的角度探討了土宜問題，認(rèn)識(shí)到土宜政策不僅解決了漕運(yùn)人員的生計(jì)問題，而且對(duì)于促進(jìn)南北物質(zhì)交流、增進(jìn)沿途城市的商業(yè)繁榮和文化交流均起到了重要作用。同時(shí)，他們的研究也指出了政策實(shí)施過程中的問題，如超額攜帶土宜、私貨交易等，反映了漕運(yùn)制度和社會(huì)政策的復(fù)雜性及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，并沒有細(xì)致地對(duì)土宜政策加以分析，僅僅是把它當(dāng)作其他問題的一部分來加以研究。因此本文從土宜政策本身通過對(duì)于旗丁水手他們的社會(huì)狀況來分析明清兩朝實(shí)行土宜政策的原因以及旗丁水手群體對(duì)于土宜政策的一些突破。

一、清代運(yùn)軍群體的生存狀況

明代為供應(yīng)京師王室官僚以及周邊軍隊(duì)的糧食需要，從而制定了南糧北運(yùn)的漕運(yùn)制度，明代使用衛(wèi)所士兵來承擔(dān)漕運(yùn)的任務(wù)。

清代漕運(yùn)規(guī)模比之明代有過之而無不及，清代漕運(yùn)的押運(yùn)者由兩大部分組成，即旗丁及雇募水手。清初沿明舊制，繼續(xù)使用軍士來負(fù)責(zé)南北漕運(yùn)，只是棄用明代衛(wèi)所屯衛(wèi)稱呼，改稱為旗丁。“清初，漕政仍明制，用屯丁長(zhǎng)運(yùn)”按照制度而言，負(fù)責(zé)押運(yùn)漕糧的需全部為軍士，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，因制度本身缺陷以及日久時(shí)長(zhǎng)產(chǎn)生的愈發(fā)嚴(yán)重的貪腐問題，運(yùn)軍數(shù)量嚴(yán)重不足，因此清朝的應(yīng)對(duì)措施是以一到兩名運(yùn)丁負(fù)責(zé)領(lǐng)運(yùn)，其余所需的水手勞力全部通過雇募的方式來滿足缺額。因此在清朝實(shí)際上是運(yùn)軍和水手一起負(fù)責(zé)漕糧押運(yùn)。

明代運(yùn)軍的收入來源是漕運(yùn)月俸，跟明代運(yùn)軍相比，清代運(yùn)軍的收入來源稍多一些，但整體的經(jīng)濟(jì)狀況跟明朝運(yùn)軍相比并無明顯改善，仍處在貧苦之中。清代運(yùn)軍的月俸由三大部分組成，即屯耕收入、行糧月糧以及土宜貿(mào)易收入。

首先是屯耕收入，清代沿襲明代衛(wèi)所制的部分內(nèi)容，設(shè)立屯田給運(yùn)丁及其家庭耕種，屯田所獲作為運(yùn)丁的一部分收入?！暗轮菪l(wèi)撥給德州左衛(wèi)于屯地五百七十一頃三十二畝零給丁貼運(yùn)。其地仍令德州衛(wèi)承種?！盵1]凡漕船押運(yùn)運(yùn)軍皆有屯田，以供養(yǎng)贍家人。“本衛(wèi)運(yùn)軍無地。順治五年，將德州衛(wèi)成熟地五百七十一頃三十二畝零撥給左衛(wèi)，二十四船運(yùn)軍。分上中下三等，上地八頃九十三畝零，中地一百七十六頃七分……”[1]為保證運(yùn)軍的生計(jì)，保證溝通南北的漕運(yùn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在清初，朝廷為運(yùn)軍提供了相對(duì)充足的屯田。而且相比之其他人等，運(yùn)軍的屯田優(yōu)先撥給。

此外，針對(duì)沒有屯田的部分運(yùn)軍，清朝還會(huì)發(fā)放部分糧食以供開支?！耙驘o贍運(yùn)屯田，每船派丁十二名，官丁行糧三石，屯丁月糧十二石……”這就是運(yùn)軍的行、月二糧。

行糧是運(yùn)軍在執(zhí)行漕運(yùn)任務(wù)時(shí)，朝廷撥給運(yùn)軍糧餉作為漕運(yùn)途中的各種開支以及運(yùn)軍的口糧；月糧是朝廷給運(yùn)軍的固定報(bào)酬，每月均有，作為運(yùn)軍供養(yǎng)家庭的固定糧餉。各省對(duì)于運(yùn)軍的行、月二糧發(fā)放數(shù)量不同，以河南為例，“河南……運(yùn)船五十九支，屯丁五百九十名，官丁供應(yīng)之行糧一千四百二十石八斗，屯丁共應(yīng)支月糧五千六百六十四石。前后兩幫行月二糧本折一半”[1]?！八拗?、鳳陽、長(zhǎng)淮、淮安、滁州、徐州并廬州衛(wèi)頭幫，大河衛(wèi)前幫揚(yáng)州衛(wèi)二幫三幫四幫領(lǐng)運(yùn)軍千總于俸廩外各照本衛(wèi)兼支行糧，運(yùn)軍每名行糧二石四斗、二石六斗、二石八斗、三石不等，月糧八石九石、九石九斗十有二石不等，浙江各衛(wèi)千總于俸廩外兼支行糧三石，運(yùn)軍每名行糧三石，月糧九石六斗”[2]。此外，江西運(yùn)軍每人行糧三石月糧九石；湖北湖南運(yùn)軍每人行糧三石，月糧九石六斗，江西、湖南、湖北的行月二糧是全部折銀的。

在清代，行、月二糧并非完全按照數(shù)目發(fā)給糧食，而是部分折合為銀兩發(fā)給。關(guān)于行月二糧的折合比例在不同地區(qū)都有所不同，“河南……行、月二糧本折一半；宿州……以上均本折各半”[1]，清初河南、安徽等地區(qū)都是本折各半，即行月二糧一半按規(guī)定發(fā)給糧食，一半折銀發(fā)給。至于折合的比例，也有所差別，“因無贍運(yùn)屯田，每船派丁十二名，官丁行糧三石，屯丁月糧十二石，照例本折各半，行糧每石折銀一兩二錢，月糧每石折銀七錢”[1]。此外，在清初對(duì)于行月二糧的發(fā)放管束頗嚴(yán)，“三年，議準(zhǔn)行月二糧載入全單，務(wù)同漕糧并兌，如正糧已完而行月不給者，官以誤漕恭處，吏以侵剋究罪”[2]。對(duì)于漕糧，清政府的一項(xiàng)原則是漕糧并兌，月糧、行糧必須同時(shí)發(fā)放完畢，否則無論官吏，一律懲處。

雖有屯田收入以及行、月二糧，但其卻仍然難以滿足運(yùn)軍一整個(gè)家庭的日常所需以及途中花費(fèi)，“三月十五日起、至九月十五日止、每軍支行糧三石六斗、是一日二升給之也，今自正月起、以至于十一月盡、無日不在運(yùn)中、而止與三石之行糧。運(yùn)速則費(fèi)省，運(yùn)遲則費(fèi)多，以此論工食是有一倍之差也，是一日約得九合有余之米，而漿洗衣服，薪塩醫(yī)藥，歲時(shí)醵飲，皆出其中。身一入運(yùn)，其勢(shì)不得復(fù)以一刻治他生業(yè)。妻子仰給于月糧。而今有拖欠不時(shí)給者矣”①。漕運(yùn)工食銀并不穩(wěn)定，且運(yùn)軍需供養(yǎng)家庭，這使得運(yùn)軍生活極其困苦。

“又議準(zhǔn)到淮各幫漕船因雇募民船諸費(fèi)浩繁，借給河庫帑銀作民船口糧水腳之用”[3]。在漕糧押運(yùn)過程中，行糧并非僅作為運(yùn)軍口糧，“二十日奉上諭，朕聞各省糧船過淮抵通之時(shí)，該管衙門官吏胥役人等，額外需索陋規(guī)，以致繁費(fèi)甚多，運(yùn)丁重受其累，特命御史前往稽查，禁革苛索等弊”[4]，押運(yùn)途中經(jīng)過鈔關(guān)以及交接糧草之事，主管官吏多有索賄，以至于運(yùn)軍水手“重受其累”。此外，行、月二糧在回空之際經(jīng)常會(huì)停發(fā)，“（乾?。┢吣辏鄿?zhǔn)安徽蘇松浙江三省，截留漕船，于定例停給一半月糧，項(xiàng)內(nèi)再照浙例，減半賞給”，這就導(dǎo)致運(yùn)軍生活更加困苦，不得不依靠土宜貿(mào)易來獲取錢財(cái)，以應(yīng)對(duì)漕運(yùn)過程中的種種勒索以及維持自己的家用。

運(yùn)軍本身生活的窘迫以及漕運(yùn)過程中種種陋規(guī)苛索迫使運(yùn)軍不得不依靠販賣土宜來獲取一定的收入，彌補(bǔ)虧空。保障自身的生存。漕運(yùn)中押運(yùn)軍士常年攜帶貨物私販，加以牟利，明清兩代多有“在船軍士，本用操舟，乃得袖手而坐，所載私貨多于官物，緣路發(fā)賣，率以為常”②之事。在這種條件下，政府逐漸對(duì)運(yùn)軍攜帶私貨的行為放寬限制，形成了土宜政策。

二、清王朝對(duì)于運(yùn)軍攜帶土宜的規(guī)定

關(guān)于土宜，明清皆有定制。明清兩朝準(zhǔn)許攜帶土宜，但在數(shù)量上有嚴(yán)格的限制。明成化十年，朝廷首次對(duì)運(yùn)軍所能攜帶的土宜數(shù)量作出了明確規(guī)定，每船總共許帶土宜十石。而到了萬歷年間，因途中各項(xiàng)開支，尤其是索賄層出不窮，“剝淺修船”[5]開銷甚大，所準(zhǔn)許攜帶的貨物數(shù)量便提升到了六十石，“運(yùn)船之?dāng)?shù)，永樂至景泰大小無定。為數(shù)至多……憲宗成化年元年，許運(yùn)船附載土宜免征稅鈔……是年準(zhǔn)各處運(yùn)糧旗軍附帶土產(chǎn)物獲。河西張家灣等處，免其稅課。孝宗時(shí)限十石，神宗石至六十石”[6]。

清朝沿襲明代的土宜政策，在維護(hù)漕運(yùn)穩(wěn)定的前提下準(zhǔn)許攜帶部分土宜，“（康熙）二十二年，定漕船載運(yùn)額數(shù)，每船載正耗米五百石土宜六十石，至雍正七年，欲增土宜四十石。八年又準(zhǔn)頭工舵工人等各帶土宜二石，水手共二十擔(dān)，每船額帶土宜一百二十石”[7]?？滴鯐r(shí)期六十石，至雍正時(shí)期除每船所帶土宜之外，船上因地位不同，均有不等的土宜額度?！胺蹭畲d米，毋得過五百石。正耗米外，例帶土宜六十石，雍正七年，加增四十，共為百石，永著為例。旋準(zhǔn)各船頭工、舵工人帶土宜三石，水手每船帶土宜二十石。嘉慶四年，定每船多帶土宜二十四石?！盵8]此外，攜帶溥儀的額度呈現(xiàn)不斷增加的一種趨勢(shì)。自清初的六十石到雍正時(shí)期加至一百石，最后到嘉慶四年又額外多加二十四石。

明清之際，運(yùn)軍能夠攜帶的貨物，多為南北特產(chǎn)，運(yùn)軍在某一物產(chǎn)產(chǎn)地低價(jià)采購，行至半途或終點(diǎn)拋售，實(shí)際上與行商無異。

夾帶的貨物種類繁多，常見的如梨、棗等特產(chǎn)水果，還有棉麻、竹木等類?！埃ㄇ。┦?，奏準(zhǔn)首進(jìn)幫船每年五六月間回空之時(shí)，尚無梨棗可帶，以致不能均沾利澤，嗣后回空糧船行至山東，如無梨棗可帶，準(zhǔn)其將核桃瓜子柿餅等物攜帶六十石，以抵梨棗之?dāng)?shù)，倘逾六十石者，按則征收稅銀?！盵3]“（雍正）又奏準(zhǔn)回空糧船，如無梨棗可帶，準(zhǔn)其攜帶核桃、瓜子、柿餅等物六十石，以抵梨棗之?dāng)?shù)，如有多帶及帶別項(xiàng)貨物者，仍按例征稅?！盵9]運(yùn)軍水手在山東等地采購梨棗瓜子核桃等特產(chǎn)，待漕糧運(yùn)輸完成之時(shí)，回南方途中賣出，借此獲利。

除常見的地方水果特產(chǎn)等，還有竹木等大件貨物，大件貨物以及棉麻等有另外的計(jì)數(shù)方式：“（乾?。┧哪?，題準(zhǔn)各省重運(yùn)糧船例帶土宜百二十六石，向因各項(xiàng)貨物粗細(xì)不同，按石計(jì)算，漫無一定，嗣后分別貨物粗細(xì)酌量捆束大小，定數(shù)作石，于過淮處立榜曉諭，如有違例裝載以及書役人等稽延勒索，嚴(yán)加究處。”[3]即將棉麻竹木捆束折合為石來計(jì)算。

三、運(yùn)軍的超額攜帶土宜以及夾帶私貨

“及查運(yùn)船連年遭風(fēng)遇水，錢糧缺乏，造艌不前，數(shù)多老舊，不堪重載。今計(jì)每船一只該裝正耗糧米并運(yùn)軍例帶土宜行糧等項(xiàng)不下五百余石，若再加帶委的，難行湖灘洪閘，水淺風(fēng)疾，尤為可慮。”③在明清兩代實(shí)行土宜政策之后，面臨的最大問題便是超額攜帶土宜。運(yùn)軍并不滿足于土宜政策所規(guī)定的部分額度，往往會(huì)在額度之外多帶土宜，以此牟利。

針對(duì)此情況，明清兩朝均采取多種措施，如派遣御史、于鈔關(guān)等處檢查等措施，但并未能阻止運(yùn)軍的夾帶行為，相反，在某些地區(qū)還出現(xiàn)了運(yùn)軍駕船沖卡闖關(guān)之事：“本年湖北漕船，于三月初四，據(jù)領(lǐng)運(yùn)千總何世昇等到關(guān)開呈竹木清單，并不聽候查驗(yàn)，即于初五日黎明闖關(guān)直下，無分晝夜，至初七日全幫均已闖過，前后一百十九只。各船跨木，較上年更多，倚恃船多人眾，不服截留。”④夾帶竹木的漕船不服查驗(yàn)，強(qiáng)行通過鈔關(guān)。鈔關(guān)官吏無力阻攔，只能任憑施為。已經(jīng)形成行幫的運(yùn)軍水手已經(jīng)有一定超出朝廷管控的趨勢(shì)。

除夾帶貨物外，運(yùn)軍往往與地方客商勾結(jié)合作，捎帶民間商賈的貨物。運(yùn)軍有“土宜”這一免稅政策，且在實(shí)際過程中往往忽視朝廷規(guī)定額度，因此民間諸多商賈往往借用這一渠道，將大宗貨物以漕船運(yùn)輸。而在實(shí)際過關(guān)納稅之時(shí)，運(yùn)軍與商賈的貨物往往難以區(qū)分。

除此之外，更有商賈借漕船販運(yùn)違禁品，借漕運(yùn)過程販賣私鹽，“有一種積梟巨棍名為風(fēng)客，慣與糧船串通，搭載貨物運(yùn)至淮揚(yáng)，托與本地奸徒令其賣貨買鹽，預(yù)屯水次，待至回空之時(shí)，一路裝載，其所售之價(jià)則風(fēng)客與丁柁水手三七朋分，糧船貪風(fēng)客之余利，風(fēng)客恃糧船為護(hù)符，于是累萬盈千”[10]。風(fēng)客與運(yùn)軍勾結(jié)，自南方以漕船攜帶貨物，至淮揚(yáng)等地托地方坐賈販賣，以此獲利，與運(yùn)軍等共享利益。

“糧船每年回空之時(shí)，夾帶私鹽沿途販賣，實(shí)為淮綱之害?！雹蓰}政作為封建王朝的一大重要財(cái)源，運(yùn)軍販運(yùn)私鹽的行為極大危害了鹽政收入，因此清代對(duì)于運(yùn)軍水手夾帶販運(yùn)私鹽的行為嚴(yán)加查處。“嗣后著派御史二員前往淮安專司稽察之任……其糧艘攜帶物件，除照例許帶外，該運(yùn)軍如有夾帶私鹽及違禁等物者，亦著該御史稽察，但不得過于吹求，以致糧運(yùn)遲滯?！盵11]

夾帶與捎帶均是運(yùn)軍借漕船之便與土宜政策，利用免稅的優(yōu)待從事商貿(mào)活動(dòng)。運(yùn)軍的這些商貿(mào)活動(dòng)事實(shí)上破壞了正常的稅收體系，但是這些商貿(mào)活動(dòng)在一定程度上促進(jìn)了南北商業(yè)流通。

四、結(jié)語

總的來說，明清政府所允許的這種夾帶土宜的行為，是特殊政局環(huán)境下的必然之舉。一方面，漕運(yùn)是國家平衡南北，保證京師糧食充足的重要舉措。為了保證漕運(yùn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。必須給運(yùn)軍足夠的俸祿來使他們保證漕運(yùn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，明清兩朝并不能給運(yùn)軍充足的俸祿，來使得押運(yùn)人員有足夠的報(bào)酬來供養(yǎng)家庭，只能準(zhǔn)許他們攜帶一定的土宜販賣來自己獲取一定的利益，以保證能夠贍養(yǎng)家庭。此外，隨著王朝的發(fā)展，腐敗現(xiàn)象逐漸滋生，明清政府均讓運(yùn)軍負(fù)責(zé)漕糧的運(yùn)送交接等全部事項(xiàng)，如有漕糧缺少或者成色不符，運(yùn)軍需自己來彌補(bǔ)虧空，官吏借此索賄為難運(yùn)軍，這使得運(yùn)軍不得不花費(fèi)大量的支出賄賂相關(guān)官吏來保證漕運(yùn)的正常通行，就更加大了漕運(yùn)途中的開支。因此，明清政府均實(shí)行土宜政策。準(zhǔn)許其攜帶一定的土宜私自販運(yùn)，來彌補(bǔ)漕運(yùn)過程中修船、賄賂雇傭腳夫、纖夫等費(fèi)用開支以及保證運(yùn)軍自身的俸祿。

土宜政策是明清朝廷體恤運(yùn)軍的一種表現(xiàn)，也是統(tǒng)治者為了保證漕糧能夠順利提經(jīng)，保證北方的政局穩(wěn)定的一種手段。此政策在一定程度上改善了運(yùn)軍的生計(jì)，促進(jìn)了南北的商貨流通，有效維持了漕糧的順利抵京，維護(hù)了北方的政局安定，此外，準(zhǔn)許運(yùn)軍攜帶土宜進(jìn)行私賣販運(yùn)，實(shí)際上就是促進(jìn)了，商品流通和商品交換，對(duì)于推動(dòng)中國封建社會(huì)后期的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定作用。

運(yùn)軍在攜帶土宜的過程中。往往會(huì)超出朝廷所規(guī)定的額度，多帶土宜，捎帶民間貨物借以獲利，在利益驅(qū)使下，部分運(yùn)軍還會(huì)攜帶朝廷所明令禁止的如私鹽等貨物加以販運(yùn)，在一定程度上破壞了朝廷的鹽政和賦稅收入。

綜上所述，土宜政策一定程度上保障了漕運(yùn)的正常運(yùn)行，給予了運(yùn)軍一定的優(yōu)待，但同時(shí)它所帶來了一些弊病，例如超額夾帶，攜帶禁物以及擾亂治安等問題。以當(dāng)時(shí)的時(shí)局來看，土宜政策是朝廷權(quán)衡利弊之后所采取的一項(xiàng)行之有效的措施。

注釋：

①王宗沐：《乞優(yōu)恤運(yùn)士以實(shí)漕政疏》，陳子龍輯：《明經(jīng)世文編》卷343，中華書局，1962。

②楊士奇：《明宣宗實(shí)錄》卷51，宣德四年二月乙巳，中國社會(huì)科學(xué)院出版社，1983。

③鄭曉：《鄭端簡(jiǎn)公奏議》卷3，《續(xù)修四庫全書》第476冊(cè)，第557頁。

④趙昀：《清宣宗實(shí)錄》卷252，道光十四年五月乙亥，中華書局，2008。

⑤陶澍：《嚴(yán)查回空糧船夾帶私鹽折子》，《陶澍集》第二冊(cè)，岳麓書社，1998。

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作者簡(jiǎn)介：

范倫行（1998.10-），男，漢族，山東聊城人，齊齊哈爾大學(xué)文學(xué)與歷史文化學(xué)院（新聞傳播學(xué)院）研究生在讀，研究方向：清史方向。